14 ноября 2011 г.
Нынешнюю схему распределения налоговых денег необходимо менять в пользу регионов, об этом говорил в минувшую пятницу Президент.
Восточный мост через Волгу в Твери - одна из главных дорог, соединяющих районы города. Но уже 12 лет ему нужна срочная реконструкция. Аварийным мост признали еще в 1999 году, и с тех пор городские власти безуспешно выпрашивают деньги.
"Более 2 миллиардов рублей нужно на реконструкцию, но, тем не менее, при дополнительных поступлениях это можно было начать и закончить очень давно с помощью сил самого муниципалитета", - уверен, руководитель фракции "Единая Россия" Тверской городской думы Сергей Аксенов.
О дополнительных поступлениях налогов на местах грезят не первый год. Задач у городских властей прибавляется, чего не всегда можно сказать о средствах в бюджете. В начале 2000-х большую часть налогов сосредоточил у себя федеральный центр. Но теперь в стране другая ситуация и правила отношений между бюджетами пора пересмотреть.
"Сегодня очень важно, чтобы те деньги, которые сегодня непосредственно на местах зарабатывают люди, оставались на местах. Потому что решать вопросы на уровне постановлений правительства, решать вопросы из Москвы, в каком муниципальном образовании что делать, когда делать - это неправильно", - считает член комитета ГД по образованию, член фракции "Единая Россия" Сергей Неверов.
Тем не менее, даже решение о благоустройстве дворов приходится принимать в Москве, и выделять на это федеральные деньги. По существующей схеме, центру достается 60% налогов, региону – 40%, а городам и того меньше.
"Местные налоги, которые собираются на нашей территории, которые зависят от нас, в Уфе составляют всего 3%. 36% - это не налоговые поступления, это доходы от имущества. А более 60% зависит от федерального уровня", - говорит мэр Уфы Павел Качкаев.
У любого муниципалитета, будь то мегаполис или небольшое село, есть только два налога, что напрямую поступают в местный бюджет - налог на землю и имущество граждан. И, к примеру, во Владимире из 28 миллиардов рублей, собранных налогов, городу остается только 5. И на ремонт жилья денег уже не хватает. Предполагается, что городам оставят часть тех налогов, что сейчас зачисляются в федеральный бюджет.
"Если во Владимире оставить от 5 до 15% в нашем распоряжении этих федеральных налогов, то наш бюджет пополнится на сумму от 3 до 3,5 миллиардов рублей. И на эти деньги мы можем решать застарелые проблемы муниципалитета", - уверен мэр Владимира Сергей Сахаров.
Пока денег на решение всех проблем не хватает даже у самых богатых городов. А условие выделения этих денег - часто хорошие отношения мэра с вышестоящими властями.
"Вместо того, чтобы руководителям местных органов власти или регионов приезжать в Москву и угождать, и нравиться, и всячески лоббировать свои интересы для решения проблем насущных жителей конкретного района, города, села, нужно создавать их налоговую базу для того, чтобы изначально налоговых поступлений в основном или по максимуму хватало для решения самых насущных конкретных проблем жителей", - считает координатор подготовки Программы народных инициатив партии "Единая Россия" Николай Федоров.
"Сейчас у нас получается так, что сначала деньги собираются с местного уровня, потом они идут наверх, а потом они тоненькими ручейками перераспределяются вниз. Естественно, на каждом уровне стоит какой-нибудь чиновник, который решает: кому дать, кому не дать. Создаются предпосылки для коррупции", - отметила член Общественной палаты Светлана Разворотнева.
Федеральные деньги поступают на места и для выравнивания так называемой бюджетной обеспеченности. У каждого поселения должны быть деньги на первоочередные нужды: зарплаты, дороги, ЖКХ и детские сады. Но если город зарабатывает сам, он получает меньше помощи, и выгоднее оказывается жить на дотациях. Президент не раз обращал внимание на то, что эта схема отбирает у местных властей стимул развивать экономику, и ее нужно менять. Теперь задача наполнить региональные и городские бюджеты стала частью народной программы, с которой на выборы идет "Единая Россия".
"Все предложения, которые сегодня обсуждались на круглом столе, по крайней мере, большинство из них были озвучены в предложениях в народную программу, поступивших с мест. Ведь это несколько тысяч предложений, которые именно обсуждались в муниципальных образованиях, с населением и они учитывают самые основные пожелания граждан Российской Федерации", - отметил председатель Комитета ГД по вопросам местного самоуправления, член фракции "Единая Россия" Вячеслав Тимченко.
Как именно перераспределить доходы в пользу регионов, еще предстоит решить. Этой реформой сейчас занимаются сразу две комиссии - под руководством вице-премьеров Дмитрия Козака и Александра Хлопонина. Окончательные предложения по такой децентрализации должны быть представлены Президенту к 1 декабря.
Источник: "Первый канал"