31 октября 2002 г.
В настоящее время в инспекциях Министерства России по налогам и сборам в нашей республике числится большое количество отсутствующих должников. И налоговые органы, и суд, и арбитражные управляющие согласны, что они составляют проблему для государства и общества. Как обстоят дела на "рынке" отсутствующих должников РМЭ, мы попросили разъяснить арбитражного управляющего Виктора Арефьева, который непосредственно связан с проблемными организациями вот уже более пяти лет.
- Виктор Иванович, объясните в общих словах, что такое "отсутствующий должник"?
- В соответствии со ст. 177 федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" отсутствующим должником признается гражданин или организация, которые фактически прекратили свою деятельность и при этом данный гражданин или руководитель такого неработающего юридического лица отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным. Для закрытия таких должников закон предусматривает упрощенную процедуру банкротства в срок до 6 месяцев.
- В чем состоит суть проблемы в отношении отсутствующих должников? Почему так необходимо их закрыть в короткие сроки?
- Проблема в том, что, находясь на учете в налоговых органах, они создают эффект "кривого зеркала", не отражающего реалий современного мира. По статистике получается, что организаций много, то есть от них должны поступать налоговые платежи в бюджет, что и принимают во внимание налоговые органы при составлении плана работы на очередной год. На самом же деле организации – отсутствующие должники уже давно не работают, и чаще всего у них нет ни имущества, ни расчетного счета. Обычно у них бывают долги перед бюджетом, но спросить их погашения не с кого, потому что руководителя или учредителей найти невозможно. Таким образом, эти брошенные организации создают статистику, которая не отражает действительности экономического развития страны или республики.
- Каковы причины образования отсутствующих должников?
- Значительное количество таких организаций было образовано в конце 80-х – начале 90-х годов при переходе к рыночной экономике. Тогда у всех граждан появилось право самостоятельно осуществлять приносящую доход деятельность. Однако не секрет, что к самостоятельному предпринимательству способен лишь небольшой процент населения. Так, далеко не все удержались на плаву в отсутствие государственного заказа. Многие не выдержали жестких условий конкуренции.
В последствие неработающие организации просто были оставлены собственниками, так как сделать это проще, чем проходить длительную и дорогостоящую процедуру ликвидации юридического лица по закону. Такие "брошенные" организации были, есть и будут.
- Как же брошенные организации попадает в статус "отсутствующих", и кто занимается их закрытием?
- По закону процедура инициируется кредитором организации, налоговым органом или прокурором. На практике в нашей республике этим чаще всего занимается налоговая инспекция. Затем суд принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства. В РМЭ эта деятельность возлагается судом на конкурсного управляющего. В настоящее время в производстве каждого из управляющих находятся несколько отсутствующих должников. Например, у меня их более 70. За прошедший год мною было закрыто около 130 таких организаций.
- Виктор Иванович, должно быть, недешево провести процедуру закрытия отсутствующего должника, ведь необходимо собирать все данные о нем, известить кредиторов, сделать запросы в государственные органы, информировать печать. За чей счет осуществляется эта деятельность?
- Да, это действительно недешево – около 5000 рублей на закрытие одного должника. У нас в республике это финансовое бремя ложится на самого управляющего. Обычно отсутствующие должники – это абсолютно "пустые" организации, у которых нет активов даже на покрытие судебных расходов. То есть фактически мы оказываем "спонсорскую помощь" нашему государству. В Татарстане, например, ситуация более благополучная. У них государство финансирует закрытие отсутствующих должников. На мой взгляд, это справедливо.
- В этой связи, что вы могли бы порекомендовать для совершенствования практики по процедуре закрытия отсутствующих должников в Республике Марий Эл?
- Я считаю, что любое предприятие должен закрывать специалист, чтобы не допустить нарушения закона, но государство должно выделять деньги на эту процедуру. Средства на это можно выделять из того фонда, который складывается из сумм, уплаченных при регистрации юридического лица.
- Виктор Иванович, при очевидной невыгодности работы с отсутствующими должниками, будете ли вы продолжать браться за них?
- Безусловно, государству ведь тоже должен кто-то помогать.