19 апреля 2012 г.
На форуме в Чувашии потребкооперация России подвела итоги 2011 года, осмыслила новые проблемы и задумалась о перспективах
Большой кооперативный форум прошёл 9–11 апреля в столице Чувашии городе Чебоксары на базе Чувашреспотребсоюза. На заседаниях Совета Центросоюза России, Высшего совета Российского университета кооперации, 138-го Собрания представителей потребительских обществ Российской Федерации, Всероссийском семинаре-совещании по функционированию единой цепочки от поля до прилавка (заготовка, переработка и реализация сельхозпродукции организациями системы Центросоюза) подведены итоги работы потребкооперации в 2011 году и намечены планы на новый период. Председатель Совета Центросоюза России Евгений Кузнецов,
руководивший работой форума, особо подчеркнул, что потребкооперация столкнётся с новыми и довольно суровыми реалиями. Нужно перестраиваться «на марше» с учётом вступления России во Всемирную торговую организацию, изменений на отечественном рынке, повышать конкурентоспособность организаций. И разговор об этом начался уже на заседании Совета Центросоюза.
ВТО: кооператоров на испуг не взять, но план конкретных новаций нужно готовить заблаговременно
Перед обсуждением вопросов повестки дня члены Совета Центросоюза заслушали информацию председателя Совета Евгения Кузнецова о наиболее значимых событиях, прошедших с момента предыдущего заседания, а также о работе руководства и аппарата Центросоюза по представлению интересов потребкооперации в федеральных органах власти.
– Безусловно, наиболее яркими событиями стали Всероссийский кооперативный форум в Москве, посвящённый 180-летию отечественной потребкооперации, и Всероссийский аграрный форум в Уфе, в котором участвовала представительная делегация кооператоров – около 40 человек, – отметил Евгений Николаевич. – На форуме в Уфе, в котором участвовали глава Правительства РФ Владимир Путин и его первый заместитель Виктор Зубков, обсуждался и вопрос о деятельности потребкооперации и проблемах, которые ей приходится решать. С большим интересом был воспринят блестящий доклад председателя Совета Чувашреспотребсоюза Валерия Павлова. Валерий Михайлович не только подробно рассказал о достижениях и проблемах кооператоров Чувашии, но и довёл до сведения главы Правительства России ряд вопросов, которые волнуют все организации потребкооперации страны. Очень хорошо выступил и председатель Совета Новгородского областного потребительского общества «Облпотребсоюз» Станислав Садальский, который глубоко аргументировал позицию кооператоров о том, почему необходимо сохранить для организаций потребкооперации единый налог на вменённый доход.
Важное значение для нас имело и заседание правительственной рабочей группы по координации работы по реализации Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Мной был сделан доклад о состоянии торговой, торгово-закупочной деятельности в системе потребкооперации и мерах по улучшению обеспечения сельского населения услугами торговли. В нём я сделал акцент на основных проблемах: я говорил о содержании потребкооперацией магазинов в сёлах, где численность населения мала, о том, что наши организации решают важную социальную функцию по обеспечению населения товарами повседневного спроса, обеспечивают населению возможность сдачи излишков сельхозпродукции, её переработку кооперативными цехами и реализацию в торговой сети потребкооперации. Законом о торговле предусмотрено, что магазины в таких населённых пунктах должны поддерживаться за счёт региональных бюджетов. Поэтому я обратился к первому вице-премьеру Правительства России Виктору Зубкову с просьбой дать поручение, чтобы главы регионов активнее включали потребкооперацию в соответствующие программы.
Кроме того, сказал Евгений Кузнецов, речь шла и о нецелесообразности распространения на сельские территории требования о строительстве капитальных сооружений (рынков), и поручение ещё раз рассмотреть данный вопрос будет дано.
На наш взгляд, сказал далее Евгений Кузнецов, требуют изменений или уточнений некоторые нормы закона «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции», например, обязующие потребительские общества подтверждать наличие уставного капитала, а также критерии определения стационарных торговых объектов для сельской местности.
Запрет на реализацию алкогольной продукции автомагазинами, отсутствие в большинстве сельских магазинов складских помещений и другие требования ограничивают возможность удовлетворения спроса сельских жителей на качественную алкогольную продукцию, снижают и без того низкий товарооборот на селе. Эти требования должны быть смягчены для потребительской кооперации.
Подобные трудности обещает проект закона Минздравсоцразвития «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Он не учитывает специфики сельской местности, в частности содержит запрет на развозную торговлю табачными изделиями.
Вновь председателем Совета Центросоюза был поднят вопрос о необходимости снизить тарифы страховых взносов кооперативных организаций до уровня, установленного для сельхозпредприятий и организаций, выполняющих социальную функцию; поддержать продление действия ЕНВД и сохранить для организаций потребительской кооперации, работающих на этой системе налогообложения, критерий численности свыше 100 человек.
Было внесено также предложение о необходимости изменений в приказ МЧС России, обязывающий оборудовать все магазины площадью менее 3500 квадратных метров автоматическими установками пожарной сигнализации. Установка такого оборудования отвлекает немало средств у потребобществ, но практического смысла в отдалённых магазинах не имеет из-за больших расстояний и малой посещаемости торговых точек. Достаточно предусмотреть в магазинах первичные средства пожаротушения.
Центросоюз также просит упростить для потребобществ процедуру оформления ветеринарных сопроводительных документов при развозной торговле колбасой, сыром, сливочным маслом, другой животноводческой продукцией, на которую сейчас требуется ветеринарная справка № 4.
По словам Евгения Кузнецова, выступившие на заседании рабочей группы глава кабинета министров Чувашии Иван Моторин и другие участники поддержали многие предложения кооператоров. Звучало даже предложение отдать потребкооперации до 30 процентов госзаказа по линии Министерства обороны РФ. В целом, отметил Евгений Николаевич, будем надеяться, что часть поставленных вопросов по торговле в ближайшей перспективе решится, над оставшимися работа продолжится. Но, что касается госпрограммы развития села, Виктор Алексеевич Зубков, подводя итоги разговора, поручил Минсельхозу России предусмотреть в ней соответствующий раздел о потребкооперации.
Председатель Совета сообщил также, что удалось решить вопрос о возврате налогов и пени, которые были начислены налоговой инспекцией после возвращения в 2008 году имущества Центросоюза из Российского университета кооперации.
Перейдя к рассмотрению повестки дня, члены Совета заслушали и приняли к сведению информацию заместителя председателя Совета Юрия Рязанова о ходе отчётной кампании в организациях потребкооперации. Отмечено, что пайщики проявляют высокую активность: в собраниях (а их прошло уже 2,5 тысячи) приняли участие свыше 2 миллионов пайщиков. Они с возросшей ответственностью обсуждали вопросы деятельности организаций, формулировали запросы по поводу активизации поддержки потребкооперации не только в адрес региональных и муниципальных, но и федеральных органов власти. Корпоративной проблематикой пайщики не ограничивались, остро ставили вопросы развития территорий, создания в сельской местности современной инфраструктуры – качественных дорог, сети колодцев, развития общественного транспорта. И руководители организаций потребкооперации брали на себя обязательство представлять в органах власти и эти интересы пайщиков.
Запросы пайщиков, что называется, на карандаш брали и главы, другие должностные лица администраций регионов и муниципалитетов, которые очень активно участвовали в собраниях различного уровня. Большинство из них высоко оценили роль потребкооперации в жизни территорий, её позитивное влияние не только на уровень жизни жителей сёл и деревень, но и на развитие малых форм хозяйствования.
В ходе собраний на местах много внимания уделялось тем новациям, которые апробируются потребительскими обществами и союзами. В частности, в Брянском областном потребсоюзе хорошо зарекомендовал себя фонд развития, созданный для того, чтобы организации могли обращаться в него за кредитами под небольшой процент либо вовсе беспроцентными.
На заседании Совета были рассмотрены также вопросы об исполнении бюджета Центросоюза в 2011 году, об участии кооператоров России в ряде мероприятий за рубежом в рамках Международного года кооперации, о внесении изменений в Положение о Всероссийском экономическом соревновании и другие вопросы.
Но, безусловно, главным вопросом повестки дня стал вопрос о приоритетах деятельности Центросоюза и региональных союзов.
– В контексте вступления страны в ВТО многие коллеги в регионах задаются вопросом: что делать дальше? В каких направлениях и как развиваться, как выявить и, главное, использовать в условиях глобализации, которую ВТО несёт на российский рынок, конкурентные преимущества отечественной потребкооперации? Как обеспечить нашим организациям не просто возможность выжить, но и остаться активным субъектом рынка, не утратив при этом «лица необщее выраженье» и традиционную для нас социальную роль?
Пригласив коллег к разговору об этом, Евгений Кузнецов подчеркнул: в потребкооперации много переговорено о необходимости государственной поддержки на федеральном и региональном уровнях. И многого уже удалось добиться, в том числе произошли позитивные изменения в законодательстве, и Центросоюз не прекращает работы по «обустройству» правового поля в интересах кооператоров. Но, сказал он, есть у потребкооперации ресурс, который должен быть задействован с максимальным КПД вне зависимости от уровня господдержки.
– Речь идёт о внутреннем потенциале потребкооперации, внутренних резервах, которые нужно включать на полную мощность, – сказал Евгений Кузнецов. – Вы прекрасно понимаете, что мы не случайно выбрали для проведения нынешнего форума Чувашию: кооператоры республики во главе с Валерием Михайловичем Павловым работают выше всяких похвал, показывают пример по многим направлениям, организации развиваются, несмотря на кризисы и наступление ВТО. Отсюда и тот уже долгий срок, в течение которого Чувашреспотребсоюз занимает лидирующие позиции в нашей системе. У коллег из других регионов есть возможность ознакомиться с чувашским опытом, перенять всё лучшее, что может быть применено в их «хозяйстве».
Но на фоне кооператоров Чувашии ещё более очевидно, что подобные успехи, к сожалению, достигнуты не везде. Понятно: кому-то помешали объективные обстоятельства. Но ведь система в целом должна расти и развиваться, и ссылками на объективные обстоятельства такое развитие не заменишь. На объективные трудности надо отвечать субъективным поиском, решениями, новациями, позволяющими снизить или даже перекрыть негативное воздействие неподвластных нам причин и обстоятельств, то есть анализом внутренних резервов, эффективным их использованием.
– Вот и хотелось бы, чтобы на сегодняшнем заседании Совета мы сосредоточились именно на этом, – подчеркнул Евгений Николаевич. – Нужно понять, чем располагаем, какие программы и проекты есть или могут быть инициированы в регионах, какие из них можно тиражировать с пользой для остальных регионов и в целом для системы Центросоюза. Участники заседания Совета сформулировали ряд предложений, реализация которых, по их мнению, может обеспечить конкурентные преимущества как отдельным, так и многим кооперативным организациям.
– Уже сегодня одним из важнейших ресурсов на мировом рынке становится питьевая вода, – сказал председатель Совета Калининградского потребсоюза Владимир Мандрыка. – Поэтому активно развиваем производство и реализацию минеральной воды. Наша «Зеленоградская настоящая» в феврале вернулась с 19-й Международной выставки продуктов питания, напитков и сырья для их производства «ПРОДЭКСПО-2012» с серебряной медалью. И мы наращиваем материально-техническую базу – две недели назад приобрели ещё одну скважину, поэтому для нас очень интересен вопрос о расширении рынка сбыта воды.
По мнению Владимира Мандрыки, ВТО принесёт в Россию ужесточение конкуренции, приведёт на наш рынок транснациональные компании, обладающие технологиями высокого уровня в производстве продуктов питания. «Тем организациям и регионам, где слабая материально-техническая база, сложно будет конкурировать. И мы должны понимать: конкурировать придётся с Евросоюзом. Поэтому нам необходимо единение во всех вопросах», – подчеркнул он.
О необходимости объединения, сложения ресурсов организаций потребкооперации говорил и председатель Совета Дагестанского респотребсоюза Гамзат Алиев. Отметив, что нужно усиливать конкурентоспособность перерабатывающих предприятий потребкооперации, он предложил объединить возможности разных регионов в целях модернизации перспективных предприятий, создать соответствующий фонд развития. Евгений Кузнецов поддержал это предложение.
– Это новая, интересная идея. Давайте подумаем, проработаем предложение, механизм такой концентрации инвестиций, – сказал Евгений Николаевич. Он также напомнил: российское законодательство о торговле предусматривает, что бюджет может поддерживать только потребительские кооперативы системы Центросоюза и сельскохозяйственные потребительские коо перативы. Значит, этим надо пользоваться в полной мере.
Евгений Кузнецов поддержал предложение Владимира Харламова увеличивать долю розничной торговли непродовольственными товарами.
– Мы убедились (полагаю, так же обстоит дело и в ряде других регионов) в том, что полностью выбрали возможности своей ниши по увеличению объёма розничного товарооборота, – отметил Владимир Харламов. – А оптимизировав структуру товарооборота, расширив торговлю товарами непродовольственной группы (при условии, что объёмы торговли продовольствием не будут снижены), можно повысить эффективность отрасли.
Интересное предложение высказал и Валерий Павлов. Говоря о резервах, которые пока не полностью задействованы для нужд потребкооперации, он напомнил: есть ряд объектов кооперативной собственности, которые в силу различных причин, в том числе полной или частичной утраты документов, кооператоры не могут зарегистрировать. Валерий Михайлович предложил добиться от Правительства РФ решения о своеобразной амнистии (по типу дачной). По мнению Евгения Кузнецова, это предложение заслуживает внимания, надо подумать над механизмом его реализации.
В ходе обсуждения других предложений Валерия Павлова – о необходимости добиваться преференций по закупочным ценам на сельхозпродукцию для личных подворий, а также о торговле через кооперативные магазины алкоголем в сельской местности – председатель Совета Центросоюза ещё раз акцентировал внимание на том, что делается по этим направлениям.
– По вопросу о предоставлении преференций личным подсобным хозяйствам через организации потребкооперации Центросоюз работает уже давно и держит его на контроле, – сообщил он. – То же самое – по торговле алкоголем. Тут тоже есть подвижки. Так, в ходе переговоров с Росалкогольрегулированием по поводу требования о присоединении магазинов к инженерным сетям договорились: для кооперативных магазинов достаточно присоединения к электросети. Что касается обеспечения условий хранения и реализации спиртных напитков на предприятиях торговли, также много работаем с Минэкономразвития и Росалкоголем, но пока инструктивных писем по поводу оборудования помещений магазинов нет. Об опыте конструктивного взаимодействия с региональными органами власти при организации работы кооперативных автолавок рассказал Совету председатель Правления Татреспотребсоюза Махмут Фаттахов. «Механизм полностью проработан по всей линии: президент республики – главы городов и районов – потребсоюз республики», – сказал он.
О действенности такого механизма, который обеспечен решениями на всех уровнях власти, говорил и председатель Совета Иркутского облпотребсоюза Александр Хвастунов:
– По линии областного бюджета ежегодно утверждается программа поддержки сельского хозяйства. Мы добились, что потребкооперация области вписана в эту программу, и теперь при закупках молока и мяса у населения получаем частичную финансовую компенсацию из бюджета.
Председатель Совета Кабардино-Балкарского респотребсоюза Хасанби Метов обратил внимание коллег на то, что «застолбить» свои конкурентные преимущества можно, наладив сотрудничество с теми, кто производит сельхозпродукцию в больших объёмах (фермеры и хозяйства другой формы собственности). Разумеется, сохранив при этом традиционную для потребкооперации работу с личными подворьями сельчан.
Отметив, что в сёлах действует достаточно много магазинов и градус конкурентной борьбы высок, Хасанби Метов подчеркнул, что укрупнение торговых предприятий – насущная потребность. При этом важным фактором реализации конкурентных преимуществ становится упор на реализацию собственной продукции, экологическая чистота и качество которой признаны покупателями.
О необходимости закреплять конкурентные преимущества коопторга говорил и Станислав Садальский.
– Наше преимущество – это качественная и свежая продукция: охлаждённое мясо скота и птицы, живая рыба, другие свежие и уникальные продукты, которые не предложат крупные торговцы, – подчеркнул он. – Это и наш общепит, замкнутый на продукцию собственной переработки, это та же продукция кооперативной переработки, которая поступает в нашу торговую сеть.
Кроме того, отметил он, надо уметь использовать для своей пользы даже наличие конкурентов. И привел пример: кооператоры, открыв собственный магазин рядом с «Магнитом», используют покупательский поток этой сети за счёт того, что предлагают товары, которые «Магнит» дать не может в силу специфики своей закупочно-торговой политики.
Нужно не теряться и тогда, когда на территории появляются новые производства. Так, отметил Станислав Садальский, «как только в области появилась крупная птицефабрика, мы сразу построили оптовый склад, закупили транспорт и теперь развозим по торговым точкам охлаждённую продукцию».
Больше внимания, считает он, следует уделять и различным акциям, скидкам. Кооператорам области удаётся приумножать контингент покупателей за счёт того, что во всех магазинах три дня в неделю действует система 15-процентных скидок. Этому же способствуют восстановление торговли теми непродовольственными товарами, которые в какое-то время из-за нехватки специалистов кооперативная торговля упустила, а также заключение договоров по франшизе (мебель, стройматериалы).
– Эффективность возрастает, если толково подойти и к снижению издержек, – добавил он. – Так, мы получили неплохой эффект, сократив расходы по аппарату управления в районах, централизовав бухгалтерию и оставив в ряде районов только аппарат управления торговым процессом. Прозвучавшие на заседании Совета Центросоюза предложения уже на следующий день были значительно дополнены в ходе работы 138-го Собрания потребительских организаций страны.
Источник: "Российская кооперация"