29 ноября 2002 г.
Ведущий: ГД приняла в первом чтении законопроект по реформе ЖКХ. Он четко разграничивает полномочия федеральных и местных властей в регулировании оплаты жилищно-коммунальных услуг населению. Накануне, напомним, для принятия закона не хватило всего пяти голосов.
И вот сегодня закон в первом чтении прошел, и в нем четко прописаны источники финансирования по реформе ЖКХ. Об этом заявил нашей радиостанции заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Анатолий Аксаков.
Анатолий АКСАКОВ: Это закон правительство внесло еще весной, и ожидалось, что он легко пройдет через ГД, но депутаты проявили принципиальность, у нее было много претензий к законопроекту об основах жилищной политики.
Главная претензия касалась того, что нечетко было прописано, сохранятся ли льготы ветеранам труда или нет, сохранятся ли льготы для сельской интеллигенции, то есть для учителей и врачей. Были поставлены эти вопросы перед правительством, оно не смогло четко ответить на эти вопросы, и в результате два раза рассмотрение законопроекта переносилось, и была создана рабочая группа во главе с Геннадием Ивановичем РАЙКОВЫМ, поскольку именно "Народная партия", группа "Народный депутат" жестко стояли на том, чтобы сохранить льготы ветеранам труда и сельской интеллигенции.
В результате получился документ, который ситуацию устраивает, поскольку он сохраняет льготы ветеранам труда, сельской интеллигенции, врачам, учителям, и в то же время четко прописывает источники финансирования этих льгот.
Сегодня есть проблема жилищно-коммунального хозяйства, мы знаем, что очень много льгот, но эти льготы не финансируются как следует из соответствующих бюджетов. И этот закон позволяет решить эту проблему. В федеральном бюджете на следующий год предусмотрена соответствующая сумма на финансирование льгот, и впервые закладываются суммы на финансирование льгот сельской интеллигенции.
Поэтому закон, на мой взгляд, носит конструктивный характер. С одной стороны, он защищает наших избирателей, стариков, селян, а с другой стороны, определяет источники финансирования жилищно-коммунального хозяйства, которые находятся в крайне тяжелом положении.
Ведущий: Закон о реформе ЖКХ вступит в силу 1 января следующего года.
Ведущий: ГД утвердила в пятницу в первом чтении правительственный законопроект, направленный на совершенствование системы услуг жилищно- коммунального хозяйства. За этот документ проголосовали 246 депутатов при необходимых 226 голосах. Я напомню, что еще в среду этот документ не прошел, несмотря на то, что центристы договорились с правительством, но в решающий момент оказалось, что сторонникам законопроекта не хватило всего 5 голосов. И вот сегодня документ вновь был поставлен на голосование и на этот раз сбоя не произошло.
Репортаж Федора Макарова.
Корреспондент: Госдума приняла за основу правительственный законопроект по реформе жилищно-коммунального хозяйства. Его поддержали центристы, СПС и ЛДПР. КПРФ и "Яблоко" были против. За принятие документа проголосовали 244 депутата при необходимом минимуме в 226 голосов. Против высказались 166 парламентариев. Большинством голосов депутаты одобрили поправки в Закон "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты, регулирующие оплату жилья и коммунальных услуг.
Реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве одно из условий, поставленных России для вступления во Всемирную торговую организацию. В отличие от первого правительственного законопроекта, в принятом варианте нет нормы о переходе на стопроцентную оплату жилищных услуг. Кроме того сохранены льготы для многих категорий граждан, которых в общей сложности насчитывается 26 млн. человек. Среди них ветераны труда и представители сельской интеллигенции, врачи и учителя. Насильно выселять неплательщиков в судебном порядке ГД также запретила. Начало перехода на адресные субсидии, что во многом и составляло суть правительственной реформы ЖКХ, отложено до 2005 года.
Несмотря на уступки правительства, накануне депутаты отклонили проет жилищного документа. Поэтому его сегодняшнее обсуждение в ГД было жарким. возникли споры о том, правомочно ли вторичное голосование по уже отвергнутому в первом чтении законопроекту. Спикер нижней палаты Геннадий Селезнев предложил думскому большинству, центристам, не заниматься давежкой.
Геннадий Селезнев: Я бы лично не занимался вот такой вот давежкой, чтобы во что бы то ни стало принять. Если они считают, что у них уже большинство, у центристов, можно было бы спокойно это обсудить 11 числа. Но сейчас у депутатов на руках даже нет закона, есть только постановление отменить ранее принятое решение.
Корреспондент: Представители коммунистов поддержали своего бывшего соратника по партии, утверждая, что вторичное внесение законопроекта на голосование не соответствует думскому регламенту. Отстаивая свою позицию, один из лидеров КПРФ Сергей Решульский даже перешел к непарламентским выражениям.
Сергей Решульский: Вообще отброшены все нормы этими, приличя, я уже не говорю нормы регламента. Либо это люди, которые думают, что все здесь лохи сидят и не читают вообще ничего, либо вообще-то они сами не заглядывали в эти регламенты.
Корреспондент: Тогда пришлось вмешаться представителю президента в ГД Александру Котенкову. Он напомнил депутатам, что они могут самостоятельно регламентировать процедурные моменты.
Александр Котенков: Все процедурные моменты, связанные с технологией рассмотрения и принятия закона, кроме завершающего голосования, это внутренняя процедура Государственной Думы.
Корреспондент: Убеждал депутатов принять законопроект о жилищной политике и лидер фракции "Отечество вся Россия" Вячеслав Володин.
Вячеслав Володин: Сегодня даже прописанные льготы, которые на бумаге есть, на деле не работают. Поэтому эту проблему можно решить лишь приняв сегодняшнее решение, где должна быть запись: выделить 1,7 млрд. рублей на сельских учителей, врачей, чтобы они получали льготы по отоплению, по приобретению дров, угля и тем самым мы проблему снимем.
Корреспондент: В итоге законопроект о реформе ЖКХ был поставлен в повестку дня и одобрен в первом чтении. Представитель группы "Народный депутат" Геннадий Гудков, который и внес предложение о переголосовании, пообещал, что все существующие недоработки будут сняты во втором чтении.
Геннадий Гудков: Ко второму чтению законопроект будет доработан и все вот эти поправки, то, что волнует депутатов, они будут учтены, ничего страшного в нем абсолютно.
Корреспондент: Вспоминая о том, как проходил жилищный закон, заместитель главы думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков назвал его многострадальным, однако принятый вариант, по его словам, носит конструктивный характер.
Анатолий АКСАКОВ: Этот закон правительство внесло еще весной и я ожидал, что он легко пройдет через Государственную Думу, но депутаты проявили принципиальность, у них было много претензий к законопроекту об основах жилищной политики и главные претензии касались того, что нечетко были прописаны, сохранятся ли льготы ветеранам труда или нет, сохранятся ли льготы для сельской интеллигенции, то есть для учителей и врачей, и были поставлены эти вопросы перед правительством. Оно не смогло четко ответить на эти вопросы и в результате 3 раза рассмотрение законопроекта переносилось и была создана рабочая группа. В результате получился документ, который нас устраивает, поскольку он сохраняет льготы ветеранам труда, сельской интеллигенции, врачам, учителям, и в то же время четко прописывает источники финансирования этих льгот. Поэтому закон, на мой взгляд, носит такой конструктивный характер. С одной стороны он защищает наших избирателей, стариков, селян, а с другой стороны определяет источники финансирования жилищно-коммунального хозяйства, которое находится в крайне тяжелом положении.
Корреспондент: Другой точки зрения придерживаются представители фракции "Яблоко". По их словам, через полтора года после принятия жилищно-коммунального закона тарифы на газ и электричество вырастут в 3 раза. Однако вице-премьер Виктор Христенко назвал эти предсказания мифами.
Виктор Христенко: И та работа, которая шла совместно с депутатами ГД по внесению изменений в этот законопроект, на сегодняшний день позволяет многие мифы развеять, мифы о лишении льгот для отдельных категорий граждан, мифы о повышении тарифов в связи с этим законом.
Корреспондент: Как ожидается, дальнейшее второе и третье чтение законопроекта о жилищной политике в Госдуме пройдут более спокойно, чем первое.