04 апреля 2003 г.
- 5 августа 2002г. Марийская таможня отметила свое 10-летие и регулярно на протяжении этих 10 лет она знакомит жителей Республики Марий Эл с итогами своей работы. И все равно у многих наших слушателей, не связанных напрямую с работой таможни, возникают вопросы о ее деятельности в республике. Сегодня мы пригласили в студию заместителя начальника Марийской таможни, полковника таможенной службы Игоря Анатольевича Новоселова, чтобы еще раз поговорить о нововведениях в таможенном деле, о Марийской таможне в целом.
- Для чего нужна таможня у нас здесь, в Марий Эл. Во время существования Советского Союза ее не было, и у многих жителей таможня ассоциируется с блок постами, проверками грузов и паспортов на границе, но Республика Марий Эл ни с какими зарубежными государствами не граничит, так для чего же тогда, для кого действует Марийская таможня на территории республики?
- Я хотел бы начать с советских времен. В советские времена управление таможенным делом возлагалось на министерство торговли Советского Союза через главное таможенное управление, которое являлось частью государственного аппарата в сфере управления таможенным контролем. После августа 1991г., после распада СССР России досталось только 20% действующих таможен, в то время, как товарооборот превышал 50%.
В ноябре 1991г. вышел указ президента Российской Федерации "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" и этим указом было разрешено заниматься внешнеэкономической деятельностью всем предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности. Встала необходимость создания внутренних таможен.
В этих условиях была разработана программа, одобренная правительством, которая предполагала создание на территории России 227 таможен. Система эта не нова и действует во всех цивилизованных странах. Главное преимущество новых образований, что таможни теперь располагаются во всех субъектах РФ и грузы теперь оформляются не в Москве и на границе, а на месте. Это выгодно во многих отношениях: дает большой выигрыш во времени, опломбированный груз пересекает границу без досмотра, ему дается "зеленый свет", отпадает необходимость ехать на границу и терять там время.
- Игорь Анатольевич, какое место Марийская таможня занимает в структуре таможенных органов?
- Марийская таможня является правоохранительной организацией Российской Федерации, это военизированная структура, у нас вертикальное подчинение. Центральным федеральным органом исполнения является Государственный Таможенный Комитет, который располагается в Москве, ГТК подчиняются региональные управления, которых в Российской Федерации 11. Наша таможня подчиняется Приволжскому управлению в Нижнем Новгороде, и у нас имеется Волжский таможенный пост, который располагается в г. Волжске и подчиняется Марийской таможне. Всего таможен в России 148, таможенных постов 507, численность должностных лиц таможен порядка 60 тысяч.
- Для чего нужны таможенные посты?
- Таможенный пост является структурным подразделением таможни. Если в том же г. Волжске небольшой объем товаров или транспортных средств, то не целесообразно создавать крупную таможню, так как таможня является юридическим лицом, поэтому создают филиалы, филиалами и является таможенные посты.
- Игорь Анатольевич, расскажите, чем занимается таможня, с кем вы работаете, кто ваши клиенты?
- В нашей республике за 2002г. внешнеэкономическую деятельность осуществляли 206 участников ВЭД. Основными партнерами по экспорту были такие страны, как Финляндия, Югославия, Польша. Основными партнерами по импорту: Италия, Германия, Украина, Япония…Основными участниками внешнеэкономической деятельности нашей республики являются: "Ариада" в г. Волжске, МЦБК, Марийский НПЗ (нефтеперегонный завод), "ISN Марбиофарм".
В товарной структуре экспорта республики преобладает продукция топливно- энергетического комплекса, бумага, картон. В региональном импорте ведущее место занимает продукция машиностроения.
В работе таможне хотелось бы выделить главные функции. Это формирование доходной части федерального бюджета. Мы осуществляем сбор таможенных платежей и перечисляем их в Федеральный бюджет. В прошлом году Марийская таможня перечислила в Федеральный бюджет почти 240 млн. рублей – это 107,42% от планового задания, за первый квартал 2003 года мы перечислили более 73 млн. рублей.
Еще одна задача - борьба с контрабандой и нарушением таможенных правил.
- Что из себя представляет контрабанда?
- В основном контрабанда – это перемещение помимо, либо с сокрытием от таможенного контроля товаров на сумму, превышающую 500 минимальных окладов труда. Это могут быть автомобили и другие товары. К примеру, если взять границу с Казахстаном, которая занимает очень большую протяженность, и у нас нет там так называемой нейтральной зоны с колючей проволокой, нейтральной полосой. И, естественно, товары могут провозиться на этой территории помимо постов. У нас нет сопредельного государства, дела, заведенные Марийской таможней по контрабанде, это либо наркотики, либо товары (в основном транспортные средства), превышающие 500 минимальных окладов оплаты труда.
В прошлом году нашими работниками было выявлено 237 таможенных нарушений, возбуждено 10 уголовных дел, 9 из них были приостановлены по причине неустановленного лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Одно дело было доведено до суда.
Третьей основной функцией деятельности таможни является оказание содействия развития внешнеэкономических отношений. То есть, Марийская таможня ведет консультативную деятельность с участниками ВЭД. Любое предприятие, фирма всегда могут придти в таможню и получить консультацию, это осуществляет у нас правовое отделение.
- Еще один вопрос, немаловажный для нашей действительности: каким образом финансируется Марийская таможня, зарабатывает ли она деньги самостоятельно или они приходят из федерального бюджета?
- Как я говорил ранее, Марийская таможня является федеральным органом исполнительной власти, и она находится на федеральном обеспечении, то есть финансируется из федерального бюджета.
Бытует миф, что таможенники имеют неплохую долю со стоимости прошедших через их руки грузов. На самом деле у таможенника твердый и нельзя сказать, что большой оклад. Это в царской России таможенникам жалованье не платили, зато они получали 4% от суммы установленной пошлины и 10% премиальных от суммы конфискованного товара.
Однако и нынешняя система оправдывает себя, достаточно сказать, что общая доходность на один вложенный рубль в 2002 году составила в Марийской таможне 20 рублей, а по России порядка 50 рублей.
- Хотелось бы знать Ваше мнение, таможня, это своеобразный орган зарабатывания денег для государства?
- Нет. Это прежде всего орган, который занимается регулированием внешнеэкономической деятельности, регулированием экспорта, импорта. Занимается защитой отечественного производителя. У нас в России тенденция к протекционистской политике: ограничение импорта путем введения больших ввозных пошлин и стимулирование экспорта.
- Именно, речь как раз пойдет о защите отечественного производителя. В последнее время жителей, в том числе нашей республики, тех, кто занимается перегоном машин, взволновал вопрос о повышении пошлин с ввозимых иномарок. Одобрила ли таможня такой шаг правительства, ведь потенциальных клиентов, которые захотят растаможить машину сейчас станет меньше.
- Да, к сожалению, сильно снизился процент лиц, которые оформляют транспортные средства, ввезенные из-за пределов Российской Федерации. Таможню этот факт обеспокоил, но, тем не менее, еще раз повторюсь, что таможня это инструмент регулирования политики государства. Есть одно постановление, мы обязаны его выполнять, будет другое, мы будем выполнять его.
- То есть вы действуете, как исполнители?
- Безусловно, потому что мы являемся федеральным органом исполнительной власти.
- Хотелось бы услышать о коллективе, который сложился в таможне за годы ее существования, кто эти люди, которые работают с вами?
- В Марийской таможне в настоящее время работает 107 человек, сюда входят и сотрудники, и должностные лица, и работники. Это высококвалифицированные специалисты в области таможенного дела. Это наш основной потенциал. Благодаря им мы и выполняем плановые задания, пополняем Федеральный бюджет и боремся успешно с нарушением таможенных правил, с контрабандой.