23 июня 2003 г.
23-25 октября Нижний Новгород и весь Приволжский округ ожидает грандиозное общественно-политическое событие: «Российский форум». Что он будет представлять из себя и почему проводится – об этом в интервью заместителя Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
- Любовь Николаевна, Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации выступила с предложением создать постоянный общероссийский институт, который должен консолидировать силы общества для разработки стратегии развития страны. И таким институтом должен стать Российский гражданский форум. Насколько известно, решено, что первый пройдет в Нижнем Новгороде. Как понимать саму эту идею общероссийского института? Мы привыкли, что власть на то и власть, чтобы определять курс страны. А здесь идет речь о том, что это будет делать общество?
- Ничего, как известно, не возникает из ничего. К настоящему моменту три главные действующие стороны стабильного и эффективного развития, а ими являются власть, гражданское общество и бизнес, все больше находят точек взаимопонимания. Возникла платформа для конструктивного сотрудничества, платформа для совместного (общество, деловые и административные круги) укрепления демократических институтов. Общество все больше проникается мыслью, что главное – не найти виноватого, а решить проблему. Это дает возможность реального диалога, встречного движения гражданского общества и власти. Гражданское общество уже не ограничивается критикой деятельности власти и оценкой ее работы «снизу», с конфронтационной позиции, у него появилось желание выдвигать требования власти, создавать политический и социальный «заказ» для власти. С другой стороны, и я неоднократно повторяю это, власть хочет быть услышанной, власть на ее нынешнем уровне готова быть «нанятой» народом.
- Может быть, у Вас слишком оптимистичный взгляд на настроения в обществе. Социологи говорят об апатии у людей, об отдалении власти и народа. И в отдалении от столицы эта апатия еще больше. А Форум пройдет именно в провинции – в Нижнем Новгороде.
- Мы не делали бы таких выводов на голой почве. Во-первых, идея Российского гражданского форума как общероссийского института и возникла как результат движений в самом гражданском обществе. Я напомню об этапах развития этой идеи. К началу 2000 года мы, как представители федеральной власти, ответили на родившиеся в гражданском обществе инициативы организацией «Ярмарок социальных и культурных проектов» в Приволжском округе. Первая Ярмарка прошла в 2000 году в Перми, вторая - в 2001 году в Саратове. О третьей скажу чуть позже. Те социальные проекты ярмарок, которые стали получать гранты на развитие, решают проблемы материнства и детства, инвалидов и пожилых людей, создали совершенно удивительные реалии культурной, научной, спортивной жизни. Я вам только некоторые примеры приведу: семеро детей из детского приюта в Арзамасе обрели семью, 1549 детей-инвалидов Саратова получают теперь постоянную медицинскую и материальную помощь, в Оренбурге построена детская пекарня, на которой работают сами школьники, дети-сироты Уренского детдома создали свое фермерское хозяйство, в Башкирии создан консультационный центр помощи вынужденным переселенцам и беженцам.
«Сверху», властными указами и распоряжениями заставить жить и работать такие явления невозможно. Вы не представляете, сколько мне довелось увидеть душевной самоотдачи и радения у авторов таких проектов!. Они гордятся своими реальными делами на пользу общества. Эти инициативы, замечу, касаются всех сфер национального развития.
И вот тут вторая часть ответа на Ваш вопрос. Авторы проектов, которые, реализуя свои инициативы, научились строить взаимоотношения с властью и бизнесом, уже не просто лица и организации, это гражданские лица и гражданские организации. Они готовы разговаривать с властью и решать стратегические вопросы развития страны.
- Разговор и диалог могут «затереть» критическое осмысление, без которого власть уходит от решения насущных задач.
- Отнюдь нет. Гражданские сообщества готовы и критиковать власть, но это не критика ради критики, которая движет оппозиционной массой или которую используют кандидаты на выборах. Это критика с конкретными предложениями и со своим непосредственным участием.
В гражданское общество входит и другая серьезная и большая группа людей, желающих и могущих решать проблемы – представители экспертного сообщества. Это профессиональное сословие, знающее и могущее решать стратегические вопросы и брать на себя ответственность за стратегию развития страны.
Между тем, более ответственное гражданское общество не стоит отдельно, оно изнутри определяет настроение всего общества и само является радаром общественных настроений. Более того, все государственные институты (институт Парламента, избранного Президента, судебной власти) по определению являются составляющей гражданского общества.
Продолжу о развитии идеи. Третья «Ярмарка социальных и культурных проектов», которая прошла в Тольятти осенью 2002 года, стала не только ярмаркой, но местом гражданского форума, диалога гражданского общества, власти и бизнеса.
Представители общественности, экспертного сообщества, деловых и административных кругов разговаривали на одном языке и слышали друг друга. Идея такого диалога и наша форма его проведения признаны на общероссийском уровне. Учитывая роль, отводимую Президентом Российской Федерации В.В. Путиным процессам формирования институтов гражданского общества, принято решение придать Ярмарке статус Российского Форума и провести его в Нижнем Новгороде 23-25 октября 2003 года. Я считаю, что он, действительно, станет постоянным общероссийским общественным институтом политической поддержки государства.
Создан Проектный Комитет Российского Форума. Среди его руководителей - известный правозащитник, президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский, который активно участвовал в Тольяттинском диалоге. Он, кстати, как исследователь избирательных процессов, употребляет такое понятие, как «повестка дня». Если гражданские организации, как пишет Павловский, добиваются того, чтобы их повестка дня в значительной части или хотя бы в нескольких пунктах пересекается с повесткой дня большинства политических партий, то при любом исходе голосования результат их устраивает. Потому что у них нет ни друзей, ни врагов, у них есть интересы.
- Комиссия по правам человека при Президенте РФ направила обращение Президенту, создан Проектный Комитет. А что будет делаться здесь, в Приволжском округе, на вотчине форума?
- Надо учесть, что опыт организации имеем мы, поэтому форма и структура проведения – наша задача. Это будет и поддержка инициатив граждан и переговоры граждан и власти по ключевым проблема развития общества и страны.
Скажу, что двухдневный форум будет насыщен событиями. Презентация проектов-победителей, награждение, круглые столы, экспертные конференции, телемосты, телеконференции, съезды, фестивали, интернет-форумы, выставки достижений и реализованных дел, пресс-конференции, публичные отчеты, клубные встречи и культурные мероприятия. Подготовка к этому событию, которое, как считается, станет главным событием страны, уже началась.