13 мая 2005 г.
Правительство РФ в целом одобрило Транспортную стратегию России
В прошлый четверг на заседании правительства рассматривалась 'Транспортная стратегия России до 2020 года. С докладом выступил министр транспорта РФ Игорь Левитин.
Коллеги высоко оценили уровень подготовленного документа. Реализация транспортной стратегии обеспечит вклад транспортного сектора в прирост ВВП к 2008 году до одного процента, заявил глава МЭРТ Герман Греф. "Это очень существенный вклад", - подчеркнул он. Желаемый результат в среднесрочной перспективе может быть достигнут только при условии улучшения качества и увеличения количества транспортных средств и, как следствие, роста спроса на транспортные услуги. Кроме того, полагает глава МЭРТ, это будет связано, “как косвенный эффект, с сокращением издержек народного хозяйства при перемещении товаров по территории страны”. Он отметил, что без развития транспортного потенциала страны невозможно улучшение социально – экономического развития России в целом.
На заседании зашел разговор о воссоздании дорожных фондов. Это нецелесообразно, заявил министр финансов Алексей Кудрин, попросив коллег-министров "не возвращаться к введению дополнительных налогов по формированию специальных фондов развития автодорог". По его словам, в этой сфере необходимо всего лишь решить вопрос эффективного распределения средств. Создания отдельных фондов внутри бюджета для этих целей не нужно. Министр отметил, что при доработке Транспортной стратегии следует уделить внимание распределению средств между федеральным центром и регионами. Также необходимо согласовать финансирование реализации Транспортной стратегии с прогнозом социально-экономического развития страны.
Проблема состояния российских автодорог нашла отражение и в других выступлениях. В нашей стране 18% всей сети дорог являются опасными для проезда, а строится их в десять раз меньше, чем следовало бы. Такое мнение высказал Игорь Левитин. В частности, на многих дорогах отсутствует разметка и освещение. Вместе с тем, добавил глава Минтранса, безопасность на дорогах во многом зависит от их качества.
С этим согласился министр природных ресурсов Юрий Трутнев. "Когда водитель не видит, на своей ли полосе он находится или на встречной, о какой безопасности можно говорить?" - задал риторический вопрос он. Необходимо также уделить внимание подготовке культуры водителей, которая в России намного ниже, чем в других странах. В связи с этим Игорь Левитин высказался за изменения в подготовке водителей, прежде всего участвующих в пассажирских перевозках.
Для реализации Транспортной стратегии Правительству России необходимо специально принять программу строительства портовой инфраструктуры, считает Герман Греф. Он пояснил, что в нашей стране в настоящее время существует серьезный внешний вызов, поэтому необходимо сделать российские порты конкурентоспособными. "Мы будем выравнивать тарифы через сухопутные границы и через порты, которые будут поставлены в общее конкурентное пространство", - заверил министр. Конкурентоспособными порты должны стать как с точки зрения раз-вития их инфраструктуры, так и через повышение эффективности работы государственных органов - таможни и пограничной службы.
Решение задач, изложенных в Транспортной стратегии, что отрадно, не будет положено в долгий ящик. Правительство готово уже в этом году выделить порядка 200 миллионов долларов на реализацию крупных национальных проектов, порадовал присутствовавших глава МЭРТ Герман Греф. По его словам, решение на этот счет было принято 27 апреля по итогам обсуждения с главой Минфина Алексеем Кудриным расходов на инвестиционные проекты и параметры Инвестфонда. И в первую очередь деньги пойдут на реализацию проектов в сфере транспорта.
Герман Греф особо подчеркнул, что крупные проекты в сфере транспорта касаются и "создания конкурентоспособного пространства над небом России". Речь идет о транссибирских перелетах (транзите зарубежных судов через нашу территорию) и создании соответствующей наземной инфраструктурой. "В течение пяти лет на этом секторе мы можем получить от предоставления новых услуг порядка 3-4 миллиардов евро", - заявил министр. По его словам, эти цифры уже просчитаны Минтрансом, и теперь необходимо разработать соответствующий документ, по которому впоследствии можно будет обеспечить финансирование.
Кстати говоря, Игорь Левитин покритиковал Федеральное агентство воздушного транспорта
(ФАВТ) за невыполнение программы развития аэропортов и посадочных полос. До сих пор не проведены модернизация и реконструкция в таких аэропортах, как Внуково (Москва), Храброво (Калининград), Северный (Грозный) и других.
Глава Минтранса отметил, что развитие воздушного транспорта является одним из наиболее важных звеньев в отрасли и в этой области до сих пор не решены проблемы имущественных отношений. "Все имущество, принадлежащее государству, до сих пор не находится на его балансе", - отметил министр. По его мнению, причина этого заключается в недостаточно эффективном взаимодействии агентства с Росимуществом. Кроме того, существуют недостатки у ФАВТ по срокам проведения конкурсов.
В конечном итоге участники заседания правительства единогласно приняли решение одобрить Транспортную стратегию. В течение двух недель документ должен быть окончательно доработан и представлен на утверждение в правительство.