00:00 20 августа 2009 г.
Сегодня 20 августа Министр Минпромторга России Виктор Христенко доложит на заседании Президиума Правительства РФ о ситуации с проектом технического регламента о безопасности машин и оборудования
Министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко сегодня на заседании Президиума Правительства РФ выступает с вопросом "О проекте технического регламента о безопасности машин и оборудования". Этот документ устанавливает минимально необходимые требования к оборудованию при проектировании, изготовлении, транспортировке и хранении. Регламент, в частности, не распространяется на автомобили, самолеты, морские и речные суда, поезда, аттракционы, военную технику и медоборудование.
О проекте технического регламента о безопасности машин и оборудования.
Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к машинам и оборудованию при проектировании, изготовлении, транспортировании и хранении, обеспечивающие их безопасность.
Реализация установленных в регламенте минимально необходимых требований направлена на обеспечение следующих видов безопасности с учетом степени риска причинения вреда: биологической, механической, пожарной, термической, химической, электрической, безопасности от излучений, взрывобезопасности.
Объектами технического регулирования данного Регламента являются все машины и оборудование, в том числе и бытового назначения. Перечни машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации и декларированию, утверждаются Правительством Российской Федерации вместе с утверждением настоящего технического регламента. Перечни сформированы на основе номенклатуры машин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации и декларированию в существующих системах сертификации.
Регламент не распространяется на следующие виды машин и оборудования:
· машины и оборудование связанные с обеспечением целостности и устойчивости функционирования единой сети связи Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра (радио- и телеаппаратура передающая, оборудование для проводной и беспроводной связи);
· машины и оборудование применяемые в медицинских целях и используемые в прямом контакте с пациентом (рентгеновское, диагностическое, терапевтическое, ортопедическое, стоматологическое, хирургическое оборудование);
· машины и оборудование специально сконструированные для применения в области использования атомной энергии. Однако на машины и оборудование общепромышленного назначения, применяемые в области использования атомной энергии, а также на процессы их проектирования, изготовления, транспортирования, хранения и монтажа действие настоящего регламента распространяется в части, не противоречащей требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;
· автотранспортные средства;
· морские, речные транспортные средства (суда и плавучие средства, буровые платформы) и используемые на них машины и оборудование;
· летательные и космические аппараты;
· железнодорожный подвижной состав и технические средства, специально сконструированные для применения на железнодорожном транспорте;
· аттракционы;
· вооружение и военная техника.
Вышеперечисленные машины и оборудование выведены из-под действия регламента, так как для их проектирования и эксплуатации требуется установление требований, отличающихся от устанавливаемых настоящим регламентом.
Настоящий технический регламент разработан на основе использования результатов анализа:
· законов, иных нормативных актов, действующих в промышленно развитых странах и регулирующих сферу безопасности машин и оборудования, технических устройств и изделий;
· Европейских Директив, регламентирующих требования безопасности машин, механизмов и оборудования, а также обеспечивающих охрану жизни и здоровья в странах Европейского экономического сообщества;
· законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности машин и оборудования;
· международных, национальных зарубежных стандартов, отечественных и зарубежных нормативных документов, научных публикаций по безопасности машин и оборудования, а также документов, определяющих взаимодействие России и стран-членов ВТО;
· действующих правил и норм государственного контроля (надзора) в области безопасности машин и оборудования.
Установленные в настоящем регламенте требования гармонизированы с основными положениями европейской директивы 98/37ЕС "Машинное оборудование", являющейся основной для обеспечения безопасности в данной сфере в странах ЕС.
Для реализации требований установленных настоящим техническим регламентом изготовителю конкретных машин и оборудования необходимы определенные технические решения, соответствующие установленным положениям регламента. Выполнение требований настоящего регламента может обеспечиваться путем реализации положений национальных стандартов, применение которых является добровольным.
Таким образом, предлагается двухуровневая система технического регулирования:
1) регламент "О безопасности машин и оборудования", который содержит обязательные для применения и исполнения требования безопасности, установленные с учетом оценки риска;
2) национальные стандарты, которые содержат конкретные технические решения для реализации требований регламента для конкретных видов машин и оборудования.
Положения стандартов установлены для добровольного и многократного применения.
Требования регламента заданы таким образом, чтобы обеспечивать при их реализации необходимый уровень безопасности на всех стадиях жизненного цикла машин и оборудования, и в то же время не превышать необходимого минимального уровня, исключающего создание излишних барьеров для экономической деятельности. Оптимальная совокупность этих требований закладывается на стадии проектирования машин и оборудования.
На этой же стадии установлена необходимость разработки документа "Обоснование безопасности", в котором должны быть определены принципы и конструктивные особенности, соблюдение которых обеспечивает необходимый уровень безопасности, а также необходимость проведения оценки риска.
Для стадии изготовления определены необходимые положения, обеспечивающие реализацию на стадии проектирования заданных требований таким образом, чтобы обеспечить необходимый уровень безопасности всех изготавливаемых устройств, входящих в состав машин и оборудования, с учетом остальных стадий жизненного цикла.
Требования к транспортированию, хранению машин и оборудования, их узлов и деталей заданы таким образом, чтобы эти стадии могли сами быть реализованы безопасно и не снижали допустимый уровень риска.
Уделено внимание установлению требований безопасности для стадии эксплуатации, включая необходимые положения о проведении различных видов ремонта, модификаций и различных видов технического обслуживания, если они необходимы.
Порядок проведения обязательного подтверждения соответствия, установленный в регламенте, в необходимой степени гармонизирован с таковым в Директиве ЕС98/37.
В настоящем регламенте определен порядок проведения государственного контроля (надзора), предусмотрены заключительные и переходные положения, обеспечивающие его вступление в силу.
Закрепление установленных в техническом регламенте обязательных требований положительно повлияет на безопасность и качество машин и оборудования, сблизит нормативно-правовые базы ЕС и России в этой сфере, упростит процедуру оформления таможенных документов, будет стимулировать предпринимательскую деятельность, а также будет способствовать уменьшению затрат на проведение подтверждения соответствия и улучшению экономического и инвестиционного климата.
Поскольку технический регламент согласован с европейскими экспертами в процессе непосредственного обсуждения и фактически гармонизирован с европейскими нормативно-правовыми документами в сфере технического регулирования, то его вступление в силу существенно снизит затраты при проведении экспортно-импортных операций.