00:00 21 февраля 2008 г.
Создан Межотраслевой Совет по стандартизации в металлургическом комплексе России
В Москве состоялось совещание, посвященное учреждению Межотраслевого Совета по стандартизации в металлургическом комплексе РФ. Решение о его создании было принято по инициативе Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия в конце ноября прошлого года в Череповце, где проходило совещание представителей черной и цветной металлургии, посвященное проблемам стандартизации. В качестве предпосылок для учреждения Совета были названы недостаточная координация работ и низкие темпы обновления стандартов в металлургии, низкая активность технических комитетов.
В то же время, в металлургии действует большое количество нормативных документов, которые часто дублируют друг друга. Участники череповецкого совещания констатировали слабую координацию работы по обновлению фонда стандартов в металлургии со стороны государственных органов. Представители отрасли практически не участвуют в работе технических комитетов международных организаций по стандартизации (ISO, CEN и т.д.).
Разработка проектов технических регламентов не учитывает их влияние на работу промышленных предприятий и подготовку межотраслевых программ мероприятий по их внедрению. Проекты технических регламентов не сопровождаются подготовкой перечня национальных стандартов, являющихся их доказательной базой. Учитывая вышеперечисленные проблемы, и было принято решение создать Межотраслевой Совет по стандартизации в металлургическом комплексе РФ.
Организационное совещание, как и планировалось, состоялось 29 января в здании ЦНИИчермета. В нем приняли участие представители РСПП, Ростехрегулирования, крупнейших предприятий и научных организаций черной и цветной металлургии, других отраслей. Необходимо отметить, что одним из важнейших условий реформы технического регулирования и национальной системы стандартизации является активное участие в этой работе представителей нашей промышленности. Именно это является главной задачей Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, который возглавляет Председатель Совета директоров ОАО «ТМК» Дмитрий Александрович Пумпянский.
В рамках Комитета созданы и уже работают Межотраслевой Совет по стандартизации в нефтегазовом комплексе, Межотраслевой Совет по техническому регулированию и стандартизации в строительстве, Совет по аккредитации. Открыл учредительное совещание по созданию Межотраслевого Совета по стандартизации в металлургии заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Андрей Николаевич ЛОЦМАНОВ. Он отметил, что металлургия является одной из основных отраслей народного хозяйства России, и знаменательно, что учреждение Совета было поддержано целым рядом крупных металлургических предприятий и корпораций, представляющих как черную, так и цветную металлургию. Создание Совета позволит активизировать работу по обновлению фонда стандартов не только в металлургическом комплексе, но и в целом ряде смежных отраслей. Это даст возможность обновить нормативную документацию, ускорить разработку новых стандартов на металлопродукцию для машиностроения, топливно-энергетического комплекса, строительства.
Затем А.Н.Лоцманов предоставил слово Генеральному директору ФГУП «ЦНИИчермет» им. И.П.Бардина» Евгению Христофоровичу ШАХПАЗОВУ, который, в частности, отметил, что от тех решений, которые будут приняты на совещании, эффективности деятельности учреждаемого Межотраслевого Совета в значительной мере зависит успешная работа предприятий и научных организаций отрасли, металлургии в целом.
О создании Совета, как знаковом событии говорил на совещании и заместитель Руководителя Ростехрегулирования Сергей Васильевич ПУГАЧЕВ. Он подробно рассказал о работе, проделанной в ходе подготовки Концепции развития национальной системы стандартизации, принятой в феврале 2006 года, положительном влиянии на повышение статуса стандартов изменений в Закон «О техническом регулировании», вступивших в силу в прошлом году. Говоря о перспективах дальнейшего совершенствования законодательной базы России в области стандартизации, С.В.Пугачев отметил, что в настоящее время Ростехрегулирование совместно с профсоюзами при активной поддержке Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия инициировали разработку ФЗ «О стандартизации».
Заместитель Руководителя Ростехрегулирования подчеркнул, что Концепция развития национальной системы стандартизации предусматривает ежегодное десятипроцентное обновление фонда стандартов, притом, что в развитых странах 4-5% считаются хорошим показателем. Темпы обновления растут. Если в 2004 году было утверждено всего 250 стандартов, то в 2007 году их было уже более семисот. Через год этот показатель должен превысить 1000 стандартов. С.В.Пугачев особо подчеркнул большую, прежде всего – консолидирующую роль, которую способны сыграть Межотраслевые Советы по стандартизации. Необходимость их создания отмечается и в действующей Концепции развития национальной системы стандартизации.
Эффективность их деятельности уже подтверждается работой ныне существующих Межотраслевых Советов в нефтегазовом комплексе, строительстве, отраслевого Совета по стандартизации и сертификации в агропромышленном комплексе. Перед создаваемым Межотраслевым Советом, по мнению С.В.Пугачева, будут стоять очень сложные задачи. Из 25 тысяч национальных стандартов, которые действуют сейчас в России, 2250 относятся к сфере металлургии. Лишь 37% из них гармонизированы с международными стандартами. 30-50 стандартов, которые сейчас ежегодно пересматриваются в этой сфере, - явно недостаточный показатель. С.В.Пугачев подчеркнул, что в последнее время государство уделяет все большее внимание проблемам стандартизации, о чем свидетельствует, в частности, значительное увеличение финансирования этого направления. Он напомнил, что вопросам стандартизации будет посвящено запланированное на 5 июня специальное заседание Правительства РФ, «и было бы очень хорошо, если на этом заседании мы расскажем о конкретных результатах работы Межотраслевых Советов по стандартизации, в том числе, и в металлургическом комплексе страны». А.Н.Лоцманов сказал, что пилотным проектом по участию промышленности в разработке новых стандартов смело можно назвать работу Фонда развития трубной промышленности (ФРТП).
По инициативе Директора фонда Дейнеко Александра Дмитриевича в 2004 году в рамках ФРТП была создана «Рабочая группа по техническому регулированию», в состав которой вошли технические директора и руководители служб стандартизации ведущих трубных компаний и руководители Российского НИИ трубной промышленности. Вторым шагом стало обновление состава и руководства ТК 357 «Стальные и чугунные трубы и баллоны». Затем было принято решение вместо обновления огромного количества устаревших и часто повторяющих друг – друга ТУ гармонизировать и применить в качестве национального стандарта стандарт ИСО 3183 «Трубы для трубопроводов». Работа по гармонизации стандарта ИСО была полностью проведена на деньги трубных компаний. Сегодня трубники активно работают в подкомитетах ТК 67 ИСО «Материалы и оборудование, морские сооружения для нефтяной, нефтехимической и газовой промышленности». Это позволяет с одной стороны защищать интересы отрасли при разработке новых международных стандартов. С другой стороны становится понятно, какие требования будут предъявлены к трубам через 3-5 лет, после выхода новых международных стандартов, и в каком направлении вести перевооружение производства. Говоря о работе двух уже действующих в рамках Комитета Межотраслевых Советов по стандартизации А.Н.Лоцманов, в частности, отметил, что Межотраслевым Советом по стандартизации в нефтегазовом комплексе были проведены две большие конференции, в каждой из которых приняли участие представители более ста предприятий отрасли. Уже создан новый объединенный технический комитет, объединивший технические комитеты, работающие в области добычи и переработки нефти и газа. Утверждены программы разработки стандартов – на 2 ближайших года и перспективная программа на 7 лет. Начата конкретная работа по обновлению фонда стандартов и их гармонизации с международными нормативными документами.
Если говорить о строительной отрасли, то здесь Межотраслевой Совет стал головной организацией, формирующей подходы к решению вопросов технического регулирования. Конкретными результатами работы этого совета нужно назвать и начала работы по обновлению базы СНИПов, использование которых после внесения изменений в ФЗ «О техническом регулировании» вновь стало легитимным. По мнению А.Н.Лоцманова, сегодня необходимо учитывать тот очевидный факт, что в мире очень быстро проходят процессы глобализации в области стандартизации. Сегодня Европа, Америка, Юго-Восточная Азия постепенно отказываются от национальных стандартов. Специалисты разных стран в технических комитетах ИСО совместно разрабатывают единые международные стандарты, по которым уже начинают работать крупнейшие корпорации. А.Н.Лоцманов отметил, что еще в начале девяностых годов многие российские металлургические предприятия успешно освоили выпуск продукции по зарубежным стандартам, что явилось одной из главных причин их успешной работы на международном рынке. Однако сегодня в металлургическом комплексе существует немало проблем.
Медленно обновляются стандарты, появилось огромное количество ТУ, которые мешают работе, как самих металлургов, так и потребителей их продукции, приводят к ощутимым потерям времени, денежных средств. Поэтому, по мнению А.Н.Лоцманова, создание Межотраслевого Совета в металлургическом комплексе сегодня чрезвычайно актуально. Об опыте стандартизации, накопленном в трубной отрасли, рассказал Генеральный директор Фонда развития трубной промышленности Александр Дмитриевич ДЕЙНЕКО. По его мнению, практическая деятельность Рабочей группы по техническому регулированию, созданной при Фонде, доказывает необходимость совместной работы над стандартами не только производителей продукции, но и потребителей, а также представителей ведущих научных организаций. «У нас в рабочей группе создан такой алгоритм: наши заказчики формулируют т.н. отраслевые технические требования к трубам, на их основе мы готовим программу разработки стандартов, согласовываем ее с потребителем. Затем – работа с Ростехрегулированием. В конечном итоге выпускаем нужные стандарты. Далее – формулируем требования к нашим поставщикам металла, сырья, комплектующих», - пояснил Ал.Д.Дейнеко. Он отметил эффективность работы в составе Межотраслевых советов по стандартизации. В частности, Межотраслевым Советом по стандартизации в нефтегазовом комплексе была сформирована программа приоритетных стандартов (около 120) для всех отраслей промышленности.
Представители трубной подотрасли отобрали для себя 37 стандартов, которые необходимо подготовить до 2012 года. Из них выбрано 7 самых приоритетных для подготовки уже в текущем году. Причем, вся эта программа была согласована с потребителями, т.е. в рамках Межотраслевого Совета удалось скоординировать действия производителей и потребителей трубной продукции. Ал.Д.Дейнеко отметил, что у представителей трубной промышленности и металлургического комплекса общие проблемы, выразил надежду, что с созданием нового Межотраслевого Совета удастся наладить еще более тесное взаимодействие в области стандартизации. На совещании выступил Директор Центра стандартизации и сертификации ФГУП «ЦНИИчермет им. И.П.Бардина» Владимир Тихонович АБАБКОВ. Он рассказал о состоянии фонда нормативной документации в металлургии. В.Т.Абабков, в частности, отметил, что ЦНИИчермет на протяжении нескольких десятилетий координировал все работы по стандартизации в черной металлургии. За это время накоплен богатый опыт по подготовке стандартов, в том числе, по совместной работе в этом направлении с крупнейшими предприятиями отрасли. Это позволило не только разработать целый ряд ныне действующих национальных стандартов, но и успешно гармонизировать их с международными требованиями.
В целом, по мнению В.Т.Абабкова, сегодня в отрасли существует хорошая основа для подготовки стандартов, которую можно использовать при работе Межотраслевого Совета. Как отметил на совещании А.Н.Лоцманов, «сегодня уже не достаточно просто написать стандарт. Для того чтобы он стал общедоступным, начал действовать, необходимы информационные системы. К сожалению, в масштабах страны работа по их внедрению практически не ведется. Но сегодня многие крупные корпорации, предприятия самостоятельно создают подобные системы. Нередко они дублируют друг друга. Поэтому создание отраслевых информационных систем с возможным последующим переходом на более высокий уровень, отчасти, поможет решить эту проблему». Конкретным опытом создания базы нормативной документации поделилась с участниками совещания начальник бюро стандартизации ОАО «ТМК» Людмила Борисовна БЕЛЬЦЕВА. В ходе совещания были также обсуждены проблемы развития национальной системы стандартизации, участия промышленности в реформе технического регулирования, использования передового опыта стандартизации в различных отраслях, в том числе - в металлургии.
Участники совещания в целом одобрили Положение о Межотраслевом Совете по стандартизации в металлургическом комплексе, которое устанавливает цели и задачи, состав и организационную структуру, основные положения по организации работы Совета. В течение двух недель предстоит подготовить замечания и предложения по совершенствованию данного Положения. На совещании был решен вопрос о составе руководства Межотраслевого Совета по стандартизации в металлургическом комплексе. Его председателем единогласно был избран Ал-др.Д.ДЕЙНЕКО.
Также единогласно были одобрены кандидатуры Заместителей Председателя Совета - Е.Х.ШАХПАЗОВА, заместителя начальника Управления стандартизации Ростехрегулирования Владимира Викторовича КУЗНЕЦОВА и директора Департамента технического регулирования ОАО «Норильский никель» Ирины Викторовны КУНАЕВОЙ. Координатором – ответственным секретарем Совета избран В.Т.АБАБКОВ.
Участники совещания выразили уверенность в том, что создание Межотраслевого совета по стандартизации в металлургическом комплексе РФ позволит координировать работы по обновлению фонда стандартов в отрасли, повысить ее темпы и эффективность. Протокол № 1 заседания Межотраслевого совета по стандартизации в металлургическом комплексе РФ от 29 января 2008 г., проект «Положения о предложенную структуру Межотраслевого совета по стандартизации в металлургическом комплексе РФ» и другую информацию о работе межотраслевых Советов по стандартизации можно найти на сайте Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия: www. RGTR.RU. Там же можно найти адрес, телефон/факс и электронную почту Комитета РСПП для подачи заявлений по участию в работе Межотраслевого совета по стандартизации в металлургическом комплексе РФ.
Комитет РСПП