ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
государственного гражданского служащего Чувашской Республики,
замещающего должность государственной гражданской службы
Чувашской Республики консультанта Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике
I. Общие положения
1.1.Должность государственной гражданской службы Чувашской Республики консультант Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике (далее – консультант) учреждается в Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике (далее - Аппарат Уполномоченного) с целью обеспечения деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике (далее – Уполномоченный) в соответствии с Положением об Аппарате Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике.
1.2.В соответствии с подразделом 1 раздела 7 Реестра должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, утвержденного Указом Президента Чувашской Республики от 1 сентября 2006 г. № 73, должность «консультанта» относится к категории «специалисты» ведущей группы должностей и имеет регистрационный номер (код) 7-3-3-02.
1.3.Область профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Чувашской Республики (далее – гражданский служащий):
регулирование государственной гражданской и муниципальной службы;
управление в сфере юстиции.
1.4.Вид профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:
развитие кадровых технологий на государственной гражданской и муниципальной службе;
регулирование в сфере прохождения государственной гражданской службы;
совершенствование мер по противодействию коррупции;
способствование восстановлению нарушенных прав;
организационное обеспечение рассмотрения обращений;
деятельность в сфере уголовного, административного и процессуального законодательства (детализация вида – деятельность в сфере антикоррупционного законодательства и организации антикоррупционной экспертизы).
1.5. Консультант назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Уполномоченного, непосредственно ему подчиняется.
1.6.В период временного отсутствия консультанта, Уполномоченный может возложить его обязанности на одного из сотрудников Аппарата распоряжением.
II. Квалификационные требования
Для замещения должности государственной гражданской службы Чувашской Республики консультанта устанавливаются базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.
2.1.Базовые квалификационные требования:
2.1.1.Гражданский служащий, замещающий должность консультанта, должен иметь высшее образование.
2.1.2.Для должности консультанта требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.
2.1.3.Консультант должен обладать следующими базовыми знаниями и умениями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) знаниями основ:
Конституции Российской Федерации;
федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации», «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции»;
3) знаниями и умениями в области информационно-коммуникационных технологий.
2.1.4. Умения гражданского служащего, замещающего должность консультанта, должны включать:
- умение мыслить стратегически (системно);
- умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;
- коммуникативные умения;
- умение управлять изменениями;
2.2.Профессионально-функциональные квалификационные требования:
2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность консультанта, должен иметь высшее образование по специальности(ям), направлению(ям) подготовки «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Менеджмент организации» или иному направлению подготовки (специальности), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие данному направлению подготовки (специальности), содержащееся в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки.
2.2.2.Гражданский служащий, замещающий должность консультанта, должен обладать следующими профессиональными знаниями в сфере законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики:
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (часть 1);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 № 138-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ;
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ;
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
Федеральный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах»; Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части структуры законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»;
Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № З-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2012 г. № 879 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей»;
Закона Чувашской Республики от 12 апреля 2005 г. № 11 «О государственной гражданской службе Чувашской Республики»;
Закона Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. №. 14 «О противодействии коррупции»;
Закон Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 57 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике»:
Указ Главы Чувашской Республики от 14 октября 2013 г. № 103 «Об Уполномоченном но защите прав предпринимателей в Чувашской Республике».
2.2.3.Иные профессиональные знания консультанта должны включать:
проблемы и перспективы развития государственной службы Российской Федерации;
технологии отбора и оценки персонала;
теория мотивации и их применение для повышения эффективности управления персоналом;
понятие «открытые данные»;
структура и ключевые положения должностного регламента государственного гражданского служащего;
основные направления совершенствования государственного управления;
понятие и признаки государства;
основные направления политики государства в сфере противодействия коррупции;
вопросы подготовки кадров для государственной гражданской службы;
понятия защиты прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
основы направлений и приоритетов государственной политики в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов;
основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере уголовного законодательства;
особенности российской модели юстиции. Верховный Суд Российской Федерации как орган судебной власти. Роль Верховного Суда Российской Федерации в обеспечении правовой охраны прав и законных интересов граждан и организаций.
2.2.4.Гражданский служащий, замещающий должность консультанта, должен обладать следующими профессиональными умениями:
проведение кадрового анализа и планирование деятельности с учетом организационных целей и потребностей в кадрах;
определение оптимальных методов и инструментов современных кадровых технологий в зависимости от целей и задач государственного органа, функций и полномочий по должностям;
работа со справочными правовыми системами «Консультант Плюс», «Гарант» на профессиональном уровне;
использование официально-делового стиля при составлении правовых документов ненормативного характера;
оценка коррупционных рисков;
выявление факта наличия конфликта интересов.
2.2.5.Гражданский служащий, замещающий должность консультанта, должен обладать следующими функциональными знаниями:
понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаки;
понятие проекта нормативного правового акта, инструменты и этапы его разработки;
понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;
система технической и противопожарной безопасности;
порядок ведения дел в судах различной инстанции;
основы дипломатического этикета.
2.2.6.Гражданский служащий, замещающий должность консультанта, должен обладать следующими функциональными умениями:
разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;
подготовка официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов;
ведение исковой и претензионной работы.
III. Должностные обязанности
3.1.Консультант Уполномоченного должен:
исполнять основные обязанности государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции», иными федеральными законами, и должностные обязанности, установленные настоящим должностным регламентом;
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;
соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами;
соблюдать Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Аппарате Уполномоченного;
соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной тайне.
3.2.Кроме того, исходя из задач и функций поставленных перед Аппаратом Уполномоченного, консультант должен:
3.2.1.Выполняет поручения Уполномоченного.
3.2.2. Обеспечивает взаимодействие Уполномоченного в установленном порядке с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, государственными органами Чувашской Республики, а также органами местного самоуправления.
3.2.3.Проводит правовую экспертизу поступивших в Аппарат Уполномоченного правовых актов и проектов правовых актов, затрагивающих права предпринимателей.
3.2.4.Изучает и анализирует поступающие Уполномоченному документы, обращения, информационные материалы и предложения (в том числе по электронной почте).
3.2.5.Вносить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики о защите прав предпринимателей, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права.
3.2.6.Рассматривает по поручению Уполномоченного поступившие в Аппарат документы, письма, обращения граждан, осуществляет подготовку ответов и представляет их на подпись Уполномоченному.
3.2.7.Оказывать предпринимателям правовую поддержку по вопросам защиты их прав и законных интересов.
3.2.8.Осуществляет по поручению Уполномоченного прием субъектов предпринимательской деятельности.
3.2.9.Осуществляет учет обращений.
3.2.10.Осуществляет контроль за своевременным и полным рассмотрением государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами обращений, переданных по компетенции для разрешения по существу Уполномоченным.
3.2.11.В интересах субъектов предпринимательской деятельности по поручению Уполномоченного принимать участие в заседаниях арбитражных судов и судов общей юрисдикции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, а также в рассмотрениях дел об административных правонарушениях в качестве защитника (по доверенности).
3.2.12.Проводит обобщение и анализ обращений субъектов предпринимательской деятельности.
3.2.13. Осуществляет подготовку материалов для ежегодного доклада Уполномоченного.
3.2.14.Осуществляет работу по подготовке к изданию ежегодного доклада Уполномоченного, сборников нормативных правовых актов по вопросам прав предпринимателей.
3.2.15.По поручению Уполномоченного осуществляет взаимодействие с общественными помощниками Уполномоченного по вопросам восстановления прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
3.2.16.Осуществляет подготовку замечаний и предложений по обеспечению прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности государственными органами, органами местного самоуправления, руководителями и должностными лицами учреждений, организаций и предприятий.
3.2.17.По поручению Уполномоченного направляет компетентным государственным органам и научным учреждениям поручения о проведении необходимых экспертных исследований и подготовке заключений.
3.2.18.По поручению Уполномоченного готовит служебные письма по вопросам, относящимся к его компетенции.
3.2.19.Обеспечивает выполнение требований и правил пожарной безопасности в Аппарате Уполномоченный.
3.2.20.Выполняет другие поручения Уполномоченного.
IV. Права
4.1.Основные права консультанта установлены статьей 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.2.Кроме того, консультант имеет право:
использовать государственные системы связи и коммуникации;
участвовать в рассмотрении вопросов, касающихся деятельности Уполномоченного;
осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики входящие в его компетенцию.
V. Ответственность гражданского служащего за неисполнение
(ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
5.1.Консультант несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за:
неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;
несоблюдение ограничений, невыполнение обязательств и требований к служебному поведению, нарушение запретов, установленных законодательством Российской Федерации;
разглашение сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей.
5.2.За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям.
5.3.За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с гражданской службы в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему.
VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие
и иные решения
6.1.Вопросы, по которым консультант вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
подготовка проектов писем, предложений по поступившим материалам;
установление и изменение сроков представления документов, выполнение поручений.
6.2.Вопросы, по которым консультант обязан самостоятельно принимать управленские и иные решения:
запрос недостающих документов к поступившим на исполнение поручениям;
исполнение соответствующих документов по вопросам, отнесенным к его компетенции.
VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий
вправе или обязан участвовать в подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Консультант обязан участвовать в подготовке:
аналитических, информационных и иных материалов, необходимых для текущей работы и рассмотрения на совещаниях у Уполномоченного;
предложений по совершенствованию методов работы по результатам изучения практики работы Уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации;
проектов писем и обращений Уполномоченного;
поручений, исходящих от Уполномоченного, и организации соответствующей работы по их выполнению.
VIII. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения
проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений
Консультант осуществляет подготовку и рассмотрение проектов управленческих и иных решений, согласование и принятие данных решений в соответствии с правилами делопроизводства Аппарата Уполномоченного, служебным распорядком Аппарата Уполномоченного.
IX. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего
в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими
служащими того же государственного органа, гражданскими служащими
иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
9.1.Консультант осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими Чувашской Республики Аппарата Уполномоченного в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке:
по вопросам выполнения поручений Уполномоченного;
по вопросам организации мероприятий с участием Уполномоченного;
в случае необходимости получения дополнительной информации;
консультирует и информирует по вопросам в пределах своей компетенции.
Информирование осуществляется посредством телефонной связи, рассылки информации по факсу и электронной почте.
9.2.Консультант осуществляет служебное взаимодействие с гражданскими служащими иных государственных органов в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке:
по вопросам выполнения поручений Уполномоченного;
по вопросам организации мероприятий с участием Уполномоченного;
в случае необходимости получения дополнительной информации;
консультирует и информирует по вопросам в пределах своей компетенции.
Информирование осуществляется посредством телефонной связи, рассылки информации по факсу и электронной почте.
9.3.Консультант осуществляет служебное взаимодействие с гражданами и организациями в связи с исполнением своих должностных обязанностей в следующем порядке:
по вопросам личного приема Уполномоченного;
консультирует по вопросам в пределах своей компетенции.
X. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам
и организациям в соответствии с административным регламентом
государственного органа
Консультант государственные услуги не оказывает.
XI. Показатели эффективности и результативности профессиональной
служебной деятельности гражданского служащего
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности консультанта оценивается по количественным и качественным показателям подготовленных и рассмотренных служебных документов, изученных материалов, наличию жалоб на результаты исполнения должностных обязанностей, своевременности и качеству выполнения возложенных на него задач.