24 января 2005 г.
Вчера кабинет министров собрался на первое в новом году совещание у премьер – министра Михаила Фрадкова по социальным вопросам. Пожалуй, впервые за все время проведения таких совещаний правительство собралось в полном составе.
На Краснопресненскую набережную подъехали и полномочные представители президента, и губернаторы, депутаты и сенаторы. Власть пыталась найти корень зла, чтобы снять возникшее в стране напряжение. «51 не склонен выступать с упреками в адрес регионов, хотя такой соблазн есть», — в жесткой манере заметил обычно сдержанный Фрадков. Действительно, претензий у федералов к региональным коллегам в последнее время накопилось более, чем достаточно. Именно в субъектах, которые полгода назад браво рапортовали о почти 100-процентной готовности к реализации 122-го закона (о замене льгот денежными выплатами), за исключением робких голосов некоторых губернаторов, в результате не нашлось денег на перевод льгот в денежную форму. Но несмотря на то, что с 1 января прошло разграничение полномочий между центром и субъектами, которым, как оказалось, региональные власти не совсем остались довольны, Фрадков напомнил, что «правительство отвечает за все в стране и готово нести ответственность». Правда, при этом глава правительства пообещал позже дать оценки тем, кто не подготовился, тем, кто что - то недоучел.
Отвечать на вопросы собравшихся губернаторов, депутатов и сенаторов пришлось министру здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову. Главный социальщик рассказал присутствующим о том, что за 4 месяца в стране впервые была проведена грандиозная работа по формированию регистра льготников. На каждого из 14,4 миллиона человек были сформированы документы по льготным выплатам, которые начали осуществлять в конце декабря. Правда, при формировании списка было немало проблем: в конечном итоге он увеличился в несколько раз, а по ходу еще много раз уточнялся. Кроме того, по тем льготникам, которые по-прежнему проходят воинскую службу, сверка была проведена лишь в последние дни. До конца года льготные выплаты, по словам Зурабова, были произведены 8,153 миллионам россиян на сумму 6,2 миллиарда рублей. По большей части получали их те пенсионеры, которым производятся выплаты в первой декаде января. Однако не во всех регионах деньги дошли до пенсионеров. Но министр заверил что все выплаты будут завершены к 25 января.
Что же касается бесплатного проезда в общественном транспорте, то, как заметил Зурабов, правительство неоднократно обращало внимание, чтобы субъекты самостоятельно принимали решения о сохранении льготы или о замене ее денежными выплатами.
«Ряд регионов решил сохранить бесплатный проезд. Другие — нет», — заметил Зурабов. В связи с этим, по его словам, и возникли проблемы с бесплатным проездом. Министр посоветовал определить стоимость транспортного пакета и предложить на выбор: либо получение денег, соответствующих стоимости проездного билета, либо получение самого проездного документа. «Системные подходы здесь найти можно», — заверил Зурабов.
— Можно сделать вывод, что проблем нет? — поинтересовался у министра Фрадков.
- Системных проблем нет, — сказал Зурабов. — Могут быть отдельные нестыковки> хотя по каждому субъекту нас в министерстве разработан паспорт, в котором помимо всего прописана и ответственность всех лиц.
В пример министр здравоохранения привел решение, которое было найдено накануне в Санкт-Петербурге. В городе на Неве месячный билет для пенсионера теперь будет стоить 230 рублей в отличие от обычного — 600 рублей. Правда, введение льготных проездных — это лишь рекомендации, и захотят ли воспользоваться ими все регионы, еще не ясно.
Правда, получается, что, как обычно, по большей части виноваты СМИ, через которые так и не смогли провести в нужном объеме разъяснительную работу. «Попробуйте в этих условиях реализовать реформу», — жестко предложил министр здравоохранения.
— Мы «горячую линию» вгорячах создавали, — пытался оправдаться глава правительства. — Но время еще есть.
После Михаила Зурабова его место на трибуне занял президент Татарстана Минтимер Шаймиев. «Я заранее должен сказать, что регионы предвидели, что в ходе реализации закона будут издержки», — сказал региональный лидер. На совещании президент Татарстана хотел, чтобы услышали его слова о том, что ничего упрощать сегодня нельзя.
Подобной остроты возникших проблем вряд ли ожидали в регионах. Тем не менее все губернаторы просят не отступать от идеологии замены льгот денежными выплатами. Хотя, по словам Шаймиева, людям необходимо одно решение: «Будете ездить бесплатно и получите проездной». Практически все присутствующие склонялись к тому, что сейчас необходимо найти единое решение по бесплатному проезду на транспорте. Министр финансов Алексей Кудрин предложил принять решение, чтобы проездной билет на все виды транспорта был равен определенному регионом уровню компенсации! Во сколько это обойдется регионам или казне, министр финансов не сказал. Но, судя по всему, министры готовы к тому, чтобы распечатать стабилизационный фонд и часть средств из него направить на социальные выплаты. Правда, подобную компенсацию можно будет провести только после соответствующих поправок в Бюджетный кодекс.
Источник: "Российская газета"