В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2020 года №489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», Уставом Большечеменевского сельского поселения, на основании Представления Прокуратуры Батыревского района от 24.12.2021 года №03-11-2021/Прдп506-21-20970004 об устранении нарушений федерального законодательства, администрация Большечеменевского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие молодёжной политики на территории Большечеменевского сельского поселения» на 2022 – 2025 годы согласно приложению.

2. Обнародовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Вестник Чеменево».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Большечеменевского сельского поселения                                                    А.А. Чегаев

Приложение

к Постановлению Администрации

Большечеменевского  сельского поселения                                                                                                                 от 18.01.2022 № 19

Муниципальная программа

«Развитие молодёжной политики на территории

Большечеменевского сельского поселения» на 2022 – 2025 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие молодёжной политики на территории

Большечеменевского сельского поселения» на 2022 – 2025 годы

Введение

  Программа развития молодежной политики в Большечеменевском сельском поселении представляет собой документ, отражающий результаты разработки среднесрочной перспективы создания организационных, правовых, экономических условий для реализации стратегии молодежной политики на территории Большечеменевского сельского поселения 2022 – 2025 годы.

В основу данного программного документа легли приоритетные направления развития и формирования механизмов для более полного вовлечения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь Большечеменевского  сельского поселения, механизмов правовой и социальной защиты, реализации законных интересов и прав молодежи, обеспечения стартовых возможностей молодежи необходимыми ресурсами и гарантиями.

Разработка Программы сопровождается выявлением и анализом основных проблем, а также расстановкой приоритетов в развитии молодежной политики Большечеменевского  сельского поселения. Программа содержит совокупность  увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение поставленной цели.

Основные направления развития, сформулированные в Программе, носят среднесрочный характер и могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий, появления дополнительных возможностей и т.п.

I. Характеристика проблемы

            I.I. Развернутая постановка проблемы, на решение которой направлена программа

Молодежь – это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных ими социально-психологических свойств. Возрастные границы молодежи находятся в интервале от 14 до 35 лет включительно.

Именно на молодежный возраст приходятся основные социальные и демографические события в жизненном цикле человека, включая получение общего и профессионального образования, начало трудовой деятельности, вступление в брак и рождение детей. За относительно короткий период молодой человек несколько раз переживает смену своего социально-демографического статуса: от подростка и сопряженных с этим ограничений в трудовом, гражданском, политическом и семейном праве до становления полноправного гражданина Российской Федерации с достижением совершеннолетия.

На сегодняшний день в Большечеменевском сельском поселении проживает более 250 молодых граждан в возрасте от 14 до 35 лет (26 % от общей численности населения Большечеменевского  сельского поселения). Поскольку в кризисных условиях именно молодые люди более всего подвержены крушению идеалов, деформации системы ценностей и мировоззрения, это может привести к потере нравственного и духовного здоровья части представителей молодежной среды. Разрушение традиционных форм социализации с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за собственную судьбу, поставив их перед выбором жизненного пути, с другой, - обнаружило для большинства из них необходимость включиться в новые общественные отношения.

На данном этапе требуется усиление внимания к социальным проблемам молодежи, определению средств, форм, методов работы с молодым поколением на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

В современной политике молодежь является стратегическим ресурсом, главным носителем идеологии будущего, основным источником инноваций. На таком подходе к молодежи, оценке ее роли и значения для перспектив развития Большечеменевского сельского поселения должна основываться современная молодежная политика, направленная на управление процессами в многообразной молодежной среде, принятие соответствующих оптимальных решений, на опережение негативных социальных явлений, профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде, взамен политики запоздалой реакции на уже развившиеся противоречия и проблемы.

Реализация Программы направлена на создание условий для интеллектуального и физического развития, формирования гражданской позиции, нравственной устойчивости, социальной активности, самостоятельности и экономической самодостаточности молодого поколения как стратегического ресурса социально-экономического развития Большечеменевского сельского поселения и гражданского общества, а также на обеспечение развития детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых способствует формированию духовно-нравственной культуры и гражданской активности детей, подростков и молодежи.

Программа носит межведомственный характер. Она призвана консолидировать усилия органов и организаций, действующих в области молодежной политики, в формировании условий для самореализации и самоорганизации молодежи.

Программа включает содержательно-идеологическое, научно-методическое, кадровое, организационно-управленческое, ресурсное и информационное обеспечение реализации ее цели и задач.

Программа определяет основные цели, задачи, принципы и направления деятельности различных и организаций по развитию на демократической основе гражданского общества в Большечеменевском сельском поселении, обеспечению активного участия молодых граждан в процессе ее социально-экономического развития.

I.II. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом

Использование программно-целевого метода позволит:

- проводить единую политику при решении задач в области развития молодежной политики целях реализации молодежной политики в Большечеменевском сельском поселении;

- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие молодежной политики, в том числе за счет координации мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

- обеспечить эффективную межведомственную координацию в целях развития молодежной самоорганизации, инновационной и предпринимательской деятельности молодежи.

Учитывая  изложенное, оптимальной формой решения задачи формирования условий для реализации активной гражданской позиции молодежи, ее участи в общественно-политической жизни Большечеменевского сельского поселения является муниципальная программа «Развитие молодёжной политики на территории Большечеменевского сельского поселения» на  2022 – 2025 годы (далее – Программа).

II.  Основные цели, задачи, показатели эффективности и целевые индикаторы Программы, с  указанием сроков и этапов ее реализации

II.I.Развернутые формулировки целей и задач Программы с указанием целевых индикаторов  и показателей эффективности

Цель Программы – создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества.

Решение задач социально-экономического развития Большечеменевского сельского поселения, обеспечения его конкурентоспособности, повышения качества жизни населения возможно только при эффективном использовании потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых в общественные процессы на муниципальном уровне.

Задачи Программы:

- сформировать условия для реализации активной гражданской позиции молодежи, ее участия в общественно-политической жизни Большечеменевского сельского поселения;

- создать условия для развития досуговой деятельности, творческого и интеллектуального развития молодежи, поддержка талантливой молодежи;

- развить систему патриотического воспитания молодежи, национального самосознания и толерантности в молодежной среде, профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде;

- реализовать молодежные общественные инициативы в Большечеменевском сельском поселении.

Среди молодежи могут быть выделены отдельные группы по возрастным, социально-профессиональным и иным признакам, организация работы с которыми требует особой специфики. Молодежь должна рассматриваться, с одной стороны, как самостоятельная социально-демографическая группа, с другой стороны, как неотъемлемая часть общества, инновационный потенциал и роль которой необходимо учитывать во всех сферах жизнедеятельности общества.

            Цели администрации Большечеменевского сельского поселения в сфере молодежной политики – создание условий для активного участия молодежи в жизни сельского поселения, района и развитие потенциала молодежи в интересах общества.

            Решение поставленных задач должно быть направлено на формирование у большей части молодежи Болдьшечеменевского сельского поселения таких позитивных черт как активность, незакомплексованность, свобода мышления и социального выбора, мобильность, прагматичность, оптимистичность, неподверженность чужому негативному влиянию.

II.II. Обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированной цели Программы

Применение программно-целевого метода в решении проблем, характерных для молодежно-подростковой среды, позволит добиться следующих результатов:

• обеспечить адресность предоставления и контроль за инвестированием бюджетных средств в детские и молодежные общественные объединения;
• выявить круг приоритетных получателей финансовой поддержки;
• обеспечить устойчивое развитие системы органов и организаций, действующих в области молодежной политики.

Реализация программы позволит осуществить целенаправленное вложение средств в органы и организации, действующие в области молодежной политики, для повышения социальной активности, компетентности и профессионализма молодежи, результатом чего станет увеличение ее вклада в социально-экономическое развитие Большечеменевского сельского поселения.

Следовательно, решение задач Программы необходимо и является критически важным условием для достижения сформулированной цели Программы.

II.III. Обоснование сроков решения задач Программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей эффективности для каждого этапа

Программа ориентирована на долгосрочный период и реализуется в 2022 – 2025 годы.

Планируется до 2025 года создать устойчивые идеологические, информационные, научно-методические предпосылки, организационные основы, кадровое и ресурсное обеспечение реализации программы;

Планируется целенаправленно реализовать исполнителями программы систему ведомственных и межведомственных мероприятий, соответствующих идеологических, просветительских и воспитательных функций.

II.IV. Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей эффективности

II.V. Условия досрочного прекращения реализации Программы:

- несоответствие достигнутых показателей, утвержденных целевым индикатором и показателям Программы;

- отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

- неэффективное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения

Реализация программы будет осуществляться ежегодно в течение 2022 – 2025 годов.

            Объем финансирования Программы на 2022 – 2025 годы составляет 0,00 рублей, в том числе по годам реализации и направлениям Программы:

I.V. Оценка социально-экономической эффективности

и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы позволит достичь следующих результатов:

- увеличить количество молодых людей, вовлечённых в волонтёрскую деятельность до 30 человек к 2025 году;

- увеличить  количество молодых людей, задействованных в мероприятиях, направленных на формирование культуры патриотизма, гражданственности и толерантности к 2025 году до 5% от  общего количества молодёжи в возрасте от 14 до 35 лет;

- увеличить количество молодых людей, участвующих в местных и районных конкурсах к 2025 году до 5% от общего количества молодёжи в возрасте от 14 до 35 лет;

- увеличить количество молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений к 2025 году до 5% от общего количества молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет.

1. Механизм  реализации и управления Программой, включая ресурсное обеспечение

Администрация Большечеменевского  сельского поселения при реализации Программы выполняет следующие функции:

- финансирование соответствующих мероприятий Программы;

- управление реализацией Программы;

- общая координация деятельности участников Программы в пределах их компетенции;

- при содействии с участниками программы, осуществляет деятельность по комплексному информационному сопровождению реализации Программы, в том числе в печатных и электронных средствах массовой информации и на рекламных носителях;

- обеспечение взаимодействия органов  местного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- подготовка в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование Программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации Программы;

- мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- осуществление контроля исполнения Программы, в т.ч. за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию Программы.

Ведущий специалист-эксперт Администрации Большечеменевского  сельского поселения анализирует, корректирует ход выполнения Программы и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы. Ведущий специалист-эксперт Администрации Большечеменевского  сельского поселения, в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в пределах средств, выделенных на их реализацию в текущем финансовом периоде, и в соответствии с определенными приоритетами, с последующим внесением изменений в Программу.

Полномочия Главы поселения при реализации Программы:

- осуществляет общую координацию деятельности исполнителей по реализации Программы;

- утверждает итоговые отчеты, предусмотренные в рамках Программы;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

- осуществляет оперативный контроль над ходом программных мероприятий.

Для выполнения работ в рамках перечня мероприятий и работ по реализации Программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.

Отбор непосредственных исполнителей программных мероприятий (юридических и физических лиц) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Реализация и финансирование Программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Батыревского района Чувашской Республики, государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком с поставщиками товаров, работ и услуг.

Отчеты об исполнении Программы готовятся в соответствии с действующим законодательством Батыревского района Чувашской Республики.

1. Оценка  рисков в ходе реализации Программы

Основные риски невыполнения целевых показателей реализации Программы:

- ухудшение социально-экономической ситуации, повлекшее сокращение финансирования программных мероприятий из бюджетных источников;

- возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Большечеменевское сельское поселение»;

- недофинансирование программных мероприятий из местных бюджетов.

Указанные риски могут привести к значительному снижению эффективности реализуемых мер, направленных на решение задачи, определенной Программой.

Способами ограничения основных рисков являются:

- регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти, своевременная и качественная подготовка необходимых заявительных и отчетных документов;

- регулярная и открытая публикация данных о ходе реализации Программы в качестве механизма, стимулирующего исполнителей программных мероприятий выполнять принятые на себя обязательства;

- привлечение внебюджетных ресурсов;

- усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий совершенствование механизма текущего управления реализацией Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы.

Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации муниципальной программы, а при необходимости и после ее реализации.

Заключение

Программа «Развитие молодёжной политики на территории Большечеменевского сельского поселения» на 2022 – 2025 годы представляет собой прогнозно-проектный документ, содержащий совокупность важнейших мероприятий и проектов, направленных на достижение основной цели развития потенциала молодежи Большечеменевского  сельского поселения.

Основные контуры прогнозного сценария отражены в ожидаемых результатах программных мероприятий.

Программа содержит аргументированное обоснование стратегического выбора, реализация которого и должна обеспечить в конечном итоге достижение основной цели при реализации государственной молодежной политики.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Развитие молодёжной политики на территории

 Большечеменевского сельского поселения»

на 2022-2025 годы

Основные мероприятия муниципальной программы

«Развитие молодёжной политики на территории Большечеменевского сельского поселения»

 на 2022 – 2025 годы