30 июня 2005 г.
Министр транспорта Игорь Левитин предложил бизнесу строить не только платные дороги, но и аэродромы. «Работать будем рубль на рубль, - объяснил глава ведомства. 50 процентов стоимости проектов финансирует государство, 50 процентов – частный инвестор».
Вчера уже стало известно. Что транспортники срочно пересмотрели все свои целевые программы. И теперь готовы вступить в борьбу за средства Инвестиционного фонда, который будет организован с 2006 года. 30 июня, как сообщил Игорь Левитин, «мы презентуем на заседании правительства новую целевую федеральную программу «Развитие экспорта транспортных услуг в России до 2010 года». Для ее реализации необходимо 800 миллиардов рублей. Но все это может пойти прахом, если депутаты Госдумы опять притормозят закон о концессионных соглашениях.
А пока транспортное ведомство, курирующее эксплуатацию аэродромного хозяйства, и Росимущество, под присмотром которого находится «взлетное имущество», не могут договориться по весьма принципиальному вопросу. Минтранс настаивает, чтобы государство (Росимущество или Федеральное агентство воздушного транспорта) заключало с управляющей компанией, которой дается на откуп аэродром, исключительно договор аренды. Росимущество стоит на своем: «Только агентский договор, то есть договор по управлению имуществом. И точка». У каждого ведомства свои «железные» аргументы. Игорь Левитин утверждает, что аренда — более прозрачный и гибкий механизм, а «агентский договор таит в себе много крючков, ,которые трудно проследить». На первый взгляд действительно арендатор на время (в данном случае на 49 лет) становится хозяином аэродрома и заинтересован в том, чтобы развивать свое хозяйство, вкладывать в него деньги. «Только тогда, когда на то есть его добрая воля,—парирует помощник руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Дмитрий Егоров.—При аренде средства, полученные от управления имуществом, не идут в обязательном порядке на развитие». А при агентском договоре — первое и последнее слово за собственником. Кроме того, если арендатор, например ,построит ангар или новую взлетную полосу, то при расторжении договора он может потребовать компенсировать ему эти затраты или запросить «объекты» в собственность.
Тут, наверное, надо пояснить, какой договор аренды имеет в виду Левитин. По разработанным еще в конце 90-х годов правилам, все имущество аэродромов (оставшееся в госсобствениости) — 8О приватизированных аэропортов—должны были передать во владение, пользование и распоряжение федеральному государственному унитарному предприятию. Но сделано это лишь по трем аэропортам. Кроме того, статус ФГУПа долгое время не позволял предприятию «получать доходы от использования закрепленного за ним имущества». Другое дело, говорят в минтрансе, сразу привлечь к делу управляющие компании и активных инвесторов, отобранных по конкурсу. Правда, для пущей эффективности надо еще решить вопрос с приватизацией земли и пересмотреть закон, который запрещает приватизировать имущество аэродромов. В любом случае, считает Левитин, сегодня управление федеральным имуществом аэродромов гражданской авиации вызывает много вопросов. Конечно, когда заработает закон о концессионных соглашениях. Все встанет на свои места и спор с Росимуществом потеряет смысл. Пока же разногласия ведомств тормозят формирование опорной аэродромной (аэропортовой) сети. Что давно уже сделали ведущие страны мира. Это так называемая звездообразная сеть. В сердце ее — узловые аэропорты, которые пропускают через себя транзитные потоки. В «лучах звезды» - узловые аэропорты (их задача —региональные перевозки) и субузловые (то есть местного значения). Каким путем пойдет реорганизация — вопрос пока открытый. Однако эта идея постепенно обретает вполне осязаемые контуры, что и продемонстрировал в своем докладе на «круглом столе»» заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта Александр Юрчик. По концепции ведомства, к 2010 году из 63 аэропортов федерального значения рационально оставить лишь 38, а международные аэро-портысократитьс70до15.Осталь-ные могут поменять статус собственника их даже быть законсервированы на какое-то время. Впрочем, пока это только проекты.
Источник: "Российская газета"