29 ноября 2001 г.
Разительны перемены, произошедшие за последние годы в облике столицы республики. Красивейший залив с фонтанами, архитектурные комплексы, новые храмы – все это дело рук строителей, воплощающих в жизнь программу обновления. Преображаются не только Чебоксары, но и малые города, сельская глубинка. Сегодня наш собеседник – министр строительства, дорожного и коммунального хозяйства ЧР В. Филатов.
– Владимир Николаевич, как живет сейчас строительный комплекс Чувашии?
– Проблем у него немало. Но отраден такой факт – с 1995 года идем с небольшим, но постоянным плюсом. Растут объемы вводимого жилья, газификации, дорожного строительства. Что немаловажно – удалось сохранить потенциал строительного комплекса республики. На сегодня у нас одна боль – это “Честр”. Но он нужен и востребован, поэтому “вытащим” его в ближайшие год-два.
За последние годы обновилась и стройиндустрия. После реконструкции завода сантехнических изделий родился “Сантек” – пока единственное в России предприятие мирового уровня, работающее на немецком оборудовании. Завод успешно осваивает проектные мощности и российские рынки, его продукция пользуется спросом и за пределами страны. При поддержке правительства республики налажено производство новых строительных и отделочных материалов из гипса и мрамора, облицовочных плиток, полиэтиленовых труб, керамической черепицы, линолеума, инженерного оборудования и т. д. Освоено монолитное домостроение, что позволило занять ведущее положение в строительной отрасли России. И вовсе не случайно в Чебоксарах создан Всероссийский центр монолитных технологий строительства на базе “Монолитстроя”. Второй, тоже Всероссийский центр по внедрению современных очистных сооружений открыт в ОАО “Дорисс”, использующем новые технологии очистки стоков. В рамках республиканской программы энергосбережения освоено производство материалов, соответствующих новым требованиям теплозащиты зданий и сооружений. ОАО “Чебоксарский ДСК” выпускает железобетонные конструкции по технологии французской фирмы “САРЕТ”, позволяющей перейти на более гибкую, мобильную и экономичную технологию домостроения, возводить разнообразные по планировке здания, успешно вести реконструкцию жилого фонда.
Немаловажно, что выпуск стройматериалов ориентирован и на местное сырье. Строится комбинат по освоению Порецкого месторождения гипса и ангидрита, ведутся научно-исследовательские работы по использованию трепелов в Алатырском районе. Поиски энергосберегающих технологий и материалов продолжаются.
- А что происходит с крупнопанельным домостроением? Оно уже не находит заказчиков?
- Говорить о прежних объемах сейчас не приходится – на смену старым строительным стандартам пришли новые. Эта сфера переоснащается. Кстати, один из первых технологических прорывов был сделан именно на “Чебоксарском ДСК”.
- Раньше строители из Чувашии часто выезжали на сторону...
- Это было в начале 90-х годов. Где они тогда только не строили – и в СНГ, и еще дальше. Но это же неплохо, по крайней мере, наши строители многое увидели и переняли. Их и сегодня куда только не приглашают. И это показатель высокого профессионализма. Плохих, как известно, никуда не зовут.
- И какие у нас приоритеты в строительстве?
- Они определены жизнью. Это жилищное и дорожное строительство, газификация. В этом году вышел Указ Президента ЧР “О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике”. Он нацеливает на системное обустройство всей Чувашии. Начали мы с центра своей столицы, показали новые стандарты, возродив ее историческую часть. И этот пример зажег другие города и районные центры, сейчас к этой работе подключились все главы местных администраций. Посмотрите, с каким воодушевлением взялись за благоустройство своего города марпосадцы. Там появилась красивая набережная, преображается главная улица. В Козловке с неменьшим старанием обновляют прилегающий берег Волги, территорию вокруг него и в городской черте. А как изменились старинный Алатырь и Цивильск! В Ядрине тоже идут перемены. И бюджет республики, кстати, очень существенно подкрепляет эти стремления. Только на газификацию населенных пунктов в следующем году предусмотрено 240 млн. руб. против 13 млн. руб. до этого. Нынче было задействовано больше средств “Газпрома” (всего более 300 млн. руб.), еще федеральный бюджет выделил 45 млн. руб. Свои же бюджетные деньги старались использовать на школьное и жилищное строительство. На 2002 год изыскан очень крупный объем средств для инженерного, социального, транспортного обустройства республики.
- Но достаточно ли будет только бюджетных денег?
- А мы будем концентрировать средства всех бюджетов. Недавно, например, достойно защитили свою строительную программу по всем направлениям перед федеральным бюджетом. Есть еще муниципальные подпитки, средства самих предприятий, населения, общественных структур. Объявлен также конкурс на лучшую программу благоустройства городов и районов. Победители (будет три призовых места) получат хорошее вознаграждение из бюджета республики на строительство, реконструкцию и развитие объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. В каждой из этих трех программ должны быть раскрыты наиболее эффективные механизмы использования средств из всех источников. Вот тогда можно рассчитывать на заметные результаты.
- Каковы ближайшие ориентиры по благоустройству?
- В течение 3-4 лет, начиная с 2002 года, нужно обустроиться так, чтобы в республике не осталось ни одной негазифицированной деревни. Перспективная или неперспективная – сейчас нет такого деления, мы будем обустраивать быт людей там, где они живут. И это реально, потому что “работает” и наш бюджет, и федеральный, а главное, “работают” соглашения с “Газпромом”. Первое из них позволило привлечь для финансирования строительства объектов газификации в 1998-2001 гг. 200 млн. руб. Действие второго рассчитано на 2001-2003 гг., в объеме 300 млн. руб., из них 120 млн. руб. уже задействованы. Все последние 8 лет объемы газификации в республике наращиваются из года в год. В 2000 году было сдано 500 км газоразводящих сетей, а нынче на выходе и все 600 км. Это очень высокий показатель. А всего за 1998-2001 годы введено в эксплуатацию 1523 км, газифицировано 36235 домов и квартир, что значительно повысило общий уровень газификации в республике. В 1998 году он составлял 49,9 проц., в 1999-м – 51,8 проц., в 2000-м – 54,3 проц. Сейчас усиленно работаем в Яльчикском районе, где газа еще нет. Осложняется вопрос и по Шемурше – там пока используется газовая ветка из Татарии, но нам нужна своя. В ближайшие год-два с этой задачей справимся, а дальше надо доводить “голубое топливо” до каждой деревни.
- А как с “российской бедой” – дорогами? Вроде тоже строим много, а до иных сел и деревень асфальт так и не дошел. Это при том, что Чувашия еще в 30-е годы выступила инициатором Всесоюзного движения по ликвидации бездорожья.
- Могу с уверенностью сказать, что почин тех далеких лет стал традицией. По плотности автомобильных дорог Чувашия на четвертом месте в России. За 1998-2001 годы построено 312,5 км и отремонтировано 302 км дорог с твердым покрытием. Построены и реконструированы автодороги, имеющие межрегиональное значение, – Шумерля - Наваты с понтонным мостом через Суру, связавшая наши центральные районы с Нижегородской областью. Выход на нее получили и южные районы республики после обновления дороги Порецкое – Сеченово. Построен участок федеральной дороги “Волга” в районе ст. Тюрлема, на начало декабря намечен пуск движения автотранспорта на завершающем участке федеральной дороги “Вятка” возле п. Кугеси.
Дорожное строительство – тоже один из наших приоритетов. Понятно же, что без дорог и хозяйственная жизнь замирает. Источник, из которого они финансируются в последние годы, – это дорожный фонд. Федеральная доля средств на строительство дорог в общем-то реализуется достаточно хорошо. В недавний приезд в Чебоксары министра транспорта России Франка подписано соглашение о дальнейшем сотрудничестве в дорожном строительстве. Наш территориальный дорожный фонд позволяет из года в год наращивать объемы. В этом году, например, мы увеличили их в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом. Ближайшая цель – за 2-3 года проложить дороги с твердым покрытием до деревень, где более 100 дворов, чтобы там курсировал общественный транспорт. У нас были проблемы с небольшими населенными пунктами. Они, как бесперспективные, раньше вообще исключались из дорожной сети. Теперь, конечно, дорожная политика распространяется и на такие малые объекты.
В прежние годы мы всё же больше увлекались новым строительством. А сегодня во главу угла встает вопрос качества содержания существующих дорог. В этом году приобрели новую технику, по конкурсу передали ее в надежные руки. А это новая технология, новые стандарты наших дорог. В то же время появилась необходимость направлять больше средств на ремонт имеющейся дорожной сети. Ее нужно обустраивать, ведь от этого зависит и безопасность движения, и качество использования самих дорог. О новом дорожном сервисе можно судить уже не понаслышке. Вдоль дорог выросли современные автозаправочные комплексы с набором услуг, уходят в прошлое старые обшарпанные “заправки”–контейнеры. Это тоже результат принятой президентской программы по обустройству дорог. Если сравнивать с другими регионами, а я часто бываю в Нижнем Новгороде, в прошлом году проехал по дороге на восток до Перми – то по части дорожной культуры картина у нас намного лучше. А в 2002 году вообще хотим обновить старый автодорожный сервис.
- А теперь о реформах в ЖКХ. В народе считают, что они сводятся только к повышению тарифов.
- Их рост неизбежен, когда все раскладывается по разным карманам и каждый - на строгом учете. Но мы начинаем считать свои затраты, а значит, сможем создать новую экономичную систему жилищно-коммунальных услуг с высокими стандартами. Конечно, достичь этого можно не только за счет повышения тарифов. Сейчас жилье строится сов-сем по другим нормам. Новые дома в 1,5-2 раза теплее, энергообеспечение в них эффективнее процентов на 40, а значит, на столько же и экономичнее. И можно смело говорить, что за счет таких технических подходов сокращаются расходы на содержание, которые были непомерно большими.
- Но ведь речь идет не о старых домах, а там никаких перемен не ощущается.
- Это ошибочное представление. При капитальном ремонте весь жилой фонд подгоняется к таким же параметрам. Да и текущий ремонт проводится так же. Но проблема, безусловно, есть. Надо изыскивать средства на увеличение объемов капитального ремонта, нужен целевой источник. Сейчас из квартплаты на это вычленяется определенная сумма. Так что будем осовременивать и старый жилой фонд. Но есть еще и большие потери на внешних коммуникациях. По сути продолжаем отапливать улицы, а не дома. А за выброшенное на ветер тепло все равно отвечает потребитель. Мы минимизируем и эти расходы – устанавливаем автономные источники. И “воздушные” трубы, уродующие среду, да еще слабо защищенные от потерь тепла, тоже будем изживать. Но это техническая сторона вопроса, хотя и немаловажная.
А главное, пока идет реформа ЖКХ, надо защитить людей с низкими доходами. По федеральному закону на оплату жилищно-коммунальных услуг должно уходить не более 20 с небольшим процентов семейного бюджета. Мы же задействуем около 8 процентов. И это правильно, коль в нашем ЖКХ еще не все налажено. Тем семьям, у которых расходы превышают эти нормы, бюджет выплачивает субсидии. Их получают более 11 проц. семей, а надо бы больше. С этого года возмещение жилищно-коммунальных расходов предусмотрено всем, независимо от форм собственности жилья, в том числе и живущим в частном секторе. Но если достаток позволяет, будь добр, оплати, что положено.
- Вас устраивают темпы жилищного строительства в республике?
- Чувашия по вводу жилья на одного человека опережает все территории Волго-Вятского региона и превысила средний показатель по Российской Федерации. Секрет тут простой. Бюджетная поддержка у нас одна из самых весомых в стране. Может, кому-то и хочется перечеркнуть из каких-то соображений наши успехи, но оспорить их нельзя. Мы первыми ввели механизм субсидирования жилищного строительства. И каждый год принимаем и выполняем президентскую программу по строительству 100 тыс. кв. м социального жилья, сохранили 10- проц. объемы бесплатного жилья для ветеранов войны, инвалидов и некоторых других категорий. А ипотечное кредитование позволило уже в 2000 году выделить очередникам 36 млн. рублей. У наших соседей – нижегородцев было 5 млн., в Самаре (все это самодостаточные регионы) - до 10 млн. В 2001 году объемы ипотечного кредитования в Чувашии возросли до 75 млн. руб. Недавно Кабинет Министров ЧР утвердил ипотечную программу до 2010 года, в ней, кроме бюджета республики, участвует и федеральный бюджет. Уже через два года у нас будет достаточно средств, чтобы закрыть всю потребность в ипотечном кредитовании.
Главное – мы находимся на подъеме. Нужно время для дружной работы по обустройству республики.