10 июня 2014 г.
БЮЛЛЕТЕНЬ
АПНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Издание Апнерского сельского поселения
10.06.2014 года № 18
Село Абызово
Содержание:
- Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики
2.Об утверждении Положения о порядке подготовки и обучения работающего и неработающего населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий
3.Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
|
ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ВАРНАР РАЙОНĚ
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ВУРНАРСКИЙ РАЙОН
|
|
УПНЕР ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИНИСТРАЦИЙĚ
ЙЫШĂНУ
«10» 06. 2014 № 02-02/ 46
Хапас ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
АПНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«10» 06. 2014 № 02-02/46
село Абызово
|
Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики
В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
1.1. Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (Приложение № 1).
1.2. Структура муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения (Приложение № 2).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, объектов жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм по согласованию с комитетом гражданской защиты населения администрации Апнерского сельского поселения разработать и утвердить положения, структуру, состав сил и средств объектовых звеньев муниципального звена Апнерской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения.
3. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Апнерского сельского поселения и в периодическом издании «Бюллетень Апнерского сельского поселения».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Апнерского сельского поселения И.В.Афанасьев
Приложение № 1
к постановлению администрации Апнерского сельского поселения от10.06.2014г. № 02-02/46 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики».
Положение
о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской республики (далее - сельское звено ТП РСЧС).
2. Сельское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений администрации Апнерского сельского поселения, организаций, предприятий и учреждений (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
3. Сельское звено ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ Апнерского сельского поселения, в его состав входят объектовые звенья, находящиеся на территории Апнерского сельского поселения.
Организация, состав сил и средств объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, решениями о них, которые утверждаются руководителями организаций (объектов).
4. Сельское звено ТП РСЧС включает два уровня:
муниципальный уровень - в пределах территории муниципального образования;
объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
На каждом уровне сельского звена ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
5. Координационными органами сельского звена ТП РСЧС являются: на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Апнерского сельского поселения и территориальных структурных подразделений администрации Апнерского сельского поселения;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются главой администрации Апнерского сельского поселения и руководителями организаций.
Компетенция и полномочия комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в соответствующих положениях о них или в решении об их создании.
6. Постоянно действующими органами управления сельского звена ТП РСЧС являются:
на муниципальном уровне – орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления (при малочисленности администрации сельского поселения назначается на нештатной основе работник, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления);
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления сельского звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики области и правовыми актами администрации Апнерского сельского поселения.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления сельского звена ТП РСЧС определяются в соответствующих положениях о них или в уставах указанных органов.
7. Органами повседневного управления сельского звена ТП РСЧС (далее - органы) являются:
дежурно-диспетчерские службы структурных подразделений администрации Апнерского сельского поселения;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Органы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики, правовыми актами администрации Апнерского сельского поселения и решениями руководителей организаций (объектов).
Размещение постоянно действующих органов управления сельского звена ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
8. К силам и средствам сельского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства отраслевых структурных подразделений администрации Апнерского сельского поселения, организаций и общественных объединений, расположенных в границах Апнерского сельского поселения, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав сил и средств каждого уровня сельского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.
Основу сил и средств постоянной готовности составляют спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны организаций, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами (с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток).
Перечень сил постоянной готовности сельского звена ТП РСЧС входит в перечень сил постоянной готовности территориальной подсистемы Чувашской Республики области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31. 01.2005 г. №17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике, и определяется приложением к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Апнерского сельского поселения, утверждаемому главой администрации Апнерского сельского поселения.
Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы местного самоуправления Апнерского сельского поселения, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, организационно-методическое руководство планированием действий в рамках сельского звена ТП РСЧС, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории Апнерского сельского поселения осуществляет в установленном порядке комитет гражданской защиты населения администрации Апнерского сельского поселения.
10. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;
в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
по решению органов исполнительной власти Чувашской Республики, администрации Апнерского сельского поселения, руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
11. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов Апнерского сельского поселения;
резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений Апнерского сельского поселения.
Порядок создания, хранения, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов сельского звена ТП РСЧС определяется правовыми актами администрации Апнерского сельского поселения, на объектовом уровне - решением руководителей организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций сельского звена ТП РСЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
12. Информационное обеспечение сельского звена ТП РСЧС осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Чувашской Республики и администрации Апнерского сельского поселения.
Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики .
13. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках сельского звена ТП РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Апнерского сельского поселения, разрабатываемого комитетом гражданской защиты населения администрации Апнерского сельского поселения.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках сельского звена ТП РСЧС осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике.
14. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территории Апнерского сельского поселения органы управления и силы сельского звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями главы администрации Апнерского сельского поселения, руководителей организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
15. При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования):
объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
местный уровень реагирования - решением главы администрации Апнерского сельского поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления Апнерского сельского поселения, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории сельского поселения Апнерского сельского поселения;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Правительства Чувашской Республики при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Чувашской Республики, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и поселения , если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Чувашской Республики.
16. Решениями главы администрации Апнерского сельского поселения и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:
обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Должностные лица администрации Апнерского сельского поселения и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
17. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, глава администрации Апнерского сельского поселения, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования.
18. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС глава администрации Апнерского сельского поселения или должностное лицо структурного подразделения администрации Апнерского сельского поселения может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
ограничивает доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
определяет порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного и регионального материального резерва;
определяет порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления Апнерского сельского поселения и организаций;
приостанавливает деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
осуществляет меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия, в том числе:
проводит эвакуационные мероприятия,
привлекает к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ,
привлекает на добровольной основе население к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях главу администрации Апнерского сельского поселения и руководителей организаций, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами сельского звена ТП РСЧС являются:
19.1. В режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий контроля по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Апнерского сельского поселения;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
подготовка к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания либо хранения, организация первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин их возникновения.
19.2. В режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение главы администрации Апнерского сельского поселения, организаций, населения о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам сельского звена ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств сельского звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайную ситуацию, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
19.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение главы администрации Апнерского сельского поселения, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Апнерского сельского поселения, органов управления и сил сельского звена ТП РСЧС, руководителей организаций, а также населения Апнерского сельского поселения о возникающих чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств сельского звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления Апнерского сельского поселения и организаций. Поддержание непрерывного взаимодействия с органами исполнительной власти Чувашской Республики и территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
20. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организаций;
муниципальной - силами и средствами сельского звена ТП РСЧС;
межмуниципальной - силами и средствами сельского звена ТП РСЧС, органов исполнительной власти Чувашской Республики, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями организаций, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
21. Финансовое обеспечение функционирования сельского звена ТП РСЧС осуществляется за счет средств бюджета Апнерского сельского поселения, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и правовыми актами администрации Апнерского сельского поселения.
Приложение № 2
к постановлению администрации Апнерского сельского поселения от10.06.2014г. № 02-02/46 «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики».
Структура
муниципального звена Апнерского сельского поселения территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения
|
№ п/п
|
Наименование структурных звеньев
|
Ведомственная принадлежность
|
1. Муниципальное звено Апнерского сельского поселения территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения
|
1.1. Координационные органы
|
|
1.1.1.
|
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Апнерского сельского поселения и территориальных структурных подразделений администрации Апнерского сельского поселения
|
Администрация Апнерского сельского поселения
|
|
1.1.2.
|
Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
|
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
|
1.2. Постоянно действующие органы управления
|
|
1.2.1.
|
Уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории Апнерского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций
|
Функциональное структурное подразделение администрации Апнерского сельского поселения
|
|
1.2.2.
|
Работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
|
предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
|
1.3. Органы повседневного управления
|
|
1.3.1.
|
Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, жизнеобеспечения, предприятий, организаций и учреждений
|
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
|
|
№ п/п
|
Наименование структурных звеньев
|
Ведомственная принадлежность
|
1.4. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
|
|
1.4.1.
|
Аварийно-спасательные формирования и газоспасательные службы, аварийно-технические, ремонтно-восстановительные бригады, группы
|
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
|
|
1.4.2.
|
Медицинские формирования
|
МУЗ «Вурнарская ЦРБ» Министерство здравоохранения Чувашской Республики
|
|
1.4.3.
|
Нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны, добровольные спасательные формирования
|
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
|
2. Система связи, оповещения, информационного обеспечения населения
|
|
2.1.
|
Информационные сети
|
Вурнарский районный телекоммуникационный узел Вурнарского МТУ филиала в Чувашской Республике ОАО «ВолгаТелеком»
|
|
2.2.
|
Сельские и междугородные проводные системы связи
|
Вурнарский районный телекоммуникационный узел Вурнарского МТУ филиала в Чувашской Республике ОАО «ВолгаТелеком»
|
|
2.3.
|
Посыльные
|
Администрация Апнерского сельского поселения
|
|
2.4.
|
Передвижные пункты оповещения по договорам (МВД, скорая помощь, пожарная часть ПЧ-26)
|
Администрация Апнерского сельского поселения
|
|
ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ВАРНАР РАЙОНĚ
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ВУРНАРСКИЙ РАЙОН
|
|
УПНЕР ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИНИСТРАЦИЙĚ
ЙЫШĂНУ
«10» 06. 2014 № 02-02/ 47
Хапас ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
АПНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«10» 06. 2014 № 02-02/47
село Абызово
|
Об утверждении Положения о порядке подготовки и обучения работающего и неработающего населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», закона Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, Администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки и обучения работающего и неработающего населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий (Приложение № 1).
2. Утвердить Программу обучения работающего и неработающего населения Вурнарского района Чувашской Республики (Приложение № 2).
3. Рекомендовать в организациях, предприятиях, учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства осуществлять подготовку населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в области гражданской обороны.
4. Рекомендовать в организациях, предприятиях, учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности осуществлять финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, за счет средств соответствующих бюджетов.
5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Апнерского
сельского поселения И.В.Афанасьев
Приложение № 1
Утвержден постановлением администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района от 10.06. 2014 года № 02-02/47
Положение
о порядке подготовки и обучения работающего и неработающего населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.
1. Положение о порядке подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий (далее - Положение), разработано во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», закона Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные задачи, формы и методы подготовки аварийно-спасательных формирований и работающее и неработающее население Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (далее - население), которые проходят подготовку по вопросам гражданской обороны, к действиям по обеспечению защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2. Подготовке в области гражданской обороны (далее- ГО) подлежат:
члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности органов местного самоуправления Апнерского сельского поселения Вурнарского района;
руководители аварийно- спасательных служб Апнерского сельского поселения Вурнарского района;
специалисты администраций Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики специально уполномоченные на решение вопросов в области ГО и ЧС;
работники организаций в составе аварийно-спасательных формирований, и спасательных служб Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики;
население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся образовательных учреждений;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
3. Подготовку в области защиты от ЧС проходят:
население, занятое в сферах производства и обслуживания;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания;
лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего образования Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (далее - обучающиеся);
руководители организаций Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, независимо от их организационно-правовых форм собственности;
члены комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности органов местного самоуправления Апнерского сельского поселения Вурнарского района;
руководители аварийно- спасательных служб Апнерского сельского поселения Вурнарского района;
специалисты администраций Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, специально уполномоченные на решение вопросов в области ГО и ЧС;
4. Основными задачами подготовки по ГО и ЧС являются:
обучение населения правилам поведения и способам защиты от опасностей при ЧС, а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, приемам оказания первой медицинской помощи, само- и взаимопомощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
обучение должностных лиц действиям по организации защиты от опасностей при ЧС, а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
выработка у руководителей и специалистов навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в аварийно-спасательные формирования, спасательных служб.
5. Основными формами подготовки и проверки знаний населения в области защиты от опасностей при ЧС, а также возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, считаются:
переподготовка и повышение квалификации руководящего состава в учебно-методических центрах и на курсах ГО;
проведение занятий по месту работы и учебы;
посещение мероприятий проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
участие в учениях (тренировках) по ГО;
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.
6. Подготовка руководителей и специалистов аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, населения осуществляется в соответствии с организационно-методическими указаниями Кабинета Министров Чувашской Республики и планом основных мероприятий Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в области гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденного на текущий год.
7. Население, привлекаемое на учения и тренировки в области ГО, имеют право:
на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в ходе учений и тренировок;
на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;
на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.
Приложение № 2
Утвержден постановлением администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района от 10.06. 2014 года № 02-02/47
Программа
обучения работающего и неработающего населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики
1. Программа обучения работающего и неработающего населения (далее - население) в области безопасности жизнедеятельности (далее - Программа) является одним из элементов территориальной подсистемы единой системы подготовки населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера.
2. Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения населения в целях подготовки их к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в повседневной деятельности.
3. В Программе изложены организация и методика обучения населения, тематика, содержание занятий и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков населения, прошедшего обучение.
4. Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности организуется в соответствии с требованиями федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», закона Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. № 7 «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2006 г. № 202 «Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
5. Программа определяет базовое содержание подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности и рассчитана на 14 часов.
6. Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы совершенствуются в ходе участия в учениях и тренировках.
7. Обучение населения проводится по решению руководителя организаций, предприятий, учреждений независимо от их организационно-правовой форм и форм собственности (далее – Организация) как правило, в рабочее время.
8. Для проведения занятий в Организациях приказом руководителя создаются учебные группы по цехам, участкам, отделениям, бригадам и другим структурным подразделениям. Состав группы не должен превышать 20 - 25 человек. Для проведения практических занятий решением руководителя занятия разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.
9. Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психологической подготовки проводят соответствующие специалисты.
10. Руководители учебных групп ежегодно назначаются приказом руководителя Организации. Они должны в первый год назначения, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет проходить подготовку в Государственном учреждении «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» ГКЧС Чувашии.
11. Занятия по темам 3, 4 и 6, согласно приложения № 1 к Программе обучения работающего населения Вурнарского района в области, безопасности жизнедеятельности проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности непосредственно в организациях. Они должны прививать навыки действий работников по сигналам оповещения в различных условиях обстановки. На всех занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы.
12. Руководителям Организаций предоставляется право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой. Эти изменения должны найти отражение в рабочих программах, разрабатываемых в организациях.
13. Руководящий состав Организаций обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь руководителям учебных групп и осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий, о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий. В ходе занятий постоянное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий ГО и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.
14. В результате обучения работники организаций должны:
знать:
основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты населения в ЧС;
задачи, мероприятия и возможности ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС;
основные принципы, средства и способы защиты от ЧС мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
уметь:
практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;
проводить частичную санитарную обработку, а также в зависимости от профессиональных обязанностей дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и средств индивидуальной защиты, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;
оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.
Приложение № 1
к Программе обучения работающего и неработающего населения Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики
Наименование тем, виды занятий и количество часов
|
№
тем
|
Наименование тем
|
Вид занятия
|
Кол-во
часов
|
| |
Нормативно-правовое регулирование по подготовке к
защите и по защите населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей военного
характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров
|
Лекция
|
1
|
| |
Опасности, возникающие при ведении военных
действий или вследствие этих действий, при
чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные
мероприятия по подготовке к защите и по защите
населения от них
|
Лекция
|
2
|
| |
Действия работников организаций при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций природного
характера
|
Практическое занятие
|
2
|
| |
Действия работников организаций в чрезвычайных
ситуациях техногенного характера, а также при
угрозе и совершении террористических актов
|
Практическое
занятие
|
3
|
| |
Действия работников организаций в условиях
негативных и опасных факторов бытового характера
|
Семинар
|
2
|
| |
Действия работников организаций при пожаре
|
Практическое
занятие
|
2
|
| |
Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода
за больными.
|
Практическое
занятие
|
2
|
|
|
Итого:
|
|
14
|
Тема 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Законодательство Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальные правовые акты в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.
Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и функциональных звеньев Вурнарского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики, организации, а также ведомственной пожарной охраны.
Тема 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях и пожарах. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактериологического и обычного оружия.
Виды и характеристики источников ЧС. Поражающие факторы источников ЧС.
Виды пожаров и их поражающие факторы.
Оповещение. Действия населения при оповещении о ЧС в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.
Организация инженерной защиты населения. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначения и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.
Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.
Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.
Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.
Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно-химических опасных веществ.
Защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.
Тема 3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении ЧС природного характера.
Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках ЧС природного характера. Классификация и характеристика ЧС природного характера, присущие району.
Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.). Их причины и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.
Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.
Природные пожары (лесные и торфяные). Причины их возникновения и последствия. Предупреждение лесных и торфяных пожаров. Привлечение населения к борьбе с лесными пожарами. Действия работников при возникновении лесных и торфяных пожаров.
Массовые инфекционные заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений. Основные пути передачи инфекции и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения. Организация и проведение режимных и карантинных мероприятий. Особенности осуществления специфических противоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.
Тема 4. Действия работников организаций в ЧС техногенного характера, а также при угрозе совершения террористических актов.
Понятия об аварии и катастрофе. Классификация ЧС техногенного характера присущие Канашскому району Чувашской Республики и их характеристика.
Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения. Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта. Последствия радиационных аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия работников: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности. Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.
Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия. Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия работников: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.
Пожароопасные и взрывоопасные производства. Пожары и взрывы в жилых, общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия работников при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения.
Аварии на гидродинамически опасных объектах. Общие сведения о гидротехнических сооружениях, гидродинамически опасных объектах и гидродинамических авариях. Поражающие факторы и последствия гидродинамических аварий. Основные меры по защите населения от гидродинамических аварий. Действия работников: при заблаговременном оповещении о гидродинамической аварии; при внезапной опасности разрушения плотины; после аварии и спада воды.
Транспортные аварии. Аварии на железнодорожном транспорте, их основные причины и последствия. Правила безопасного поведения при пользовании железнодорожным транспортом. Действия пассажиров при крушении поезда и при пожаре в поезде.
Аварии на воздушном транспорте, их основные причины и последствия. Основные и аварийные запасные выходы, используемые для экстренной эвакуации из самолета. Действия авиапассажиров в случае аварии: при взлете и посадке; при декомпрессии (разгерметизации салона); при пожаре в самолете; при вынужденной посадке самолета на воду. Индивидуальные и групповые спасательные средства.
Аварии на водном транспорте, их основные причины и последствия. Действия пассажиров при объявлении шлюпочной тревоги. Особенности оставления судна прыжком в воду. Действия пассажиров при нахождении в спасательном плавательном средстве. Правила пользования индивидуальными спасательными средствами.
Аварии на автомобильном транспорте, их причины и последствия. Действия участников дорожного движения: при угрозе или возникновении дорожно-транспортного происшествия, при падении автомобиля в воду. Правила безопасного поведения участников дорожного движения.
Аварии на общественном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай, метро), их причины и последствия. Действия пассажиров автобуса, троллейбуса, трамвая при аварийной ситуации (столкновении, перевороте, опрокидывании); при пожаре; при падении транспорта в воду. Действие пассажиров метрополитена при пожаре в вагоне поезда, при аварийной остановке в туннеле. Основные правила пользования метрополитеном.
Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Тема 5. Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, в общественном транспорте, на водных объектах, в походе и на природе.
Действия при дорожно-транспортных происшествиях, бытовых отравлениях, укусе животными.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
Правила содержания домашних животных, поведения с ними на улице.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.
Тема 6. Действия работников организаций при пожаре.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту. Противопожарный режим организации. Система оповещения и инструкция по действиям работников при пожаре. План (схема) эвакуации. Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре и при эвакуации. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности. Технические средства пожаротушения. Действия работников по предупреждению пожара, а также по применению первичных средств пожаротушения.
Тема 7. Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными.
Основные правила оказания первой медицинской помощи в неотложных ситуациях. Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.
|
ЧĂВАШ РЕСПУБЛИКИ
ВАРНАР РАЙОНĚ
|
ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ВУРНАРСКИЙ РАЙОН
|
|
УПНЕР ЯЛ ПОСЕЛЕНИЙĚН
АДМИНИСТРАЦИЙĚ
ЙЫШĂНУ
«10» 06. 2014 № 02-02/ 48
Хапас ялě
|
АДМИНИСТРАЦИЯ
АПНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«10» 06. 2014 № 02-02/48
село Абызово
|
Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», Уставом Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики, принятым решением Собрания депутатов Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 14.06.2012 г. № 18-1, администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Апнерского сельского поселения: И.В.Афанасьев
Приложение 1
Утверждено постановлением администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района от 10.06. 2014 года № 02-02/48
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке расходования средств резервного фонда
администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района
Чувашской Республики на финансовое обеспечение мероприятий,
связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций (далее – резервный фонд ЧС) разработано в с соответствии со статьей 81 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
1.2. Резервный фонд ЧС создается в расходной части местного бюджета, в составе объема резервного фонда финансирования непредвиденных расходов и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете администрации на соответствующий финансовый год.
Размер резервного фонда ЧС формируется исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций (их последствий) и устанавливается при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Направления использования средств резервного фонда ЧС
Средства резервного фонда ЧС предназначены для экстренного привлечения необходимых финансовых средств на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) локального и муниципального характера, а также более масштабного характера, если последние затронули территорию муниципального образования.
3. Цели расходования средств резервного фонда ЧС
Средства резервного фонда ЧС расходуются на следующие цели:
3.1. На мероприятия, связанные с предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчением возможных последствий стихийных бедствий, в том числе:
а) проведение работ по очистке местности от взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны;
б) приобретение аварийных запасов, оборудования и материальных ресурсов, необходимых в период прохождения весеннего половодья и пожароопасного сезона;
в) приобретение медицинского имущества, оборудования и медицинских средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.
3.2. На мероприятия, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе:
а) проведение аварийно-спасательных работ;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства, находящихся в собственности органов местного самоуправления муниципальных образований сельского поселения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, включая разработку проектно-сметной документации на восстановительные работы;
в) закупку, организацию кратковременного хранения и доставку материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан.
4. Условия предоставления средств из резервного фонда ЧС
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций из резервного фонда ЧС производится в тех случаях, когда угроза возникновения или возникшая чрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций недостаточно собственных средств предприятий, учреждений и организаций (далее – организации), а также страховых фондов и других источников.
Возмещение расходов местного бюджета, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших по вине юридических или физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством
5. Порядок принятия решения о выделении средств из резервного фонда ЧС
В случае недостаточности средств, находящихся в распоряжении организаций, главных распорядителей и получателей средств местного бюджета, руководители организаций не позднее 5 дней с даты возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в администрацию сельского поселения с просьбой о выделении средств из резервного фонда ЧС, содержащей размер и обоснование запрашиваемых средств и цель их использования.
В обращении должны быть указаны:
- данные о количестве пострадавших людей (погибших или получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью);
- размер материального ущерба и объемы материальных ресурсов, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- размер выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации финансовых средств организаций и местного бюджета с указанием свободного остатка финансовых средств соответствующего бюджета по состоянию на дату чрезвычайной ситуации, в том числе резервного фонда, страховых фондов и иных источников.
Обращение, в котором отсутствуют указанные сведения, возвращается без рассмотрения.
По поручению Главы Апнерского сельского поселения или председателя комиссии Апнерского сельского поселения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Комиссия) финансовый орган с участием других заинтересованных служб в 5-идневный срок со дня подписания этого поручения готовит в установленном порядке документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований для вынесения на заседание Комиссии вопроса о предоставлении средств из резервного фонда ЧС на финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
В период подготовки документов на заседание Комиссии, организации и орган местного самоуправления, обратившиеся с просьбой о выделении средства из резервного фонда ЧС, представляют в администрацию Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики документы, подтверждающие факт произошедшей чрезвычайной ситуации, обосновывающие необходимость выделения бюджетных ассигнований и размер запрашиваемых средств (далее - обосновывающие документы), включая сметно-финансовые расчеты, данные о размере материального ущерба, размере израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и иных источников, о наличии собственных резервов финансовых ресурсов, а также в случае необходимости – заключения комиссии, экспертов и т.д.
В администрацию Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики представляются следующие обосновывающие документы:
- протокол заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, органа местного самоуправления с предложением о введении режима чрезвычайной ситуации;
- протокол заседания Комиссии по чрезвычайным ситуациям организации, органа местного самоуправления об отмене режима чрезвычайной ситуации;
- решение Главы сельского поселения о введении для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, где определяются 5 вопросов в соответствии с п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- акты обследования на каждый поврежденный объект с указанием характера и объемов разрушений (повреждений);
- при проведении аварийно-спасательных работ представляются договоры, счета-фактуры с приложением расчетов произведенных затрат;
- сметные локальные расчеты на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту (в качестве приложения к акту обследования);
- стоимостные ведомости материалов, необходимых для проведения первоочередных аварийно-восстановительных работ (в качестве приложения к локальным сметным расчетам);
- основные сведения о прямом материальном ущербе;
- справки страховых организаций;
- справка Чувашского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о факте стихийного гидрометеорологического явления;
- акт расследования причины аварии, составленный администрацией поселения, обосновывающий чрезвычайную ситуацию техногенного характера;
- акт о пожаре, составленный руководителем тушения пожара подразделения Государственной противопожарной службы;
- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы (в качестве приложения к акту о пожаре);
- выписка из реестра муниципальной собственности с указанием порядкового номера, года ввода в эксплуатацию и собственника пострадавшего объекта;
- фотодокументы (на оборотной стороне указывается наименование объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, населенного пункта, в котором расположен поврежденный объект, вид чрезвычайной ситуации, дата ее возникновения).
Указанные сведения заверяются главой Апнерского сельского поселения.
Если обратившаяся в администрацию Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики с просьбой о выделении средств из резервного фонда Администрация сельского поселения (организация) в течение 5 дней не представила обосновывающие документы, финансовый отдел администрации Вурнарского района докладывает об этом главе администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики или председателю Комиссии и вопрос об оказании помощи не рассматривается.
Координацию подготовки и контроль за своевременным представлением обосновывающих документов, обобщение и экспертизу представленных обосновывающих документов осуществляет ответственный секретарь Комиссии.
При отрицательных результатах экспертизы обосновывающих документов организации в течение 3 рабочих дней вносят соответствующие изменения в обосновывающие документы с учетом полученных замечаний.
При принятии Комиссией решений о выделении средств из резервного фонда ЧС финансовый отдел администрации Вурнарского района вносит соответствующие предложения в администрацию Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики в форме проекта распоряжения Администрации о выделении денежных средств.
Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников.
В случае принятия Главой Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики и (или) Комиссией решения об отказе в выделении средств из резервного фонда ЧС начальник сектора по ГОЧС в течение 2 рабочих дней уведомляет об этом заявителя.
6. Основание для выделения средств из резервного фонда ЧС
Основанием для выделения средств из резервного фонда ЧС является распоряжение администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.
В распоряжении в обязательном порядке указывается получатель (получатели) средств, размер выделяемых бюджетных ассигнований, их целевое назначение, лица, ответственные за целевое использование средств, срок представления в Администрацию Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики отчета о целевом использовании средств, должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением данного распоряжения.
Проект распоряжения Администрации о выделении средств из резервного фонда ЧС в обязательном порядке подлежит согласованию с бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Вурнарского района», выделяющим средства из резервного фонда ЧС. Согласование проводится только после представления заинтересованными организациями соответствующих сметно-финансовых расчетов.
Подготовка проекта распоряжения Администрации осуществляется в срок не более 2 рабочих дней с даты протокольного решения Комиссии.
Использование средств резервного фонда ЧС на цели, не предусмотренные распоряжением Администрации, не допускается.
7. Осуществление контроля за целевым использованием средств резервного фонда ЧС
Администрация сельского поселения и организации, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда ЧС, несут ответственность за целевое использование этих средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в срок, определенный распоряжением Администрации Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики представляют бухгалтеру МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Вурнарского района» отчет об использовании средств резервного фонда ЧС по установленной форме.
Контроль за выделением средств из резервного фонда ЧС и представлением отчетов об их целевом использовании осуществляет бухгалтер МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Вурнарского района».
Средства резервного фонда ЧС, предоставленные в соответствии с распоряжением Администрации МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Вурнарского района», подлежат использованию в течение финансового года для исполнения расходных обязательств по предназначению.
Средства резервного фонда ЧС подлежат возврату в местный бюджет в случаях установления их нецелевого использования либо частичного их использования в пределах фактической потребности (экономия).
Отчет об использовании средств резервного фонда ЧС Администрации МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Вурнарского района», прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета и ежеквартально направляется бухгалтером МКУ «Централизованная бухгалтерия администрации Вурнарского района» Главе Апнерского сельского поселения, в представительный орган сельского поселения и Контрольный орган Вурнарского муниципального района по установленной форме.
При отсутствии или недостаточности средств резервного фонда ЧС Администрация Апнерского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики может обратиться в установленном порядке в Кабинет Министров Чувашской Республики, Администрацию Вурнарского муниципального района с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из республиканского, районного резервных фондов ЧС.
|
БЮЛЛЕЛЕНЬ
АПНЕРСКОГО
СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ
10.06.2014 № 18
|
УЧРЕДИТЕЛЬ
Апнерское сельское поселение Вурнарского района Чувашской
Республики
|
ИЗДАТЕЛЬ
Администрация Апнерского
сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики
|
Объем 33 л., форм. А 4
Бесплатно
Подписано в печать
10.06.2014 Тираж 8 экз.
|
|
Главный редактор
Афанасьев И.В.
|
Ответственный
за выпуск
Тикинёва Н.В.
|
Адрес редакции и
издателя:
|
429210, с. Абызово
Вурнарского района
Чувашской Республики
ул.Солнечная, д.1 а
|