07 августа 2003 г.
Начиная с 1997 года на территории Российской Федерации проводится повсеместная паспортная реформа. В третьем квартале прошлого года темпы замены старых паспортов на новые несколько замедлились. Но к началу 2003 года ситуация нормализовалась и уже за пять месяцев этого года населению выдано 22 млн. 201 тыс. новых паспортов. На сегодняшний день новым удостоверением личности владеет более восьмидесяти трех процентов граждан Российской Федерации, подлежащих документированию до конца 2003 года.
Только в текущем году на территории Приволжского федерального округа выдано более 3 млн. 943 тыс. паспортов гражданина Российской Федерации. Во многих субъектах округа сформирован положительный
опыт по документированию ма-лообеспеченных слоев населения.
Так, МВД Удмуртской Республики совместно с Министерством социальной защиты населения разработана система выдачи паспортов гражданам, задержанным за бродяжничество и находящимся в приемнике распределителе, с оплатой стоимости бланка через Министерство социальной защиты. А в трех районах Удмуртии органами местного самоуправления выделены средства для оказания помощи малоимущим гражданам.
В Нижегородской области распоряжением губернатора создана постоянно действующая областная координационная комиссия по паспортизации социально незащищенных граждан. В Пермской области решением Совета глав муниципальных образований из городского и районных бюджетов выделены средства на компенсацию затрат по обмену паспортов гражданам, нуждающимся в материальной помощи. Наряду с этим управлением паспортновизовой службы области организовано взаимодействие с Главным управлением исполнения наказания по паспортизации отбывающих наказание в местах лишения свободы.
В ГУВД Самарской области совместно с областной администрацией разработана и утверждена региональная программа по паспортизации граждан на 2002-2003 годы. В целях реализации этой программы администрацией области выделено семь миллионов рублей на компенсацию затрат, связанных с выдачей паспортов малоимущим гражданам и пенсионерам.
Наряду с этим подразделения милиции субъектов округа проводят комплекс профилактических мероприятий по недопущению замены и выдачи паспортов тем, кто находится в розыске, скрывается от дознания, следствия, суда, бежавшим из мест лишения свободы, незаконным мигрантам, а также гражданам, пытающимся получить паспорта по подложным документам. В результате проведенных проверок на территории округа выявлено 1778 преступников, а также 2936 лиц, находящихся в розыске. В ходе паспортизации выявлено сорок два человека, предъявивших поддельные паспорта или объявленные в розыск. Особо в связи с этим можно выделить Самарскую (12 паспортов), Оренбургскую (5 паспортов) области, Республики Марий Эл (5 паспортов) и Чувашию (5 паспортов). Выявлено 52 086 человек, проживающих без паспортов.
Однако в некоторых субъектах Приволжского федерального округа все же остаются нерешенные вопросы, преимущественно связанные с финансированием и оказанием материальной помощи по проведению паспортизации населения.
Так, ОПВС УВД Коми-Пермяцкого АО была составлена региональная программа паспортизации малоимущих граждан. Тем не менее она до сих пор не утверждена администрацией автономного округа и в бюджет 2003 года не заложена. МВД Республики Марий Эл во взаимодействии с правительством республики разработан проект постановления правительства по проведению паспортизации. Принятие этого документа осложняется отсутствием денежных средств в республиканском бюджете. МВД Республики Мордовия трижды направлялись проекты в республиканское правительство по утверждению плана мероприятий по паспортизации населения Республики. В плане отражены объемы и источники финансирования, в том числе компенсационные выплаты социально незащищенным гражданам стоимости бланка паспорта и фотографии. Однако проект до сих пор не утвержден.
В целом темпы паспортизации имеют объективную тенденцию к замедлению, поскольку социально активная часть населения преимущественно обеспечена новыми паспортами. Поэтому выполнение Государственной программы паспортизации граждан во втором полугодии Во многом будет определяться эффективностью работы с малообеспеченными слоями населения.