17 сентября 2002 г.
1. Когда и в какие сроки будет проводиться перепись населения?
Перепись будет проведена с 9 но 16 октября 2002 года. В ряде труднодоступных территорий (в первую очередь, из-за климатических особенностях) перепись будет проведена до или после основного срока. В Чеченской Республике перепись пройдет 12-13 октября 2002 года.
2. На основе каких правовых актов будет проводиться перепись населения?
Перепись населения впервые будет проводиться на основе Федерального закона О Всероссийской переписи населения". Правительством Российской Федерации 12 апреля 2002 г. принято постановление N 231 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2002 году". Принят также ряд других постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, касающихся Всероссийской переписи населения 2002 года.
3. Кто проводит перепись?
Разработка методологии и способов организации переписи -обязанность Государственного комитета Российской Федерации по статистике декабрь 2002 года планируется провести перепись в отдаленных и в труднодоступных районах и населенных пунктах 29-ти субъектов Российской Федерации: в республиках Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Коми, Саха (Якутия), Тыва, в Красноярском и Хабаровском краях, Амурской, Архангельской, Иркутской, Камчатской, Кемеровской, Магаданской, Мурманской, Свердловской, Тюменской, Читинской, Ярославской областях, в Еврейской автономной области, в Корякском, Ненецком, Таймырском, Ханты-Мансийском, Чукотском, Эвенкийском, Ямало-Ненецком автономных округах.
6. Всех ли находящихся в стране людей будут переписывать?
Переписи подлежат все граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на момент счета населения в России, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие, но временно отсутствующие в России. Не подлежат переписи иностранные граждане, обладающие иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами, заключенными Российской Федерацией.
7. На каком языке будет проходить опрос в национальных регионах?
Опрос будут проводить переписчики, владеющие языком, на котором говорит основная часть жителей соответствующей местности. При необходимости переписчика будет сопровождать переводчик. Сами ответы будет заноситься со слов опрашиваемого в переписной лист на русском языке, являющимся государственным языком Российской Федерации.
8. Когда пройдет перепись в Чеченской Республике?
Перепись населения в Чеченской Республике согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2002 года N 545-р будет проведена 12-13 октября 2002 года путем опроса населения. Это связано отчасти с тем, что в сокращенные сроки проще обеспечить безопасность как самого населения, так и переписчиков.
9. Будут ли граждане нести ответственность за предоставление ложных данных?
Нет, не будут. Ответы на вопросы переписного листа будут фиксироваться только со слов опрашиваемого -это один из основных принципов Всероссийской переписи населения 2002 года. Никаких документов, подтверждающих сообщенную вами информацию, предъявлять переписчику не нужно.
10. Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи?
Россия не пошла по пути введения наказаний за уклонение от переписи, по которому идут многие страны с развитыми формами демократии (и притом идут в сторону ужесточения: так, в Англии в 1980 году штраф составлял 80 фунтов стерлингов, в 1990 году -400 фунтов стерлингов, в 2000 году -1000 фунтов стерлингов). Единственный аргумент в пользу участия в переписи -это понимание человеком того, что он -часть общества, которое нуждается в информации о самом себе. Кроме того, доверие к населению дает возможность получить правдивые ответы. В Федеральном законе "О Всероссийской переписи населения" предусмотрено, что участие в переписи является общественной обязанностью человека и гражданина".
11. Будут ли использоваться в ходе переписи милиция и другие силовые структуры?
Милиция будет заниматься только охраной переписных участков и, если потребуется, переписных работников. Никаких других функций ни у милиции, ни у других силовых структур нет. Для обеспечения безопасности переписчика помощь участкового может потребоваться лишь в тех квартирах и домах, имеющих так называемую "плохую репутацию", которые известны органам внутренних дел.
12. Будут ли кого-нибудь принуждать к переписи силой? Придут ли ко мне с милицией, если я не пожелаю открыть дверь?
Нет, не будут. Тем, кто не откроет дверь, будет оставлено приглашение прийти в стационарный участок. Имеется также возможность пройти перепись по телефону. Однако Вы должны помнить: в Федеральном законе "О Всероссийской переписи населения" предусмотрено, что участие в переписи является общественной обязанностью человека и гражданина".
13. Будут ли забирать в милицию лиц без определенного места жительства и не имеющих прописки во время проведения переписи?
Опрос населения будут проводить по месту фактического проживания, а не по месту регистрации. Для лиц, не имеющих определенного места жительства в одном из бланков переписных документов имеется метка "Бездомный". Записанные ответы опрашиваемых являются конфиденциальной информацией. Документы, подтверждающие правильность ответов, предъявлять не надо.
14. Как узнать, правдиво ли ответил опрошенный на вопросы переписного листа?
Принцип мировых переписей -доверие населению. Никаких документов, подтверждающих правдивость Ваших ответов, переписчик требовать не будет и запишет их в переписные листы с Ваших слов. Как показывает мировая практика, человеку легче и проще ответить правду, чем специально что-то выдумывать. Доля "шутников", как правило, незначительна и не влияет на качество результатов переписи.
15. Где будут стоять сканирующие устройства и как к ним будут доставляться анкеты? Кто будет иметь доступ к этим устройствам?
Сканирующие устройства будут стоять территориальных органах Госкомстата России, где будет осуществляться автоматизированный ввод и распознавание информации с переписных листов. Таких территориальных органов Госкомстата России будет 65 и, кроме того, Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата России. Из них 16, включая ГМЦ Госкомстата России, являются межтерриториальными кустовыми центрами (МТКЦ), где осуществляется (кроме сканирования) также формальный и логических контроль введенной информации и подготовка файлов на технических носителях для передачи на федеральный уровень для последующей обработки информации.
При обработке информации на всех ее этапах будет обеспечена гарантированная защита обрабатываемой информации. Доступ к устройствам будет предоставляться только лицам, имеющим на это соответствующее разрешение.
16. Кто будет контролировать ход переписи?
Ход переписи на каждом этапе контролирует Государственная комиссия по проведению Всероссийской переписи населения, которую возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Касьянов. Госкомиссия координирует действия федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам переписи. Аналогичные комиссии организованы в федеральных округах, в каждом субъекте Российской Федерации, а также при органах местного самоуправления.
Организация Всероссийской переписи населения 2002 года осуществляется на нескольких уровнях: на федеральном уровне; на уровне субъектов федерации; на уровне района, города; и на так называемом "полевом" уровне.
На федеральном уровне руководство работой и контроль за подготовкой, проведением, обработкой и публикацией итогов Всероссийской переписи населения 2002 года осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по статистике.
На уровне субъекта федерации подготовка, проведение и первичная обработка материалов переписи обеспечиваются территориальными органами Госкомстата России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В районах и городах территориальные органы Госкомстата России организуют во взаимодействии с органами местного самоуправления подготовительную работу к Всероссийской переписи населения 2002 года, осуществляют контроль за ее исполнением.
На полевом уровне организуются переписные, инструкторские и счетные участки, контроль за работой которых осуществляют территориальные органы Госкомстата России в районах и городах.
Госкомстатом России при участии МЧС России разработана автоматизированная система контроля хода подготовки, проведения и обработки материалов переписи, которая позволяет отслеживать ситуацию и в случае непредвиденных ситуаций принимать оперативные решения.
17. Каким по счету человек будет переписан в рамках всей страны?
Перепись населения не ставит своей целью "пронумеровать" жителей своей страны, а получить информацию о количестве населения, в том числе различного пола и возраста, уровню образования и т. д. Никакого "точного номера" не будет.