07 июля 2003 г.
В нашем районе с рабочим визитом побывал федеральный инспектор по Республике Марий Эл А.Н. Чепайкин, который ответил на ряд вопросов корреспондентов районной газеты "Сельская новь" и местного радиовещания.
— В республике идет укрепление федеральных структур. То есть началось сливание районных служб в межрайонные. Это видно на примере Новоторъяльского района. Экономия средств в какой-то мере будет, но от постоянных поездок и очередей в межрайонных службах страдает население. Чтоб что-то решить простому человеку, ему надо ехать за десятки километров. Как вы считаете, курс правильный? А вообще-то как поется в песне, это мы проходили...
— Изменение и размещение структур территориальных органов исполнительной власти происходят не для того, чтобы было удобнее работать федералам, а связано это прежде всего с меняющейся обстановкой и нет необходимости привязывать деятельность федеральных органов к конк-ретному административному району. Это предпосылка к той административной реформе, которая будет происходить в стране и регионах. Сама административная реформа отнюдь не связана с сокращением численности работников. Ряд полномочий и функций, которые осуществляют федеральные органы власти, уйдут с их ведения. Многие вопросы социально-экономического характера можно решать на местном уровне. В связи с тем, что ряд полномочий будет сокращен, происходит их перераспределение. Но любое решение вопроса об изменении местонахождения местного подразделения федерального органа просчитывается с точки зрения удобства для населения. Чтобы и организации, и граждане имели возможность оперативно решать те или иные вопросы. К примеру, межрайонный налоговый орган находится в Оршанке, а в самом Новом Торъяле оставлен отдел, который принимает и налоговые декларации, и заявления от граждан.
— В республике существует региональная комиссия по тарифам на электроэнергию. Кому она подчиняется и кто ее формирует? И вообще в чьих интересах она работает?
— Она работает в интересах закона. Формирование и регулирование тарифов производится не от хорошей жизни. Так уж получается, что естественная монополия обладает большим влиянием на формирование собственной ценовой политики. В целях защиты интересов населения созданы региональные энергетические комиссии, которые определяют максимальный уровень тарифов на цены естественных монополий. Опять же складывается такая ситуация, когда в каждом регионе разные цены на электроэнергию по различным причинам, связанные с той инфраструктурой, которой обладав сам регион. В проекте прописано, что формирование тарифов на электроэнергию будет передано на федеральный уровень, чтобы каким-то образом выравнить стоимость киловатт-часа по всей стране и не было бы больших перекосов. А тарифы на теплоэнергию останутся в ведении субъектов Российской Федерации. В настоящее же время региональные энергетические комиссии подчиняются субъектам федерации.
— Какова роль федерального инспектора в укреплении вертикали власти? Есть ли проблемы в республике, которые решить без вмешательства федерального инспектора невозможно?
— Вы очень преувеличиваете нашу роль. Полномочия федерального инспектора четко определены полномочным представителем Президента Российской Федерации и его основная функция, помимо координации деятельности федеральных органов, заключается в информировании как полномочного представителя, так и Президента РФ. Это рычаг оперативного вмешательства как полпреда, так и главы государства.
— Когда принимаются законы на сессиях Госсобрания Республики Марий Эл, учитывается ли мнение главного федерального инспектора или федерального инспектора при голосовании?
— Госсобрание решает вопросы исключительно региональных полномочий. Они вытекают либо из требований Конституции, либо федерального закона. Если это полномочие субъекта федерации и законодательный орган не выходит за те рамки, которые определены Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, мы просто не имеем права вмешиваться. Но существовали случаи, когда возникали разночтения и с помощью прокуратуры, министерства юстиции эти вопросы снимались. У Госсобрания Республики Марий Эл очень внятная политика выдержива-ния курса федерального центра и вопросов здесь не возникает.
— Вы состоите в какой-либо политической партии?
— Нет. Пока я являюсь государственным служащим, не собираюсь вступать ни в какую партию. Если оставлю госслужбу, то я сочту для себя возможным стать членом какой-либо политической партии. Естественно, есть симпатии. Наиболее близки по моим убеждениям программы центристских партий.
— В республике прошла волна обанкрочивания крупных промышленных предприятий, сельхозпредприятий. Тут надо добавить слово "несостоятельных". Республика от этого что-либо получила? Между прочим все это происходило и происходит при молчаливом согласии Федеральных структур.
— Ситуация с банкротством во многом надумана и раздута средствами массовой информации. Такое положение ведь не только у нас. После обвала экономики в 1995-1998 годах эти предприятия действительно стали несостоятельными. Оставлять их в таком виде, в каком они находились, было нельзя. И это объективный процесс, требование федерального законодательства. Слухи о том, что банкротство идет по чьему-либо заказу, несостоятельны. Надо четко понимать, что решение о признании банкротства того или иного предприятия принимает Арбитражный суд. По отдельным процедурам фактов обжалования признания банкротства в республике не было. А вот случаи злоупотребления со стороны конкурсных управляющих имеют место.
Процедура банкротства — тяжелый процесс и не всегда дает положительные результаты. Но мы должны ясно понимать, что должник должен платить. Пока же другого механизма не предусмотрено законом. Я крайне негативно отношусь к тем явлениям, когда процедура заканчивается, а долги по заработной плате, налогам не погашаются. Это не процедура, а простая ликвидация предприятия.
— С каким настроением уезжаете от нас, что радует из социально-экономической жизни района? И какую информацию получит от Вас главный федеральный инспектор после вашей рабочей поездки по нашему району?
— Я часто бываю в вашем районе. Это связано с тем, что здесь проживают мои родственники и я приезжаю время от времени в гости к ним. Естественно, жизнь района протекает буквально на моих глазах. Каких-то неожиданностей я не увидел. Но меня радует то, что ремонтируются дороги. другие объекты социально-культурного значения. Меня порадовала активизация работы каменного карьера. Помню, когда в 90-е годы наблюдался массовый отток людей на Север. И вообще приятно приезжать в Новый Торъял: зеленый, красивый поселок, приятные симпатичные люди.
Я плодотворно поработал с главой администрации района Е. Овчинниковым, были встречи с гражданами, руководителями служб федерального подчинения. Получил немало информации, которой в статотчетах просто не увидишь. Эта информация в виде справки ляжет на стол главного федерального инспектора.