21 октября 2003 г.
Как мы уже сообщали, обладателем первого приза «Крестьянских ведомостей» в конкурсе, проведенном в ходе работы Агропромышленной выставки «Золотая осень», стал Президент Чувашской Республики Николай Федоров.
Номинация называется: "За комплексное развитие сельских территорий". В последний день работы выставки полномочный представитель Президента Чувашии получил из рук главного редактора «Крестьянских ведомостей» Игоря Абакумова главный приз – бронзовую скульптуру "Ангел восхваляющий".
Наша газета не раз рассказывала о решении социальных проблем в чувашском селе. В предыдущем номере мы сообщили о состоявшемся недавно в Чебоксарах Всероссийском совещании по вопросам социального развития села и обеспечения социальных гарантий сельскому населению. Эта проблема настолько обострилась, что ее острые углы стали вылезать во всех сферах жизни и политики. Стало совершенно очевидно, что без улучшения деревенской жизни под вопросом окажутся не только реформы, но и судьба страны.
На совещании присутствовали заместитель Председателя Правительства РФ по социальным вопросам Галина Карелова, вице-премьер, министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, министр труда и социального развития РФ Александр Починок, Президент Чувашской республики Николай Федоров, представители различных госструктур и субъектов федерации по вопросам АПК и социальной сферы. Участники совещания посетили некоторые районы республики.
Как говорилось на совещании, сегодня в большинстве регионов деревня стала местом, где живут несчастные люди. Невозможно перечислить все социальные невзгоды, свалившиеся на голову селян. Скажем только, что на селе небывалых масштабов достигли преждевременная смертность, отток молодежи, бедность и нищета (из 33 млн россиян, входящих в категорию бедных людей, 29,5 млн - сельские жители), безработица, исчезновение сел и прочие трагические явления. За всем этим – забвение села государством.
Всего за 12 лет российская деревня деградировала до уровня, который иначе, как национальной катастрофой и не назовешь. В подтверждение имеется, увы, чересчур много доказательств. Руководители и специалисты-аграрии МСХ РФ были единственными, кто давно и настойчиво бил тревогу, но достаточного понимания в других министерствах обычно не находили. С приходом Галины Кареловой ситуация изменилась. И хотя денег особенно не прибавилось, возникшее понимание трагедии села и новые продуманные подходы к решению его социальных проблем будят надежды на улучшение деревенской жизни. По словам А.Гордеева, в лице Галины Николаевны «мы получили сторонника и единомышленника, сегодня два блока: социальный и сельскохозяйственный пойдут рука об руку в решении важнейших задач». Похоже, что это тот самый редкий случай, когда, как шутит Михаил Задорнов, двое объединяются не против кого-то, а для чего-то.
И хотя из представителей регионов выступить смогли лишь единицы, многое стало ясней. Думается, у них окрепло доверие к начавшемуся в этом году выполнению Программы социального развития села до 2010 года. Четче стали видны ее ориентиры, практическая направленность, возможности финансового обеспечения и пр.
Чувашия для проведения совещания подходила как никакой другой субъект федерации. Здесь в селах проживает 40% населения. Особенность в том, что республика, не имеющая нефти, газа и т.д. серьезно и эффективно решает сельские социальные проблемы.
По словам Натальи Партасовой, Председателя Кабинета министров республики, в основу подхода положено понимание невозможности развития сельхозпроизводства без внимания к социальной инфраструктуре. Главный упор сделали на газификацию сел, внедрение новых технологий выработки электроэнергии, реконструкцию и строительство дорог с твердым покрытием, жилье, образование, здравоохранение, культура, спорт и т. д.
На примере газификации и жилищного строительства хорошо видна эффективность консолидации средств бюджетов всех уровней, населения, «Газпрома» и предприятий. Здесь используются все возможности - и безвозмездные субсидии в размере 60% от стоимости дома, и льготные кредиты, и ипотечное кредитование, и снос ветхого фонда. В республике ежегодно сдается по 300 тыс. кв. м жилья. По вводу его на 1 тыс. жителей Чувашия занимает лидирующее место в России. В ближайшем будущем размер жилой площади на селе на одного человека будет доведен до 26 кв. м, хотя он и сейчас уже 21,4 кв. м. Благодаря только федеральному участию в этом году улучшат жилищные условия 440 сельских семей, из которых 148 уже получили субсидии. Из них главам десяти семей Галина Карелова вручила свидетельства накануне совещания.
Очень серьезно в Чувашии занимаются улучшением системы образования на селе, добиваясь повышения качества знаний и конкурентоспособности сельских школьников. Ежегодно сдается по 8-10 новых школьных зданий. Здесь пошли по пути создания базовых средних школ, оснащаемых современным оборудованием, включая компьютеры. Сегодня на 70 сельских учеников приходится один компьютер, а к 2005 году предполагается снизить эту цифру до 50. Таких школ уже 129. Детей в них привозят специальные школьные автобусы из 243 населенных пунктов.
В результате всех мер, по словам Н. Партасовой, расходы на одного ученика снизились на 11,1%, а количество сельских выпускников, поступивших на бесплатное обучение в вузы, увеличилось на 4%. Многие смогли поступить в московские и другие престижные вузы России.
На селе создается комплексная система охраны здоровья. К 2010 году намечено создать 600 так называемых офисов врачей общей практики (ВОП). По утверждению Руслана Хальфина, заместителя министра здравоохранения РФ, это качественно более высокий уровень приближенного к населению медицинского обслуживания. Чувашский опыт, по его мнению, показывает, что большую часть медицинского обслуживания гораздо рациональнее осуществлять на месте.
Раньше медицинская практика развивалась экстенсивным путем. Чем больше врачей, больниц, клиник и т.д., тем лучше. Это было дорого, нерационально. Сейчас деньги другие, поэтому подходы приходится менять. Первыми эту работу начинали в Самаре, очень хорошо работают в Тульской области. В Свердловской области используют несколько моделей финансирования. Но в целом сельского опыта не так много, чем и ценен чувашский опыт.
В республике уже 140 учреждений ВОП, в каждом из которых есть дневные стационары. Постепенно по мере прохождения врачами переподготовки в учреждения ВОП будут преобразовываться амбулатории. Врач общей практики может выполнять мелкие хирургические операции, работать как невропатолог, ЛОР, окулист, педиатр.
При каждом ВОП есть санитарный транспорт, благодаря которому разгружается «скорая помощь» райбольницы. Экономия на вызовах «скорой помощи» - 25 тыс. руб. в год. Сократились затраты в связи с уменьшением количества госпитализированных больных. Стоимость лечения одного больного в дневном отделении ВОП - 80 руб. в сутки, а в круглосуточном – 268 руб. при том же лечебном эффекте. Больные довольны - они всегда рядом с домом. Кроме того, с ВОП больные могут обращаться к врачу на ранних этапах заболевания и не доводить болезнь до непоправимой ситуации.
В Чувашии сохранена сеть библиотек, клубов. Отрабатывается модель социо-культурных центров, включающих в себя всю культурную инфраструктуру. Создается сеть сельских модельных библиотек, оснащенных аудио-, видеосистемами и компьютерами, подключенными к Интернету. В 2003-2004 годах планируется открыть 100, а затем еще 250 таких мультимедиа-библиотек.
На реализацию программы до 2010 года потребуется 24 млрд руб., а весь бюджет республики на 2003 год - 10,5 млрд руб. Секрет успешного развития «социалки» - в консолидации средств, активном участии в международных конкурсах. Главный принцип - не «размазывать» деньги, а концентрировать на приоритетных направлениях. Катализатором в социальном развитии села выступает республиканский бюджет. Добавим сюда искреннюю заботу руководства республики о своем народе, и становятся ясны причины отсутствия на чувашской земле заброшенных полей, деревень и разрушенных храмов…