14 января 2003 г.
1. Начнем с итогов года - каким он был для прокуратуры республики?
Ответ: В прошлом году органы прокуратуры отмечали юбилейную дату - 280 лет Прокуратуре России. Для органов прокуратуры нашей республики истекший год характерен серьезными подвижками в укреплении законности и правопорядка. Возьмем преступность. Снижение общей преступности составило 27 процентов. Тяжкие и особо тяжкие преступления сократились на 41 процентов, снизились убийства, преступность несовершеннолетних, в два раза уменьшилось количество краж, в том числе квартирных. Несколько повысилась раскрываемость преступлений.
Раскрываемость убийств выше, чем в России, и составляет 89 процента. Однако оснований для благодушия и самоуспокоенности у прокурорских работников нет. Одна треть всех преступлений остается нераскрытой. Квартирные кражи раскрываются лишь на 41 процент.
С введением нового Уголовно-процессуального Кодекса РФ полномочия прокуроров в уголовном судопроизводстве значительно расширены. Уголовное дело можно возбудить только с согласия прокурора, который в любое время суток и при любых обстоятельствах должен быть в полной готовности, чтобы изучить материалы и принять правильное решение. В настоящее время прокуроры поддерживают государственное обвинение по всем делам во всех судах общей юрисдикции. Это большое доверие и исключительная ответственность.
Произошли заметные перемены в условиях работы прокуроров и следователей. Капитально отремонтировано здание прокуратуры республики. Приобретены новые помещения для прокуратур Звениговского, Килемарского и Куженерского районов, коренным образом изменили свое лицо прокуратуры Горномарийского и Параньгинского районов. Все горрайпрокуратуры получили современную оргтехнику: компьютеры, принтеры, факсы, ксероксы.
2. Много опасений связывалось с изменениями в законодательстве, в частности, самой спорной его нормы "о 2250 рублях", когда преступление преступлением не считается. Предполагалось, что мелкое воровство станет просто массовым. Сбылось?
Ответ: С принятием нового Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации действительно под мелкие хищения попали кражи на сумму до 2250 рублей. Но законодатель достаточно быстро исправил ошибку. В Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ внесены существенные изменения. Теперь мелким считается хищение путем кражи, присвоения, мошенничества на сумму менее одно минимального размера оплаты труда, то есть 450 рублей.
3. Генпрокурор России Владимир Устинов признал: "Иногда крупные жулики уходят от ответственности - это не секрет. У них прекрасные юридические службы. Но мы делаем все, чтобы и эти жулики сидели в тюрьме". Как с этим в республике, крупная рыба попадает в сети?
Отвечу кратко: попадает, но для нас важна не должность нарушителя, а принцип неотвратимости наказания. Недавно Йошкар-Олинским городским судом осужден к 4 годам лишения свободы с конфискацией имущества бывший генеральный директор АООТ "Мариэнергострой" Девятков В.Я. за присвоение и растрату вверенного ему чужого имущества.
4. Застарелая проблема - претензии к сотрудникам милиции, которые зачастую, чтобы не портить отчетность, просто не принимают заявления от потерпевших. Может ли помочь прокуратура в таких ситуациях?
Ответ: Это наша приоритетная задача Прокурорскими проверками в прошлом году выявлено и дополнительно поставлено на учет 567 укрытых преступлений. В основном это - кражи, грабежи, хулиганство. Дела о 69 преступлениях из числа ранее укрытых направлены в суд.
По представлениям прокуроров о выявленных нарушениях законности, допущенных при учете, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, к дисциплинарной ответственности привлечено 86 сотрудников органов внутренних дел. По фактам укрытия преступлений от учета и фальсификации материалов уголовного дела возбуждено 8 уголовных дел. 6 человек осуждено. Так, Йошкар-Олинским городским судом были осуждены участковый уполномоченный Заводского ОМ УВД г. Йошкар-Олы Петров А.Э. за сокрытие факта разбойного нападения, оперуполномоченный ОУР Заречного УВД г. Йошкар-Олы Губин А.Н. за сокрытие факта кражи колес с автомашины.
Следует отметить, что серьезно и ответственно к проблеме укрытия преступлений от учета относится МВД республики, активно работают комиссии по учетно-регистрационной дисциплине в городских и районных отделах внутренних дел, служба собственной безопасности. Благодаря общим усилиям количество выявленных нарушений в этой сфере сократилось почти вдвое.
5. Сравнительно недавно прокуратура получила право на надзор за действиями судебных приставов. Считалось, что это поможет делу защиты прав и свобод граждан, в том числе поможет взысканию причитающихся им денежных средств. Удалось?
Ответ: Важность надзора за соблюдением законов об исполнительном производстве трудно переоценить. Не случайно в Федеральном законе "О прокуратуре РФ" это приоритетное направление выделено отдельной строкой. Мы помогаем гражданам и юридическим лицам в исполнении решений судов общей юрисдикции, арбитражного суда, налоговых санкций и административных штрафов. В Параньгинском районе на прием в прокуратуру пришли четыре гражданина с жалобами, что несколько лет не исполняются решения о выплате пособий. Была проверена служба судебных приставов. Выяснилось, что ответчик - Министерство финансов РМЭ. После вмешательства прокуратуры деньги были высланы в Параньгу. Или другой пример, в прокуратуру республики с жалобой на бездействие службы судебных приставов обратился инвалид 2 группы, который около двух лет не мог получить с одного из сельхозпредприятий Оршанского района денежные средства в возмещение вреда, причиненного здоровью. В ходе
проверки выяснилось, что причитающиеся ему деньги находились на депозитном счете службы судебных приставов. Прокуратура помогла гражданину получить долгожданные деньги. И такие случаи неединичны.
В связи с выявленными нарушениями законов прокурорами в прошедшем году к дисциплинарной ответственности привлечено и предостережено 23 должностных лица, освобождено от занимаемой должности - 3, в том числе двое старших судебных приставов.
Можно смело констатировать, что с усилением прокурорского надзора, укреплением кадров и другими организационными мерами работа службы судебных приставов заметно улучшилась.
6. К августу прокуратура республики опротестовала более 700 незаконных правовых актов. За весь год, видимо, цифра еще больше?
Ответ: Прокуратура пресекает незаконное нормотворчество как органов государственной власти, так и местного самоуправления. В настоящее время республиканское законодательство в основном приведено в соответствие с федеральным. Принесенные в истекшем году протесты касались правовых актов, вошедших в противоречие с вновь принятыми федеральными законами.
Вместе с тем на местном уровне нарушения все еще носят распространенный характер. В прошлом году прокурорами опротестовано 780 незаконных актов органов местного самоуправления. Значительная часть этих нарушений допускается должностными лицами органов местного самоуправления из-за недостаточного знания действующих законов. Поэтому возникает потребность системного обучения, повышения профессионализма юридических служб.
7. Вы сказали, что преступность несовершеннолетних снизилась, а что делается прокуратурой для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних?
Ответ: Главное мы видим в устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений.
В прошлом году меры прокурорского реагирования коснулись практически каждого второго ребенка, оставшегося без попечения родителей. Были предприняты меры, направленные на улучшение выплаты средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Одной из причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является семейное неблагополучие. На профилактическом учете в субъектах системы профилактики состоит свыше 2 тысяч семей, родители в которых не выполняют обязанности по воспитанию детей. В прошлом году по постановлениям прокуроров к административной ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию детей привлечено 167 родителей, по искам прокуроров 42 родителя лишены родительских прав, за злостное невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, связанное с жестоким обращением возбуждено 37 уголовных дел.
8. Ряд экспертов требует реформы прокуратуры. Пока ей характерны "необоснованно широкая компетенция и практически полная неподконтрольность". А действительно, орган, который может одновременно карать, надзирать и контролировать не слишком многое на себя берет?
Ответ: Начнем с того, что прокуратура - это не какая-то закрытая корпорация. Ее деятельность подконтрольна и подотчетна органам государственной власти РФ. Генеральный прокурор РФ назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ. В своей деятельности прокуратура подчиняется только закону. Действия и решения прокуроров и следователей могут быть обжалованы в вышестоящие органы и суд. Прокуратура строит свою работу гласно. А барометром кредита доверия является то, что к нам обращаются устно и письменно граждане. За год таких обращений больше 10 тысяч. Причем многим прокуроры оказали практическую помощь.
Насчет реформаторов. Есть такие, которые хотят сузить деятельность прокуратуры только до двух функций: уголовное преследование и поддержание обвинения в суде. Правозащитная функция прокуратуры, благодаря которой и создан авторитет прокуратуры, упускается. Я согласен с мнением заместителя Руководителя Администрации Президента РФ
Дмитрия Козака: государству очень важна правозащитная функция, и если ее забрать у прокуроров, которые накопили в этом деле большой опыт, то надо создавать другую структуру, а это разорительно для государства.
9. С 1 января 2003 года в республике введен суд присяжных. Что изменится с введением этого института?
Ответ: Суд с участием присяжных заседателей при наличии ходатайства обвиняемого будет рассматривать уголовные дела, подсудные Верховному Суду республики, перечень которых дан в Уголовно-процессуальном кодексе РФ. К ним, в частности, относятся такие особо тяжкие преступления, как квалифицированное убийство, бандитизм, преступления против государственной власти и правосудия, получение взятки при отягчающих обстоятельствах, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и ряд других. В отправлении правосудия будут принимать участие граждане, что позволит обеспечить его законность и справедливость.
10. И традиционный вопрос: чтобы Вы пожелали прокурорским работникам в Ваш профессиональный праздник?
Ответ: Поздравляю всех прокурорских работников и ветеранов прокуратуры с праздником, желаю здоровья, благополучия, терпения им и их близким.