22 мая 2002 г.
Юрий Марков: От каждого человека – правдивая информация
«Он станет, наверное, человеком года, но чисто по-человечески я ему не завидую», шутливо заметила как-то Председатель Кабинета Министров Наталия Партасова о Председателе Государственного Комитета Чувашской Республики по статистике Чувашии Ю.К. Маркове, имея в виду его возросшую в связи с предстоящей в октябре Всероссийской переписью населения популярность среди журналистов. А также и тяжесть ответственности, возложенной на Госкомстат Чувашии, за успешную подготовку и проведение в республике этого значительного мероприятия.
Сегодня Юрий Климентьевич Марков – гость нашей редакции.
- Юрий Климентьевич, насколько готова сейчас наша республика к переписи населения?
- Несмотря на то, что сама перепись жителей нашей республики будет проходить всего 9 дней – с 9 по 16 октября, подготовка к ней ведется уже третий год. На сегодняшний день удалось выполнить колоссальный объем работ, основным результатом которых является составленный сводный оргплан Чувашской Республики по проведению переписи населения.
- Говорят, что этот оргплан строго засекречен и ознакомиться могут с ним очень немногие люди. Для чего же он нужен и что в нем секретного?
- Ну, «засекречен», это слишком громко сказано, скажем, его данные не могут предаваться широкой огласке. В нем, действительно, содержится очень важная информация: там запечатлено каждое жилое строение, его конкретный адрес, включая даже самые отдаленные кордоны лесников. Также там приведены контрольные цифры количества постоянного населения по районам. Они нужны статистикам, чтобы рассчитать количество переписных, инструкторских участков, а также примерную нагрузку на одного переписчика, которая, как мы теперь знаем, составляет 425 человек в городе, 325 – в сельской местности.
- А что же сложного в том, чтобы обозначить на карте дом и его реквизиты? Нельзя ли взять оргплан прошедшей в восемьдесят девятом году переписи и подкорректировать его с учетом времени?
- Учитывая громадные изменения, происшедшие с конца 80-х – какие-то населенные пункты исчезли с лица земли, какие-то – возникли, мелкие объединились в крупные, старые дома сносились, выросли целые районы новостроек и тому подобное – говорить о корректировке просто бессмысленно. Это все равно, что рушащийся дом подвергать косметическому ремонту. В июле-августе прошлого года по всем районам республики, пешком, невзирая на зной, дождь, грязь или ветер, пошли по своим участкам наши регистраторы, отмечая каждое жилое строение, определяя примерное количество жителей. Они старались для того, чтобы потом уполномоченные по проведению переписи в каждом районе составили свои организационные планы, которые затем и вошли в сводный оргплан Чувашской Республики по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года. Нужно добавить, что порядок в адресном хозяйстве не наводился со времен прошедшей в 89-м году переписи населения. И некоторые жители республики до прихода наших работников даже и не знали, как официально называется их улица и какой номер их дома.
- Как же так могло получиться?
- Улицы в документах переименовались, а жители пользовались старыми названиями. Или возьмем, к примеру, самовольные частные застройки. Построили дом, посмотрели - рядом 1 «р», и назвали, не мудрствуя лукаво, 1 «с». А таких-1 «с» уже два стоят в разных концах улицы…
- В последнее время на многих домах, даже частных, появились новенькие аншлаги с названиями улиц и номерами домов. Стало меньше проблем с поиском нужного дома. Это тоже связано с предстоящей переписью?
- Это и называется порядок в адресном хозяйстве. Когда каждое строение имеет свои определенные реквизиты, и каждый желающий проходящий мимо может с ними ознакомиться.
- В настоящее время что доставляет наибольшую головную боль?
- Подбор помещений под переписные и инструкторские участки, а также переписных кадров – внимательных, грамотных, аккуратных, исполнительных работников, умеющих работать и с людьми и с документами. Ну и, конечно, проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о пользе и необходимости его переписи. Здесь мы, конечно, не обходимся без помощи СМИ, которые, слава богу, активно сотрудничают с нами в этом вопросе. А вот с наружной рекламой уже труднее – установка щитов, растяжек и прочих требует немалых средств, которые в дальнейшем никем не будут возмещены. Правда, местные власти не оставили нас один на один с этой бедой и помогли, чем смогли... Так что оформленные символикой переписи троллейбусы, несколько рекламных щитов, плакаты и прочее в республике уже в скором времени появятся. Впрочем, на здании Госкомстата красочная эмблема и логотип Всероссийской переписи населения уже красуются.
- На какие цели будут использоваться средства будет возмещены из федерального бюджета?
- На аренду помещений, включая коммунальные услуги, их охрану, транспортные расходы, абонентскую плату за телефонные разговоры. Также уже второй год выделяются деньги на оплату труда внештатных сотрудников, принимаемых на определенные периоды во время подготовки и проведения переписи населения. Уже отработали регистраторы, работают уполномоченные, предстоит набрать переписчиков, кодировщиков, инструкторов и заместителей уполномоченных.
- Насчет возмещаемых средств, не получится ли как в известной русской поговорке: «Обещать – не значит жениться?» У многих руководителей есть поводы относиться к подобным заверениям с некоторой настороженностью.
- Действительно, еще месяц назад вместо разработанного порядка возмещения затраченных средств регионам существовало какое-то неопределенное положение за подписями заместителей министра финансов и председателя Госкомстата России, которое не обладало никакой юридической силой. И, конечно, повод для оправданного недоверия возникал у многих. Но на прошедшем не так давно расширенном заседании Государственной Комиссии, в работе которого участвовал и президент России Владимир Владимирович Путин, этот вопрос был разрешен. Вице-премьер – министр финансов России Алексей Кудрин ознакомил всех участников заседания с постановлением российского Правительства от 27.04.02 № 274 «О порядке передачи бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам средств из федерального бюджета для финансирования на условиях возмещения расходов, связанных с реализацией мероприятий по проведению Всероссийской переписи населения 2002». Согласно этому закону, средства будут возмещаться в два этапа. Авансы в размере 50 процентов регионы начнут получать уже с июня, а оставшиеся суммы будут им выделены после представления отчетов, подтвержденных документально, о произведенных в ходе «переписных» мероприятий расходах.
- Что еще порадовало на прошедшем заседании?
- Вообще, весь тот деловой настрой, в котором находились все участники совещания, включая и президента России, который назвал перепись населения важнейшей задачей органов власти, и премьера Михаила Касьянова, являющегося председателем комиссии, оценившего перепись как чрезвычайно важное событие государственного масштаба.
- А кто возглавляет республиканскую комиссию по проведению ВПН?
- Председателем Комиссии является Председатель Кабинета Министров Наталья Юрьевна Партасова. Председатель Госсовета Михаил Михайловский, Руководитель Администрации Президента Владимир Мидуков, и я, Юрий Марков, являемся заместителями Председателя. Можно с уверенностью предположить, что подготовка и проведение ВПН в Чувашии на самотек пущены не будут.
- В средствах массовой информации уже давно развернулась информационно-разъяснительная кампания среди населения по поводу переписи населения. Ее основная цель?
- Необходимо для каждого конкретного гражданина донести необходимость участия в предстоящем мероприятии. От каждого человека нам нужна максимально правдивая информация на все вопросы переписного листа. Наша задача – снять «страхи» населения по поводу того, что данная ими информация может быть использована против них или попадет в налоговые органы, милицию и так далее. Тем более, что на утвержденных Правительством России опросниках вообще отсутствует графа «фамилия, имя, отчество». Нас будут интересовать только обобщенные статистические данные, которые мы получим в результате этих опросов в разрезе районов, городов, поселков городского типа и, в целом, по республике.
- Ну, вот мы ответили на все вопросы переписчика. Что же произойдет дальше с нашими ответами?
- Все собранные и обработанные данные Госкомстат Чувашии отправит в кустовой центр - Нижний Новгород, а там информацию пропустят через двусторонний сканер. Затем данные закодируют. Каждому месту рождения присвоят свой код, проверят на наличие логических ошибок. Например, чтобы не оказалось, что девочка 3 лет имеет 2 детей. Затем данные запишут на DVD –носители и отправят их в главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации (ГМЦ) Госкомстата вместе с листами-оригиналами. Здесь на основе информации из регионов создадут федеральную базу данных.
- А если под видом переписчика в дверь постучит какой-либо мошенник?
- Во многих российских населенных пунктах уже стучат. Ходят по квартирам, представляются работниками Госкомстата. Некоторые, наиболее «безопасные» оказываются представителями каких-либо торговых кампаний, проводящими какие-то свои маркетинговые исследования. Но бывает и так, что хозяева после визита самозванцев оказывается без своих денег и ценных вещей. В Чувашии вроде о таких случаях пока не слышно, но все равно не лишним является предупреждение: до 3 октября никакие «переписчики» в ваш дом явиться не могут. А у тех, кто придет в октябре, обязательно будут переписные документы, удостоверение, портфель, а фамилию переписчика всегда уточнят на стационарном участке или Госкомстате Чувашии. Предупредите об этом пожилых соседей, одиноких родственников – пусть никто не сможет их обмануть.
- Какие основные доводы можно привести для нежелающих участвовать в переписи населения?
- Все мы живем в единой стране – России. И все, наверняка, хотим жить лучше. Без объективной информации о населении, все благие намерения нашего правительства по улучшению ситуации в стране обречены на провал. Только предстоящая перепись населения поможет выбрать верные приоритеты внутренней политики, запустить необходимые социальные программы, навести порядок в стране. И, перефразируя известного литературного персонажа, можно добавить, что без участия каждого в этом статистическом исследовании народ окажется «неполным».