15 апреля 2002 г.
Горячая линия с министром образования Чувашской Республики
Г.П. Черновой
для Моргаушской райгазеты
– Галина Петровна, ходят слухи, что в дальнейшем учеба в средних школах будет платной. Насколько достоверны эти факты, ведь в законе “Об образовании” говорится о бесплатной учебе в школе?
– Совершенно верно. Бесплатное образование никто пока не отменял. Закон “Об образовании” гарантирует бесплатное общее среднее образование и на конкурсной основе – бесплатное высшее. Правда, учителя могут оказывать платные образовательные услуги. Но услуги эти строго регламентируются постановлением Правительства России. К примеру, в школе могут быть организованы занятия по высшей математике, дополнительному изучению иностранного языка, подготовке в вуз. То же касается и детских садов, где малыш за дополнительную плату сможет учиться живописи, танцам, музыке. Однако плата ни в коем случае не должна взиматься за обучение обычным дисциплинам, предусмотренным школьной или детсадовской программой.
– Говорим о развитии физкультуры, о здоровом образе жизни. Нельзя ли в школах ввести в обязательном порядке усиленные занятия по физкультуре?
– Дело не в увеличении количества уроков физкультуры. Мы должны найти возможность каждый день уделять какое-то время на двигательную активность детей: организовывать спортивные игры, соревнования, секции. Все спортзалы и площадки школ, профессиональных училищ, вузов должны быть заняты до самого вечера. На бесплатной основе. Тогда и ребята, и молодежь, особенно сельская, будут меньше находиться на улице. Замечательно, если родители будут заниматься вместе со своими детьми – это и пример положительный, и самим полезно.
– Галина Петровна, в районе несколько пустующих ясли-садов. Нельзя ли после реконструкции сделать из них квартиры для учителей?
– Отдать здания бывших детских садов под квартиры можно только с разрешения специальной межведомственной комиссии при Кабинете Министров Чувашской Республики.
Однако, чтобы детские сады не пустовали, надо больше детей привлекать в детские сады. И в Моргаушах сделан серьезный шаг в этом направлении. Два года назад детские сады района посещали всего 37 процентов детей от 1 до 6 лет. А сегодня моргаушцы одними из первых стали открывать группы кратковременного пребывания детей. Их сейчас 11. И теперь 61 процент детей посещают садики. Это больше среднереспубликанского показателя. Хочется поблагодарить и главу района, и заведующего отдела образования, и всех педагогов за активную позицию. Очень важно, чтобы ребенок до школы прошел через дошкольные учреждения. Как правило, такие дети лучше учатся, легче общаются со сверстниками.
– Среди учителей ходят слухи, будто в районе собираются закрыть пять основных школ. Насколько они соответствуют реальности?
– Не совсем так. Речь идет о слиянии основных школ со средними общеобразовательными. Однако школы закрываться не будут, а преобразуются в начальные. Большие же школы будут оснащены современным учебным оборудованием. Для организации перевозки детей предусмотрены автобусы, приобретение которых начнется уже в этом году на средства респуликанского бюджета.
Различие в качестве образования городских и сельских ребят существует до сих пор. Но мы не можем лишать права сельских детей получить хорошее, конкурентоспособное образование. Пусть он не станет великим ученым, но государство должно создать необходимые условия для раскрытия и развития способностей каждого ребенка.
Ведь в чем проблема маленьких школ? Во-первых, как правило, там один учитель ведет несколько предметов. Во-вторых, нет соревновательной среды между учащимися. В-третьих, невозможно обеспечить каждую такую школу необходимым современным оборудованием. А кроме того, в старших классах должно вестись углубленное изучение отдельных предметов, предпрофессиональная подготовка. Всего этого лишен ребенок малокомплектной школы.
Есть и другие варианты развития сельских школ. В вашем районе, к примеру, создаются социокультурные образовательные центры. Под одной крышей объединяются учреждения образования и культуры. Такая тенденция очень распространена в западноевропейских странах. И делается это не только ради экономической выгоды, хотя и это немаловажно, плюс еще в том, что родители чаще находятся рядом с детьми. Здесь проходят все общественные мероприятия, праздники, спортивные соревнования. Наша позиция в вопросах развития сельской школы твердая: создавать условия для качественного обучения школьников. При этом немаловажное значение тот факт, что во всех этих случаях очевидна экономическая выгода.
– Во многих школах района школьники обедают бесплатно. А в Сятракасинской школе обед стоит 2 рубля 50 копеек. Почему?
–Дело в том, что Сятракасинская средняя общеобразовательная школа не имеет дополнительного земельного участка, кроме учебно-опытного. Поэтому овощи приходится закупать у базового хозяйства.
Но выход из ситуации есть. Еще в 1998 году вышел Указ Президента Чувашской Республики “О развитии подсобных хозяйств образовательных учреждений Чувашии”. Поэтому директору школы необходимо обратиться в районную администрацию с просьбой о выделении земельного участка.
– Ансамбль песни и пляски “Журавушка” Орининской средней школы по решению Министерства образования РФ в декабре 2001 года получил звание “Образцовый детский коллектив”. Положено ли для такого коллектива дополнительный штат хореографа, хормейстера?
– Во-первых, поздравляю весь коллектив Орининской школы с этим высоким званием, желаю им дальнейших успехов. Что касается штатов, напомню, что решение о введении дополнительных штатных единиц принимает директор школы. Если в этом есть необходимость, можно принять на работу педагога, конечно, в пределах фонда оплаты труда.
– В последнее время обострилась проблема безнадзорности, правонарушений, наркомании среди несовершеннолетних. Что делается на уровне министерства для ее решения?
– Этим проблемам уделяется особое внимание. У нас приняты и реализуются республиканские программы, в которых задействованы многие министерства и ведомства, то есть мы объединяем усилия в этом вопросе. Всегда легче предупредить правонарушения, чем ликвидировать последствия, поэтому в 8-9 классах школ введен предмет “Основы правовых знаний”. Он повышает знания ребят о правовой ответственности. С 1998 года проводим олимпиады правовых знаний, различные конкурсы-викторины, месячники правовых знаний. Итоги прошлого года показали, что количество несовершеннолетних, принимавших участие в преступлениях снизилось на 12,2%.
Но ситуация, к сожалению, очень тревожная. Наркомания – это действительно беда. И не надо думать, что это проблема городов и до деревни она никогда не дойдет. И наша задача – владеть и управлять ситуацией, чтобы избежать печальных последствий.
Большая роль, безусловно, в профилактике наркомании принадлежит педагогическим коллективам, ведущим систематическую работу. Заслуживает внимания опыт Адабайской основной общеобразовательной школы. На протяжении нескольких лет здесь нет правонарушений. Важное место в содержании с учащейся молодежью стала республиканская межведомственная акция “Молодежь против наркотиков” с комплексом специализированных мероприятий. Кроме того, в республике созданы 14 центров психологической помощи детям, в том числе и в Моргаушах. Задача таких центров – оказание психологической помощи как детям, так и родителям. В Моргаушском центре с этой задачей справляются достаточно успешно.
На самом деле молодежь у нас хорошая. Другое дело, что ее надо чем-то занять. Потому необходимо в школах, в деревнях, в профессиональных учреждениях образования создавать детские, молодежные общественные организации, объединения, привлекать детей в дома творчества. Возможностей много, и их надо использовать. Хорошо, что сеть учреждений дополнительного образования, бесплатные занятия в кружках нам сохранить удалось. В Моргаушском районе по этим показателям ситуация достаточно стабильна: действуют 18 детских общественных объединений, 83 процента детей занимаются в различных кружках и спортивных секциях. Хотя не мешало бы и все 100 процентов детей занять дополнительной деятельностью.
– Какие льготы предусмотрены в настоящее время при поступлении в учреждения профессионального образования?
– Правом внеконкурсного поступления в вуз, как и прежде, пользуются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым, согласно заключению учреждения Государственной службы медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждений; граждане в возрасте до 20 лет, имеющие только одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ; граждане, уволенные с военной службы и поступающие в соответствующие образовательные учреждения по рекомендации командиров воинских частей; участники боевых действий и инвалиды боевых действий. Это общие правила, обязательные для всех государственных вузов страны.
– Много говорят сейчас о едином государственном экзамене. Какие плюсы и минусы Вы видите в этом новшестве?
– Итоги первого года эксперимента показали, что такая форма проведения экзамена в целом оправдывает свое назначение. Так, результаты ЕГЭ позволили нам впервые получить объективную и независимую оценку качества общего образования. И, оказалось, что качество знаний наших выпускников ничуть не хуже, а где- то и лучше показателей других регионов, участвовавших в эксперименте. ЕГЭ впервые позволил выпускникам общеобразовательных учреждений республики без вступительных экзаменов на основе полученных баллов поступить в вузы не только не только Чувашии, но и престижные российские. Вы знаете, наверное, что 19 ребят стали студентами Высшей школы экономики, выпускники которой получают сразу два диплома – российский и британский. 25 выпускников учатся в Казанском техническом университете. Кроме того, совмещение итоговой аттестации в школе со вступительными экзаменами в вуз позволяет избежать дополнительных физических, психологических нагрузок и финансовых затрат. ЕГЭ также дает возможность избавиться от порочного “блата” при поступлении в средние и высшие учебные заведения. Количество ребят, поступивших с этими результатами в вузы, увеличилось, особенно сельских – на 2,5 процента.
Положительный момент и в том, что мы, как пилотный регион, получили материальную и финансовую поддержку.
– Галина Петровна, расскажите, пожалуйста, подробнее, какие изменения ожидают выпускников школ в этом году?
– И для выпускников школ, и для абитуриентов принципиальных изменений в итоговой аттестации не ожидается, кроме того, что отменен обязательный выпускной экзамен по физкультуре. Его можно будет сдавать по выбору.
Рамки ЕГЭ в этом году значительно расширятся: Советы директоров учреждений начального и среднего профессионального образования приняли решение участвовать в 2002 году в эксперименте. Это означает, что все техникумы и колледжи при приеме на те или иные специальности, которые определяет сам ссуз, будут засчитывать результаты ЕГЭ.
– Говорят, что республика в этом году примет участие еще в одном эксперименте – по введению государственных именных финансовых обязательств (ГИФО)?
– Участие в эксперименте по ГИФО примут подведомственные Министерству образования РФ Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева и Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова.
На основании ГИФО государство будет выделять вузам бюджетные средства на обучение студентов. Вводятся ГИФО пяти категорий. Категория и соответственно объем финансирования определяется количеством баллов в свидетельствах о результатах ЕГЭ. Обладатели высоких баллов будут учиться полностью за счет государства, остальным придется доплачивать из собственного кармана. Размер доплаты зависит от вуза, специальности, региона.
Государственные именные финансовые обязательства и единый государственный экзамен – это две составляющие организационно-экономического механизма модернизации системы образования.
Одновременное введение ЕГЭ и ГИФО позволит обеспечить равные права для поступления в вузы, сократить расходы семей на получение высшего образования, повысить эффективность расходования бюджетных средств.