10 июня 2002 г.
Многогранна деятельность Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике. Но среди приоритетов руководитель департамента К.Валицкая особо выделяет "женское" направление - трудоустройство представительниц слабого пола, оказание им помощи в организации собственного дела или получении новой профессии, реальная поддержка женских трудовых коллективов. Эти благие намерения в Чувашии не остаются пустой декларацией. Не случайно недавно К.Валицкую приглашали в Москву на заседание Комиссии по вопросам положения женщин в Российской Федерации при правительстве страны, где она рассказывала о работе по содействию занятости женщин республики. Вела то заседание председатель комиссии - вице-премьер Валентина Матвиенко. Со стороны, как говорится, виднее. Принято решение обобщить опыт Чувашии (а также Воронежской и Волгоградской областей) и направить информацию в органы исполнительной власти субъектов федерации для использования в практической работе.
"Женской теме" была посвящена наша беседа с руководителем Департамента службы занятости К.Валицкой.
- Крета Лазаревна, как Вам удалось убедить Матвиенко и членов представительной комиссии, что в Чувашии действительно о женщинах заботятся, создают им условия, ценят, наконец.
- Фактами, разумеется. И некоторые даже москвичей удивили - видимо, не ожидали такого современного подхода к проблеме в маленькой "провинциальной" республике. Доказать, что у нас реально повышается роль и значимость женщин в социально-экономическом развитии, мне во многом, скажем так, помог Президент Н.Федоров. За время его президентства с декабря 1994 года в составе правительства республики в разные периоды работали 13 женщин. А посмотрите, какая сегодня команда у исполнительной власти! Впервые в истории Чувашии на пост председателя Кабинета Министров назначена женщина - Н.Партасова. Два ее заместителя - также женщины: министр экономического развития и торговли и министр печати и информационной политики. Более того, почти весь социальный блок в правительстве - министерства здравоохранения, образования, культуры - возглавляют женщины. На сегодня девятью ведомствами федерального уровня руководят тоже женщины.
Немало у нас женщин "стоят у руля" предприятий, организаций, серьезных финансовых и коммерческих структур. Что характерно, в трудный период им удалось сохранить численность своих производственных коллективов и добиться стабильного положения в нынешних рыночных условиях.
- Это Вы о женщинах-начальницах. А как помочь простым труженицам, их как защитить в этих самых "рыночных условиях"?
- Правительство республики уделяет серьезное внимание сохранению действующих и созданию новых рабочих мест на предприятиях, где в основном трудятся женщины. К примеру, предприятиям: акционерным обществам "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", Новочебоксарская фабрика "Пике", "Чебоксарский трикотаж", "АККонд" и другим из бюджета республики выделялись льготные кредиты на покупку сырья и материалов, предоставлялись также льготы по налогу на имущество и на прибыль.
По инициативе Кабинета Министров были пересмотрены итоги акционирования Чебоксарского хлопчатобумажного комбината, где около 70 проц. - женщины. В результате удалось сохранить свыше тысячи рабочих мест для слабого пола. Сегодня комбинат осваивает новое для себя направление - трикотажное производство, что даст дополнительно еще более 2 тыс. новых рабочих мест.
Простой труженице, о которой мы с вами сейчас говорим, может быть, и невдомек, но в том числе и для защиты ее интересов заключаются соглашения о социальном партнерстве в отраслях экономики, городах и районах, а также принимаются коллективные договоры в организациях. Эта работа заметно активизировалась с появлением Закона Чувашской Республики "О социальном партнерстве". И практически во всех договорах предусмотрены мероприятия, направленные на сохранение и создание новых рабочих мест, обеспечение дополнительных гарантий занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, женщин предпенсионного возраста и т.д. Ситуация на рынке труда также регулировалась в ходе реализации более десяти инвестиционных программ, утвержденных Кабинетом Министров республики, и принятой нашим правительством Концепцией женской занятости.
- Что-что, а придумывать всякие программы мы навострились. Отдача-то есть?
- Безусловно. Помните, пик регистрируемой безработицы в Чувашии был отмечен в 1996 году, когда клиентами службы занятости стали 50 тыс. человек, в том числе 30 тыс. женщин. С тех пор число безработных сократилось почти в 4 раза - сейчас на учете в центрах занятости состоят 14 тыс. человек, среди них около 10 тыс. - женщины.
А вот другие цифры: по результатам выборочного обследования Госкомстата России по уровню женской занятости (59,6 проц.) Чувашия среди 15 регионов Приволжского федерального округа занимала второе место. Кстати, среднероссийский показатель - 53,6 проц.
Наша республика в числе первых в России внедрила механизм оказания материальной поддержки беременным женщинам, имеющим статус безработного, из средств регионального бюджета. По предложению органов службы занятости в 1998 году Кабинетом Министров было принято постановление "О порядке выплаты пособий по беременности и родам, а также ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, признанным в установленном порядке безработными, и некоторым другим категориям женщин". Благодаря этому документу ежегодно материальную поддержку получают 500-600 женщин, значительная часть которых - выпускницы учебных заведений, не успевшие приступить к трудовой деятельности.
Я могла бы привести еще десятки аргументов, подтверждающих, что программы по содействию занятости женщин в Чувашии работают.
- И все же Вы ведь не будете отрицать, что на рынке труда до сих пор существует определенная дискриминация женщин. Как борется с этой несправедливостью департамент?
- Не только департамент, но и 23 центра занятости населения, созданные во всех городах и районных центрах республики, особое внимание уделяют преодолению этой дискриминации, повышению конкурентоспособности женщин, поддержке наиболее социально слабозащищенных категорий.
Давайте конкретно. Опыт предыдущих лет показывает, что безработные женщины, пройдя по направлению центров занятости переподготовку или повысив квалификацию, быстрее, чем мужчины, находят себе работу. Поэтому доля женщин, направленных на профобучение, ежегодно увеличивается. В минувшем году обучение женщин осуществлялось по 29 профессиям, востребованным на рынке труда.
Оправдывает себя программа поддержки предпринимательства. На наш взгляд, сегодня это наиболее эффективное направление активной политики занятости и в первую очередь для сельских районов, где дефицит вакантных рабочих мест. Каждая четвертая женщина в прошлом году обучалась у нас профессиям (специальностям), позволяющим впоследствии работать в сфере предпринимательской деятельности. На занятиях в клубах социальной адаптации безработным женщинам оказывались консультативные, юридические услуги, помощь в разработке бизнес-планов, в ведении финансовой документации. В 2001 году 32 безработным женщинам выделены субсидии на организацию собственного дела за счет средств федерального бюджета, в том числе 23 женщинам, проживающим в сельской местности. Так, бывшая безработная после получения субсидии в Алатырском городском (межрайонном) центре занятости населения на свой бизнес-проект по пошиву и реализации швейных изделий организовала при комплексном приемном пункте с. Кувакино Алатырского района швейный цех, где уже работает около 20 женщин. Две бывшие безработные Порецкого района, получив субсидию в центре занятости, организовали собственное дело по оказанию парикмахерских и ритуальных услуг для жителей села Кудеиха и близлежащих населенных пунктов. Таких примеров немало.
В развитии предпринимательской деятельности среди безработных женщин служба занятости активно взаимодействует с органами местного самоуправления, с общественными организациями, в том числе с женскими советами районов и городов. Во многом благодаря их помощи в предоставлении помещений, льгот по арендной плате за них и т.п. в сельской местности республики возрождается сеть комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения.
Ежегодно свидетельство о предпринимательской деятельности получают 500-600 бывших безработных, из них 65 проц. - женщины.
- Но ведь далеко не у всех женщин есть предпринимательская жилка.
- Поможем и другим. Традицией в республике стало проведение специализированных ярмарок вакансий для ищущих работу женщин. В минувшем году проведено 19 таких ярмарок, в них участвовали свыше трех тысяч женщин, из них трудоустроено около двух тысяч. В центрах занятости действуют 55 различных программ социальной адаптации на рынке труда, в том числе "Клуб ищущих работу", "Новый старт", "Женщина и карьера", "Думай и богатей", "Ваш шанс" и другие. Основными их участниками являются женщины, длительно пребывающие на учете, не имеющие профессии, выпускницы учебных заведений. В этих программах ежегодно участвуют более 5 тысяч женщин, каждая вторая после такой учебы трудоустраивается.
- О хорошем поговорили, теперь обозначим проблемы. Какие Вы считаете наиболее серьезными?
- До сих пор слишком велика доля женщин-безработных, по состоянию на 1 января этого года она составила 70,3 проц. от общей численности официально зарегистрированных безработных. К тому же у женской безработицы более длительный характер. Так, средний период пребывания на учете в качестве безработного в конце прошлого года у женщин составил 5,9 месяца, у мужчин - 4,5 месяца. Свыше 80 процентов вакансий, заявленных работодателями, - по рабочим профессиям, в то время как 46 процентов безработных женщин, состоящих на учете, имеют высшее и среднее профессиональное образование.
Ежегодно рынок труда республики пополняют около 20 тысяч выпускников высшего, среднего и начального профессионального образования. На 1 января 2002 года на учете в центрах занятости населения состояло свыше тысячи выпускников школ и учебных заведений профессионального образования, среди них 85 процентов - женщины. Представительницы слабого пола, как правило, преобладают и в общей численности высвобождаемых работников, обращающихся к услугам органов службы занятости. На их долю приходится 6-8 процентов, в то время как на долю мужчин - 3-4 процента.
Наиболее остро стоят проблемы женской занятости в городах Алатырь, Новочебоксарск и Шумерля, включенных в общероссийский Перечень монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости. Здесь, несмотря на некоторое улучшение экономической ситуации, уровень безработицы превышает средний по республике, практически отсутствуют вакансии для трудоустройства женщин. На заседании комиссии в Москве мы предложили разработать долгосрочную федеральную программу развития монопрофильных городов, в которой будут предусмотрены меры по государственной поддержке градообразующих предприятий, созданию альтернативных производств для трудоустройства женщин, молодежи, лиц, нуждающихся в социальной защите.
Но, перефразируя известную поговорку, на центр надейся, а сам не плошай. Будем работать. Сегодня, думаю, всем понятно: от стабильности положения женщины в обществе зависит стабильность самого общества.