00:00 06 февраля 2006 г.
26 рабочих задач Минпромэнерго России на 2006 год
10 февраля 2006 года Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации проводит Всероссийской совещание на тему “Итоги развития промышленности и энергетики в 2005 году и задачи на перспективу”. С докладами выступят министр Виктор Христенко, руководители ключевых департаментов и подведомственных Министерству Федеральных агентств по промышленности, энергетики, техническому регулированию и метрологии.
Ожидается, что в совещании примут участие представители субъектов Федерации в ранге заместителя главы исполнительной власти, которые выступят с содокладами.
Совещание проводится в преддверии запланированного на 16 февраля заседания Правительства РФ, где будут рассмотрены итоги работы министерства в 2005 году и основные направления работы на 2006-2008 годы. Как подчеркнул заместитель министра Андрей Реус, участие в совещании представителей субъектов Федерации придает мероприятию особое звучание. “Мы понимаем, что эффективная реализация промышленной политики и энергетической стратегии возможная только в тесном взаимодействии с регионами, - подчеркнул Андрей Реус. – Все наши новые проекты будут работать в интересах территорий”. Предложения и замечания, высказанные представителями регионов, будут учтены в
Программе действий министерства по реализации основных направлений социально-экономической политики Правительства России.
В области технического регулирования запланировано:
V. РЕФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ/ СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ/ ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИОЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ
№ 23 В Правительство Российской Федерации для утверждения будет внесен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Мероприятий по обеспечению выполнения требований Соглашения по техническим барьерам в торговле (Соглашение по ТБТ) и Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение по СФС) Всемирной торговой организации на период 2006-2009 годы. Указанными Мероприятиями, в частности, предусмотрено проведение гармонизации правового регулирования; создание Российской комиссии по пищевому кодексу с целью обеспечения координации деятельности соответствующих российских организаций и учреждений и обеспечения выполнения положений Соглашения ВТО по СФС; осуществление перевода на русский язык норм, правил и рекомендаций международных организаций: Комиссии “Кодекс Алиментариус”, Международного бюро по эпизоотиям, Международной конвенции по защите растений и других организаций с целью их применения в отечественной практике технического регулирования.
№ 24 Будет разработан проект постановления Правительства Российской Федерации “Об организации учета и анализа случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов и информирования приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов”. Целями организации учета и анализа случаев причинения вреда являются предупреждение нарушений обязательных требований по обеспечению безопасности, обеспечение широкого информирования о состоянии защищенности потребителей продукции, усиление эффективности государственного контроля (надзора), формирование статистики для совершенствования методов обеспечения безопасности продукции и процессов производства.
В 2006 году Минпромэнерго России намерено разработать проект федерального закона “О каталогизации”. Каталогизация применяется для оптимизации закупок для государственных нужд, что ведет к сокращению необоснованных государственных затрат на приобретение продукции и ее обслуживание в процессе эксплуатации. Во исполнение Федерального закона “О техническом регулировании” МПЭ также намерено подготовить ежегодный проект постановления по дополнению перечня отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия. Целью принятия постановления является обеспечение уменьшения административных барьеров в предпринимательской деятельности и свободного перемещения товаров на рынке. Активное введение в практику подтверждения соответствия декларирования связано с задачами государства по повышению ответственности производителя продукции и рационального применения обязательной сертификации как более затратного механизма. Увеличение
стоимости продукции за счет проведения обязательной сертификации оправдано там, где имеются высокие риски нанесения ущерба жизни и здоровью граждан, а также безопасности государства. В отношении же продукции, характеризующейся умеренными рисками, целесообразна замена обязательной сертификации декларированием соответствия.
Совершенствование системы обязательного подтверждения соответствия связано также с упрощением правил и процедур обязательной сертификации, которые при наличии избыточных ограничений при сертификации продукции могут создавать технические барьеры при перемещении товаров по территории Российской Федерации и в международной торговле. В разрабатываемом в настоящее время проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон “О техническом регулировании” предусматриваются положения, которые уполномочивают орган по сертификации принимать решение о продлении срока действия сертификата соответствия, на основании проведенного контроля за сертифицированной продукцией в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом. Продление срока действия сертификата соответствия оформляется органом по сертификации в порядке переоформления, если не выявлены случаи нарушения обязательных требований к продукции.
Для реализации концепции развития национальной системы стандартизации
,
проект которой был подготовлен Ростехрегулированием и в 2005 году представлен в Правительство Российской Федерации, Агентством совместно с Министерством будет разработан план мероприятий, предусматривающий усиление роли и повышение авторитета России в международной (региональной) стандартизации; эффективное применение методов и средств стандартизации для содействия успешному развитию секторов экономики с высоким потенциалом развития и роста, повышение
качества и конкурентоспособности отечественной продукции, работ и услуг; создание национальной системы стандартизации, адаптивной к требованиям и запросам изменяющегося мира и рынка.
В 2006 году Минпромэнерго России подготовит законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон “О техническом регулировании”, направленный на уточнение отдельных норм переходного периода (обязательное исполнение требований по оценке соответствия, внесение изменений и дополнений в принятые нормативные правовые акты); предоставление права Правительству Российской Федерации определять особенности технического регулирования в некоторых областях; уточнение описания национальной системы стандартизации; уточнение норм о прекращении или приостановлении действия сертификата соответствия и выполнения процедур отзыва продукции; уточнение направлений расходов в сфере технического регулирования за счет средств федерального бюджета.
№ 25 В 2006 году продолжится Диалог между Минпромэнерго России и Генеральным директоратом по промышленности и предпринимательству Комиссии Европейских сообществ по вопросам регулирования в области промышленной продукции “стандартизация, техническое регулирование и процедуры оценки соответствия”. Подписанное в декабре 2005 года Положение о создании структуры диалога нацелено на гармонизацию сферы технического регулирования в рамках формирования общего европейского экономического пространства.
В наступающем году Минпромэнерго России приложит усилия для принятия межгосударственного Соглашения о применении Единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества. В Российской Федерации данное Соглашение одобрено постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 2341-р “О подписании Соглашения о применении единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества”. Соглашение обеспечит маркирование единым знаком той продукции, которая отвечает обязательным требованиям технических регламентов ЕврАзЭС и исключает необходимость повторного проведения обязательной сертификации при межгосударственном обмене товарами.
Проект Соглашения о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер
включен в пакет из 15 международно-правовых документов, направленных на углубление интеграционных процессов по формированию Единого экономического пространства России, Украины, Белоруссии и Казахстана. Минпромэнерго России обеспечит проведение внутригосударственных процедур по одобрению Россией данного документа.