00:00 23 октября 2006 г.
Более 40 процентов техрегламентов из 181, включенного в Правительственную программу, находятся в высокой степени готовности
20 октября 2006
Виктор Христенко провел очередное заседание Правительственной комиссии по техническому регулированию
На заседании рассмотрены вопросы подготовки техрегламентов. Отмечено, что Минпромэнерго России организовало разработку 81 проекта этих документов – именно столько на данном этапе предусматривает Правительственная программа разработки технических регламентов. 70 уже разработаны и из них: 44 проекта проходит процедуры, предусмотренные Регламентом Правительства Российской Федерации (из них 20 были представлены в Правительство Российской Федерации), а по 26 – завершается публичное обсуждение. Еще 11 – в завершающей стадии разработки. Среди наиболее подготовленных: “О требованиях к бензинам, дизельному топливу и другим горюче-смазочным материалам”, “О пожарной безопасности”, “О безопасности тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства”, “О безопасности
низковольтного оборудования”, “О безопасности химических производств”, “О безопасности машин и оборудования”, “Об электромагнитной совместимости”, “О безопасности подъемно-транспортного оборудования и процессам его эксплуатации”, “О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей”, “О безопасности лекарственных средств для животных, процессов их разработки, испытания, производства, изготовления, хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации”, регламенты из электроэнергетического, железнодорожного, космического пакетов. Практически каждый из вышеперечисленных входит в планы мероприятий по реализации отраслевых концепций развития экономики.
Замминистра Андрей Реус акцентировал внимание на том, что практически готово больше 40 % регламентов из 181, включенного в Правительственную программу, и подчеркнул: “Мы постараемся действовать достаточно оперативно и жестко, чтобы они как можно скорее стали федеральными законами”.
Виктор Христенко попросил Департамент по техническому регулированию и метрологии Минпромэнерго буквально по каждому из наиболее проработанных техрегламентов “составить схему прохождения, чтобы понять, в чем причина отсутствия дальнейшего движения”.
Министр обозначил и еще одну важную позицию, ставшую предметом обсуждения на Правкомиссии: “искусственно сдерживаются” изменения в базовый Закон “О техническом регулировании”, принятие которых могло бы вывести реформу техрегулирования на качественно новый уровень, ускорить работу над формированием современной системы техрегламентов и стандартов. “Присутствующие помнят, – отметил Христенко
,
– как непросто определялись границы норм, которые необходимо изменить, как трудно шло согласование: требовалось “не выплеснуть” вместе с изменениями смысл, суть закона. И вот эта большая проделанная работа сейчас не находит дальнейшего выхода. Я уверен – поправки в Закон вносить надо”. “Изменения согласованы восемнадцатью ведомствами, – добавил
Реус,
– одобрены Правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Такое впечатление, что кто-то искусственно тормозит процесс принятия столь важного законопроекта”.
Кроме того, замминистра выделил два других важных аспекта, касающихся инициативных техрегламентов и отраслевых систем технического регулирования. Реус, в частности, отметил, что не существует принципиальных отличий между инициативными техрегламентами и теми, которые разрабатываются на бюджетные средства: “За инициативные техрегламенты так же отвечает государство, они тоже включаются в Правительственную программу, в случае принятия будут так же обязательны к исполнению. И если первым принятым в качестве федерального закона будет именно инициативный техрегламент, нас это порадует не меньше”.
Правкомиссия поддержала позиции руководителей Минпромэнерго по каждому из обсуждавшихся вопросов.
На заседании была рассмотрена и одобрена система технического регулирования в области использования атомной энергии. Структурно она представляет собой упорядоченную систему требований безопасности для всех рассматриваемых в данной области объектов техрегулирования, разбитых по видам и сгруппированных в два больших блока: требований, содержащихся в техрегламентах и требований, представленных в стандартах. К объектам техрегулирования этой системы отнесены техногенные источники ионизирующего излучения (ядерные установки, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов и др.); ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы; изделия медицинской техники, предназначенные для диагностики и лечения с использованием источников ионизирующего излучения; материалы вещества, строительные объекты, пищевые продукты, питьевая вода, сырье для изделий общепромышленного назначения, общепромышленные отходы, в которых нужно ограничивать содержание природных радионуклидов; процессы обращения с названными объектами.
Кроме того, Комиссия одобрила предложение об избрании руководителя Ростехрегулирования Григория Элькина заместителем председателя Правкомиссии. Комментируя это решение, Реус подчеркнул, что оно вызвано ожидающимся членами комиссии увеличением объема работы: “Мы надеемся, что наиболее подготовленные техрегламенты скоро все-таки “доберутся” до Госдумы. Тогда от Правительственной комиссии потребуются дополнительные усилия по их представлению, активному сопровождению. Насколько это большой пласт деятельности, мы поняли по работе с первым регламентом, принятым Постановлением Правительства РФ. Сейчас же речь идет о принятии более высоких по статусу федеральных законов”.
Минпромэнерго РФ