26 марта 2003 г.
Марий Эл в ближайшее время предстоит принять множество чиновников из Нижнего Новгорода. В минувшую субботу в Йошкар-Оле побывала Любовь Глебова, заместитель полпреда в ПФО, которая отвечает за социальный и политический блок вопросов. Как выяснилось, в марийскую столицу Любовь Николаевна ехала с внутренним трепетом: ей предстояло убедить местную элиту в необходимости провести в республике региональную Ярмарку социальных и культурных проектов. Волновалась заместитель полпреда зря: идея была воспринята сразу и на "ура", что немало порадовало окружных гостей. Тем, кто несведущ, поясним, что ярмарка - это способ распределения средств между активными гражданами, готовыми вложить свои силы и опыт в решение социальных проблем общества: например, помощь инвалидам, сиротам, малоимущим. Да мало ли еще социальных "брешей"! За несколько лет существования ярмарка переросла простую раздачу грантов общественным организациям. Так, в Марий Эл это мероприятие, уже намеченное на сентябрь, решено "обозвать" форумом. Об этом и не только Любовь Глебова рассказала в эксклюзивном интервью "МК" в Марий Эл":
- В этом году в Нижнем Новгороде будет проводиться уже четвертая окружная ярмарка, а подготовительным этапом к ней станут такие же региональные мероприятия. Хочу отметить, что ярмарка с каждым шагом приобретала новые черты. В реальности это уже не только конкурсное распределение средств, поддержка инициатив, но и элементы гражданского форума:
переговорные площадки власти и общества, экспертные конференции.
Наше желание - реализовать на региональном уровне новую конструкцию. Форум дает целый набор инструментов для диалога между бизнесом, властью и обществом. Соучастие в нем власти различных уровней, софинансирование проектов предполагает и совместную ответственность.
- Как вы считаете, республика готова провести такую ярмарку? Если брать в сравнении социальную ситуацию в округе и республике, в чем схожесть и различия?
- Готовность определяется не только возможностью, но и желанием. Если говорить о желании, то приезд показал, что инициативу очень быстро подхватили и приступили к ее практической реализации. В течение одного дня сформирован оргкомитет.
Если говорить о социальной ситуации, то ярмарка сама по себе не решает конкретных проблем. Она создает механизмы их решения. На сегодняшний день у нас очень традиционное представление о социальной политике: дай денег больше, отдай их в нужные руки. Есть предположение, абсурдное на первый взгляд, но в нем содержится
рациональное зерно: чем больше вкладывается денег в социальную политику, тем менее эффективной она является. Некоторые регионы, например, гордятся тем, что строят новые здания для детских домов. Как измерить, насколько действенна такая социальная политика? Если есть много сирот, что лечить:
причину или следствие? Ярмарка - тот механизм, который причину устраняет. Она дает возможность направить энергию в созидательное русло, так как появляется материальная поддержка. Это опосредованный путь влияния на уровень жизни, на социальную ситуацию.
- На мой взгляд, в нынешней России намного сложнее и тяжелее решать социальные задачи, нежели экономические. Но почему именно этот блок вопросов все время достается руководителям-женщинам?
- Во-первых, традиционно сложилось еще со времен хорошей кадровой политики, которая была при советской власти (то, чему надо учиться из нашей советской истории), что женщины должны быть представлены в органах власти. А что им дать? Молодежь, социальную сферу, здравоохранение, культуру. В итоге был накоплен большой опыт. Я сама работала секретарем горкома комсомола по учащейся молодежи, затем секретарем обкома.
Второе. Вы абсолютно точно подметили, что на сегодняшний день социальная сфера значительно более сложная, чем экономическая. Но ведь так было не всегда. Десять лет назад экономика была, пожалуй, предметом революционных преобразований. Тогда никто не думал и не вспоминал, что такое социальная политика. Это оправданно, в том смысле, что лес рубят - щепки летят. Но время прошло, и свою революцию экономика уже пережила, а вот социальная политика только начинает. Она сложна сегодня, так как внимание к ней традиционно маленькое, по остаточному принципу, но по значению для развития общества она уже выходит на уровень требований революционных. Социальная защищенность - это обязанность государства, и оно всегда ее будет выполнять. Но эта защита является и обязанностью граждан. Кажется, сейчас наступает то время, когда понимание этого приходит, а фактор социальный, человеческий для дальнейшего развития страны может быть более важным, чем то, что происходит в экономике. А то, что революцию эту начинают женщины, наверное, не только от традиций, но и оттого, что боль за происходящее в социальной сфере в связи с преобразованиями в экономическом поле, в первую очередь, рождается у женщин. Они более других испытывают на себе последствия.
- Что касается женщин-руководителей. На ваш Взгляд, перевод "социального" министра страны Валентины Матвиенко в Северо-Западный округ - это почетная ссылка или тяжкая обязанность?
- Ни то и ни другое. Это признание того, что с опытом Валентины Ивановны и с ее дипломатичностью и тактичностью, что более свойственно женщинам, легче решить те проблемы, которые есть в Северо-Западном федеральном округе.
- Телевидение последовательно навязывает обывателю образ "бандитского Петербурга" северной столице. Естественно, возникает вопрос: в состоянии ли женщина справиться с таким криминальным регионом?
-Это действительно представление из телесериалов. А Петербург с его историей, многовековой интеллигентностью, генетически заложенной высокой духовностью, шикарным культурным наследием - это разве куда-то ушло? Конечно, нет! Просто в данный момент выпятили именно эту сторону регионального компонента. И кто сказал, что бандитские разборки решаемы только с помощью силы? Существуют совсем неожиданные способы развязки ситуаций.
- У вас есть такой опыт?
- Мне кажется, что есть. Я бы не стала им делиться, поскольку мне как женщине всегда трудно говорить, что у меня есть результаты, которые связаны с бездеятельностью мужчин. Мужчина, наверное, на моем месте не сделал бы этого потому, что не владеет теми методами, которыми владеет женщина, например, договороспособностью, терпимостью. Но эти качества лежат в основе решительных, адекватных, порой, бывает, жестких мер, которые исходят от женщины, но, может быть, именно поэтому воспринимаются мужчиной.
- Кроме социальной сферы вы отвечаете и за политическую. Сейчас у всех на устах выборы в Госдуму. Каким образом округ будет контролировать и отслеживать ситуацию, и вообще будет ли он принимать в этом процессе участие?
- Функции округа в том, чтобы направлять федеральные ресурсы на решение какой-то задачи. Ответ вам - это ответ на вопрос: есть у страны и президента задача избрать такой парламент, который будет принимать законы, помогающие реализовывать их стратегию? Конечно, есть! Поэтому функциональная обязанность округа отслеживать выборную ситуацию. Только округ не будет вести агитацию и пропаганду, подменять территориальные избирательные комиссии. Он станет по-могать тем партиям, которые настроены на поддержку президентского курса. Для этого можно координировать информационные и административные ресурсы. Безусловно, не командами "делай то, делай это", а более приемлемыми способами и методами. Мы, например, сейчас соединили молодежные организации с Общественными приемными полпреда для того, чтобы они разработали проект, как в агитационной работе дойти до каждого гражданина. Это не агитационная работа напрямую, а создание условий для нее.
- В связи с тем у что вступил в силу новый закон, какое количество партий имеет шанс заполучить своих депутатов в нижней палате парламента страны?
- Теоретически мое представление таково. Через некоторое время мы придем в нормальной схеме "центр - право - лево". На сегодняшний день идеологии перемешаны, размыты. Оформлена только "левая" часть, "правая" - нет. И "центр" недооформлен. Принятие этого закона будет способствовать тому, что через шаг, через региональную составляющую мы придем к тому, что у нас будут нормальные три партии в парламенте. Все остальное если и будет появляться, то станет исключением из типовой ситуации, которая не отражает действительности. На самом деле мировоззренчески люди принадлежат к трем категориям, и большинство, как правило, к серединке.
Пока расклад сил не таков, чтобы реализовать эту схему. На сегодня шансы имеют, в первую очередь, два фаворита: "Единая Россия" и КПРФ. Я полагаю, что возможности есть у Аграрной партии, СПС, "Яблока", ЛДПР. Все ли они войдут в парламент - не факт. Это вопрос того, насколько они смогут использовать свой шанс, вопрос тактики их действий и правильно выбранного пути.
- Ярмарка состоится несколько раньше выборов, а поэтому любопытно, каким образом округ в этом поможет республике?
- Сам тот факт, что ярмарка в республике будет проводиться по правилам округа, уже говорит о том, что мы в стороне стоять не будем. Практически их реализовать можно о помощью консультантов и практических организаторов. Мы готовы это делать. Наша задача заключается в том. чтобы не лезть, куда не просят. Например, решают региональные власти сформировать грантовый фонд в размере 5 миллионов рублей, мы не будем настаивать на том, чтобы было 10 миллионов рублей. Это внутреннее дело, республиканское.
- А может сами добавите?
- Мы будем это делать, через целевые программы станем искать деньги проектам-победителям в федеральном бюджете. Надо будет уговаривать бизнесменов поучаствовать в формировании грантового фонда, поможем, тем более в этом смысле у нас опыт есть. Консультационная и методологическая помощь - обязательно. Совершенно очевидно, что здесь мы преследуем и свою выгоду. В конце октября в Нижнем Новгороде пройдет окружной форум, который будет составлен из результатов региональных ярмарок. Мы рассчитываем, что все получится на высоком уровне.