00:00 04 марта 2007 г.
Заместитель председателя Общественного совета по техническому регулированию Наталия Фонарева выступила в Общественной палате РФ в рамках обсуждения реформы технического регулирования
27 февраля 2007г. в Общественной палате РФ состоялись общественные слушания по вопросам реформы технического регулирования в России.
В слушаниях приняли участие представители Общественного совета по техническому регулированию при Минпромэнерго РФ, Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Всероссийского Научно-Исследовательского Института Сертификации Госстандарта России (ВНИИС), НТЦ Ростехнадзора, Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий, Ростехрегулирования, Национального Института Технического Регулирования (НИТР), а также представители других авторитетных научных, общественных и промышленных организаций. В ходе заседания обсуждалась текущая ситуация с внесением поправок в Федеральный Закон “О техническом регулировании”.
Заместитель председателя Общественного совета по техническому регулированию Н. Фонарева в своем выступлении подчеркнула значимость работы ОСТР как открытой площадки для обсуждения реформы технического регулирования представителями промышленности, и отметила важную процедурная роль ОСТР в процессе разработки техрегламентов.
По словам Фонаревой, Совет считает принятие поправок к закону важным этапом реформы технического регулирования. Среди членов ОСТР ведется активное обсуждение предложений по выработке единой позиции ОСТР в отношении хода реформы техрегулирования. Позиция ОСТР состоит в том, что необходимо учитывать мнение промышленности, которая больше всех нуждается в реформе, и окончательный вариант поправок должен быть достигнут в результате консенсуса между всеми заинтересованными сторонами.
Наталия Фонарева обратила внимание присутствующих на четко обозначившуюся тенденцию: успешно разрабатываются проекты регламентов по относительно однородным, обособленным в сырьевом и технологическом отношении видам продукции (соки, молоко, табачные изделия, парфюмерная продукция и т.д.), в то же время, разработчики регламентов по продукции сложно-технических отраслей и сложно-технологических процессов испытывают значительные трудности. Результатом подобных трудностей явилась разработка обобщенных, “рамочных” регламентов с многочисленными отсылками на ведомственные технические акты, в которых предлагается сохранить конкретные требования по безопасности. Такой подход не отвечает требованиям ФЗ “О техническом регулировании”.
Н. Фонарева считает необходимым принятие ГД уже разработанных и внесенных на рассмотрение регламентов по однородным, технологически-обособленным видам продукции. Таким образом, на их примере можно будет наблюдать, как работает система технического регулирования в действии, и найти решения для адекватной разработки сложно-технологических регламентов.
Следующая проблема, которую затронула заместитель председателя ОСТР в своем выступлении – отсутствие в проектах регламентов ссылок на контрольно-надзорные органы, и как результат – отсутствие понимания, кто же будет нести ответственность за работу регламентов. Кроме того, в регламентах зачастую отсутствуют конкретные требования по безопасности, прописаны только общие “пожелания”.
Подводя итог своего выступления, Н. Фонарева отметила: “Закон был написан сбалансировано, таким образом, чтобы учесть интересы всех сторон. Попытка изменить закон может привести к нарушению существующего баланса”. От имени ОСТР Наталия Фонарева призвала всех заинтересованных лиц, и непосредственно разработчиков регламентов внимательно изучать все, что сейчас происходит в сфере нормотворчества, т.к. на данный момент к разработанным проектам регламентов существует очень много претензий именно методологического характера.
Пресс-служба Общественного Совета по техническому регулированию
Министерства промышленности и энергетики РФ