09:41 18 января 2024 г.
Об этом 17 января 2023 года в ходе круглого стола по обсуждению методики «Издержки бизнеса и социальной сферы от проверок», организованного аппаратом Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей, заявила заместитель руководителя экспертно-правового центра Уполномоченного Наталья Рябова. В обсуждении данных проблем на мероприятии принял участие руководитель аппарата бизнес-омбудсмена Чувашии Сергей Тихонов.
Исследование «Издержки бизнеса и социальной сферы от проверок» было проведено в 2023 году Центром институционального развития контрольной (надзорной) деятельности Фонда «Центр стратегических разработок». В его рамках разработана соответствующая методика, позволяющая производить оценку затрат в разрезе конкретных видов деятельности, которая сейчас обсуждается.
По данным ЦСР, издержки бизнеса от контроля с 2018 по 2022 годы сократились в 9 раз (22,084 млрд руб. против 198,781 млрд руб.). Важным фактором при снижении издержек стало внедрение профилактики, особенно профилактических визитов как замены проверок.
Наибольший вклад внес мораторий на проведение проверок, – отмечают исследователи. Кроме того, важным направлением совершенствования контрольной деятельности стало перераспределение контрольной нагрузки с низкорисковых объектов на объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. Более пристальное внимание контрольных органов к соблюдению обязательных требований именно на высокорисковых объектах обусловило рост как средней продолжительности проверки – с 3,8 дней до 8,6 дней, так и среднее количество проверок на организацию из этого сегмента, с 0,9 до 2,8 в 2018 и 2022 году, соответственно. Таким образом, для большей части контролируемых лиц, не отнесенных к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска, произошло даже более существенное снижение издержек, чем по рынку в целом».
«Дело не только в сокращении числа проверок, – полагает Наталья Рябова. – Благодаря регуляторной гильотине у нас действительно сократилось количество обязательных требований, и они стали более «разумными». Поэтому сократилась и сумма затрат бизнеса на их соблюдение. Но эту работу необходимо продолжать, потому что в ходе рассмотрения обращений выявляются требования, которые давно устарели и в принципе невыполнимы. В частности, сейчас работа в этом направлении ведется во взаимодействии в Росздравнадзором».
Вообще, использование подходов методики позволит и самому бизнесу несколько систематизировать свои затраты. Чтобы они были не хаотичными, а упорядоченными. Потому что продуманная стратегия по предотвращению нарушений всегда позволяет сократить затраты. В ходе профилактических мероприятий – инспекционных визитов – как раз можно обсудить с контрольным органом, как все это организовать и, соответственно, минимизировать затраты».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике