04 мая 2005 г.
Бюджет России на 2006 год будет "очень напряженным", и в связи с этим приоритетом становится повышение эффективности расходов. Об этом заявил премьер - министр Михаил Фрадков, открывая заседание Правительства РФ. "Но и в этих условиях необходимо найти ресурсы для выполнения в первую очередь социальных обязательств , - подчеркнул он.
Наряду со Стабилизационным фондом, необходимо иметь полный набор эффективных инструментов, считает премьер, что необходимо, в частности, для борьбы с инфляцией. Одним из таких инструментов выступает профицит федерального бюджета. Его намереваются сохранить на 2006-й и последующий годы в качестве гарантии обеспечения финансово - экономической стабильности в стране.
Проект федерального бюджета на будущий год исходит из роста ВВП на 5,9%, инфляции в размере 7,8%, курса рубля 27,2 рубля за 1 доллар. По оценке министра финансов РФ Алексея Кудрина, благодаря этому удастся за три года снизить инфляцию до 4-5,5%, что позволит решить ряд социальных проблем и создать низкоинфляционную экономику.
"Это будет исторический результат, которого за 15 лет с начала экономических реформ с 90-х годов нам удастся достичь", - не без пафоса заявил министр, выразив уверенность, что правительству удастся добиться этой цели. Правда, при любом раскладе бюджетная политика должна быть готова к рискам, вызовам, связанным со снижением цен на нефть.
В соответствии с базовым вариантом основных показателей финансового плана профицит федерального бюджета в 2006 го-дудолженсоставитьО,5%. Расчет сделан исходя из цены на нефть марки "Юралс" в размере 28 долларов за баррель. В этом случае доходы расширенного бюджета к 2008 году снизятся, по прогнозам Минфина, до 32,2%. •
Михаил Фрадков предостерег членов правительства от соблазна упрощать некоторые вопросы и выдавать желаемое за действительное. "Нужен поиск компромиссов, а это наука на грани с искусством", - добавил глава кабинета министров. При этом он подчеркнул, что задача удвоения ВВП не снимается с повестки дня, что предполагает бережное отношение к расходам бюджета, поиск инструментов рынка.
Следующим вопросом повестки дня значилась долговая политика. Министерство финансов продолжит политику замещения внешнего долга внутренним, заявил Алексей Кудрин. "В 2006-2008 годах продолжим ту политику, которую осуществляли в предыдущие годы", - сказал министр. По его словам, это подразумевает снижение общего госдолга к ВВП (к 2008 году общий объем госдолга снизится до 12,4% ВВП), консервативную политику по использованию Стабфонда для досрочного погашения внешних задолженностей, замещение внешнего долга внутренним, а также урегулирование внешнего долга по широкому кругу кредиторов.
Для сбалансированности источников бюджета из Стабилизационного фонда будет направлено 57 миллиардов рублей, в 2007 году - 100 миллиардов рублей, в 2008 году - 37 миллиардов рублей. Как пояснил Алексей Кудрин, по внутренним источникам будет положительное сальдо. Средств будет привлекаться больше, чем погашаться (на 171 миллиард рублей - в 2006 году, на 200 миллиард рублей - в 2007 году и на 231 миллиард рублей в 2008 году). По внешним же источникам будет наблюдаться прямо противоположная ситуация, и будет складываться отрицательное сальдо.
По состоянию на 1 апреля текущего года в различные инвестиционные проекты были привлечены государственные инвестиции на 9 миллиардов долларов. "Большинство проектов оказались невостребованными рынком, нерентабельными, а это значит, что государство, участвуя в бизнесе, плохо планировало риски", - подытожил Алексей Кудрин.
По его словам, зачастую государство субсидировало бизнес, пытаясь поднять экономику в 90-е годы, когда она падала, но ничего путного добиться так и не сумело. Поэтому, убежден Алексей Кудрин, следует намного серьезнее относиться к государственным вложениям в экономику, концентрируя свое внимание на развитии инфраструктуры.
Правительство также рассмотрело на заседании ряд других вопросов. В частности, получило одобрение и будет передано в Госдуму на ратификацию соглашение с Китаем о государственной границе, касающееся линии российско-китайской государственной границы в районе островов Большой, Тарабарова и Большой Уссурийский. Кроме того, принято решение о внесении изменений в положения о Минфине и о Федеральной на-логовой службе, в соответствии с которыми руководителю ФНС предоставляется право назначать и освобождать от должности руководителей территориальных органов службы.