Публикации » Не межуйся!

29 июня 2006 г.

Минэкономразвития решило облегчить оформление земли в собственность

Защитить права на свои законные «шесть соток» сейчас не так-то просто, потому что зачастую нам только кажется, что они законные,- на самом деле 80 процентов участков даже не имеют «однозначно определенных границ».

Минэкономразвития разработало проект федерального закона о со­вершенствовании проведения зем­леустройства, который поможет решить накопившиеся за последние десятилетия проблемы. Зако­нопроект уже отправлен на рассмо­трение в правительство.

Специалисты утверждают: как только закон заработает, поводов для конфликтов, подобных «бу­товскому противостоянию», если не останется совсем, то уж точно — они не смогут зайти так далеко.

Как сообщил корреспонденту «РГ» заместитель директора депар­тамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования Минэкономразви­тия Андрей Ивакин, «по пример­ным оценкам, на территории Рос­сии сейчас только 20 процентов зе­мельных участков считаются «од­нозначно определенными», четко разграничены лишь 10 процентов границ муниципальных образова­ний и 5 процентов границ субъек­тов Федерации». Естественно, это порождает массу проблем в отношениях между собственниками. Но действующее законодательство не содержит положений о том, чьи права и интересы должны быть уч­тены при проведении землеустрой­ства и каким образом.

Это во многом касается и част­ных владений. «В Земельном коде­ксе, например, содержится доста­точно абстрактное требование к тому, что при определении на мест­ности границ земельного участка должно быть учтено мнение всех заинтересованных лиц, права ко­торых может затронуть межева­ние», — пояснил Ивакин. В кодек­се лишь говорится, что о предстоя­щем определении границ участка необходимо оповестить соседей в письменной форме. А потом ждать — согласятся они с предложенным раскладом или нет. Договориться с соседями — задача подчас не из легких. А если у людей за годы жиз­ни бок о бок сложились плохие от­ношения и соседи возражают, что называется, из вредности? В таких случаях даже суды не знают, как быть. Ведь сегодня в законе не ого­ворено, что соседи свое решитель­ное «нет» обязаны как-то объяс­нять. С принятием нового закона отказ придется мотивировать в обязательном порядке. «Важно то, что законопроект устанавливает перечень возражений, которые считаются обоснованными при со­гласовании границ. Например, что граница установлена не так, как стороны договорились при согла­совании проекта границ земельно­го участка. Это ограничивает воз­можности вымогательства и шан­тажа со стороны соседней, — гово­рит Ивакин. — Кроме того, вводит­ся институт досудебного рассмот­рения таких споров».

Но даже если у соседей нет пре­тензий к межеванию, остается дру­гая проблема — само землеустрой­ство обходится людям непозволи­тельно дорого. Этому в законопро­екте уделено особое внимание и предусмотрены меры, которые значительно снижают затраты на оформление участков. Например, можно будет не закреплять грани­цу межевыми знаками на местно­сти. «Это в случае, если проект гра­ниц составлен с нормативной точ­ностью, в установленной системе координат и согласован с соседями,

— пояснил Ивакин. — Это же ощу­тимо снижает затраты на землеуст­ройство сразу нескольких видов участков. Особенно заметное сни­жение цены произойдет, если одновременно таким способом будут устанавливаться границы земель­ных участков всего дачного или са­дового товарищества, сельскохо­зяйственной организации. Также законопроект устанавливает пере­чень случаев, когда не требуется со­ставление проекта границ. Напри­мер, если сведения об их местопо­ложении в кадастре однозначны, а изменения осуществляются с ис­пользованием существующих уз­ловых и поворотных точек. Тогда границы могут быть получены без проведения межевания. Это, кста­ти, исключает навязывание земле­устроительных услуг населению». А еще законопроект предлагает снять избыточный контроль неко­торых госорганов при проведении землеустроительных работ, что значительно сократит время оформления участков. «В частно­сти, предусмотрено исключение полномочий Роснедвижимости по утверждению землеустроительной документации, осуществлению контроля за землеустроительной деятельностью, утверждению ак­тов установления границ земельных участков. В целом это поможет сократить срок оформления зе­мельных участков на 2—3 меся­ца», — заключил Ивакин.

КОММЕНТАРИИ

Максим Попов,

ЮРИСТ:

— Сейчас, действительно, са­мые большие проблемы вызывает формирование земельных участ­ков. Это, в частности, связано с тем, что нынешние законы о кадастре, о землеустройстве были приняты в 2000-2001 годах. Но я бы их на­звал рамочными. Поэтому все эти годы принимались подзаконные акты и правительства, и Роскомзема, и Роснедвижимости. В резуль­тате получился такой законода­тельный массив, в котором очень трудно разобраться даже юристам.

В законопроекте Минэконом­развития разработчики попыта­лись классифицировать весь этот материал, учесть практику его при­менения и все это уместить в еди­ном законе. Это большое его досто­инство! Как и то, что подзаконные акты подняли до уровня закона, ведь гораздо проще найти нужный пункт в законе, чем бегать и искать подзаконный акт.

Полезна людям также будет очень подробная инструкция по поводу того, как можно провести разделение, выделение, объедине­ние земельных участков. Допус­тим, если владелец хочет часть сво­их десяти соток подарить или про­дать другому лицу. Или, наоборот, ранее приобретенные участки объединить в один. А пока этот процесс был очень непонятно прописан на подзаконном уровне, что часто вы­зывает осложнения.

Не менее важны и четко пропи­санные процедуры определения и уточнения границ между региона­ми и муниципальными образова­ниями. Эту проблему уже давно на­до было решить на уровне закона, потому что сейчас спорных ситуа­ций возникает не меньше, чем в ча­стном землевладении. Например, во многих местах еще даже не оп­ределены границы между Москвой и Московской областью. Этот за­конопроект может ускорить про­цесс их «межевания».

Мы пока еще только находимся в процессе накопления информа­ции. От этого возникают трудно­сти. Одна из них в том, что сейчас, получив кадастровый план земель­ного участка, нельзя быть уверен­ным, что в этот документ вошла вся информация о нем. Ведь в земле и над ней могут присутствовать так называемые обременения — газо­провод, кабели связи, линии элек­тропередачи, участок или его часть может оказаться в природоохран­ной зоне. Так что мало только иметь документ о местоположении и границах своей земли, в него не­обходимо заносить и все, что находится под и над ней.

Источник: "Российская газета"