24 мая 2013 г.
«Проблема кадров в аппарате судов назрела и перезрела», — заявил советник президента РФ по правовым вопросам Вениамин Яковлев. Сегодня состоялось заседание Совета судей РФ — первое в новом составе, сформированном на Съезде судей в декабре прошлого года. Всего в состав Совета вошли 127 судей. Одним из главных вопросов стали судебная работа и зарплата. Вениамин Яковлев призвал суды общей юрисдикции и арбитражные суды подготовить совместное обращение к президенту России, предупредив, что система может разрушиться.
Председатель ВАС Антон Иванов начал свой доклад словами: «Программной речи не будет. Проблемы старые». Первой застарелой проблемой он назвал оплату труда работников аппарата суда. Проблема не решается и особую значимость, подчеркнул докладчик, приобретает в крупных городах. «Текучесть кадров — до 90% в год, то есть увольняются 9 из 10 сотрудников», — заявил Антон Иванов, отметив возросшую нагрузку на работников аппарата. Вместе с тем, отметил глава ВАС, растет число увольнений из-за дисциплинарных проступков. «То потеряют дело, то из дела пропадут ценные бумаги, векселя. Могут подтасовать компьютерную систему распределения дел, чтобы дело попало к нужному судье», — привел примеры Антон Иванов. По его словам, работники за работу не держатся. Единственный стимул для работы в аппарате — возможность стать судьей, но это далекая перспектива.
Возросла нагрузка и на судей — по данным Антона Иванова, на 21% за прошлый год. Попытки решить проблему зашли в тупик: глава ВАС посетовал на то, что Минфин отвергает предложения по «рационализации госпошлины» под предлогом заботы о доступности правосудия. «Минфин — это орган, который отвечает за доступность правосудия!» — иронизировал Антон Иванов. Он привел пример трудоемких дел, по которым госпошлина уплачивается не от цены иска и составляет минимальный размер. В Германии, отметил глава ВАС, минимальная госпошлина составляет 200 евро, тогда как «стоимость жизни у нас не ниже, чем в Германии».
Другой проблемой стало неприятие идеи судебной медиации, когда работники аппарата суда могли бы разъяснять сторонам судебную практику, проводить «правовой ликбез». Такой законопроект ВАС внес в Госдуму, и теперь Антон Иванов призвал суды общей юрисдикции подумать о введении судебной медиации в своей системе и подготовить совместный законопроект. «В России нет бесплатной юридической помощи по гражданским делам, люди приходят в суд неподготовленными!» — пытался убедить коллег Антон Иванов, подчеркивая, что платная частная медиация «не произвела никакого эффекта на ситуацию с судебной нагрузкой».
Ректор Российской академии правосудия, председатель Высшей экзаменационной комиссии Валентин Ершов рассказал о проблемах приема экзаменов на должность судьи. Валентин Ершов рассказал, что сейчас экзамены пытаются сдать лица со степенью бакалавра. «По закону это высшее образование, отказать нельзя», — констатировал докладчик, объяснив, что у бакалавров приходится принимать экзамены, но квалифколлегии впоследствии не дают им рекомендаций. Валентин Ершов призвал внести в законодательство изменения, направленные, очевидно, на то, чтобы бакалавры не имели возможности претендовать на должность судьи. Вместе с тем Валентин Ершов призвал изменить правила, по которым студентам-юристам, принятым на работу в аппарат суда, не засчитывается стаж до получения диплома.
Часть выступления Антона Иванова была посвящена исчислению судейского стажа. Глава ВАС поддержал увеличение с пяти до десяти лет стажа, дающего права на соцобеспечение. Сейчас немало случаев, когда судьями становятся лица предпенсионного возраста, которые, по словам докладчика, проводят пять лет «на больничных и в отпусках». При этом, уверен глава ВАС, увеличение судейского стажа должно сопровождаться включением в него периодов работы по другим профессиям, в том числе работы юрисконсультами, а не только следователями и прокурорами, как сейчас. «Если хотим, чтобы разные люди приходили в суд, то надо создавать условия», — подчеркнул Антон Иванов.
Первоисточник: http://zakon.ru/Discussions/to_poteryayut_delo_to_iz_dela_propadut_cennye_bumagi__sovet_sudej_obsudil_problemy_apparata_sudov/6829