Новости » СТРАТЕГИЯ МЕНЕДЖМЕНТА ПРЕДПРИЯТИЯ

Назову три основные причины.

1. Универсальные общие требования к СМК, регламентируемые стандартами ИСО 9001 версии 2000 года, не учитывают специфических особенностей организации производства в конкретных отраслях или характера выпускаемой продукции. Следствие этого — формальное внедрение систем и формализованные процедуры их сертификации.

2. Для многих видов продукции важнейшими показателями качества, обусловливающими их конкурентные преимущества, являются показатели безопасности, что предполагает установление специальных требований к СМК.

3. Общение с руководителями предприятий, мой анализ практики внедрения СМК, начиная с комплексных систем управления качеством продукции (КС УКП) и кончая СМК на базе стандартов ИСО 9000 версии 2000 года, показывает, что в большинстве случаев эти системы плохо воспринимаются высшим руководством предприятий. Излишне объяснять, что в такой ситуации добиться высокой их результативности не удается: важнейший принцип управления “возглавить работу по внедрению системы должен первый руководитель” — вещь объективная.

Очевидно, что устранить названные причины путем ужесточения требований к аккредитации органов по сертификации СМК и к процедурам сертификации нельзя. Невозможно это сделать, по моему мнению, и только путем усиления подготовки специалистов и руководителей предприятий, расширения масштабов консультационной деятельности и других подобных и в целом необходимых мер.

Что касается первых двух причин, то действующие сегодня тенденции их устранения достаточно подробно описаны во многих статьях, в том числе, и в статье с участием автора* . Здесь же лишь напомню, что в настоящее время интенсивно развиваются так называемые отраслевые модели СМК. Суть этого подхода заключается в том, что требования к СМК, устанавливаемые стандартами ИСО 9000, предприятиями ряда отраслей рассматриваются как недостаточные.

Основное внимание в данной статье сосредоточено на рассмотрении третьей причины низкой эффективности внедряемых СМК на базе ИСО 9000 — незаинтересованности высших руководителей предприятий активно участвовать в работе этих систем.

Проявилось это еще в 70-80-е годы при внедрении КС УКП, которое шло под давлением партийных органов. Акты о внедрении системы имели многие предприятия страны, но действительно эффективно работало лишь небольшое их количество. Конечно, способствовала этому и та экономическая среда, которая была в те годы.

Сегодня мы также сталкиваемся с давлением, хотя и другого характера, — рыночным, то есть с ситуацией, когда стандарты ИСО 9000 внедряются зачастую с целью получения сертификата для выхода на зарубежные рынки или для рекламы.

Проще всего объяснить это пресловутым российским менталитетом, как это делают некоторые критики, или неподготовленностью наших руководителей и специалистов к работе в области менеджмента качества. Доля правды здесь, безусловно, есть, и им еще много предстоит сделать в повышении культуры управления, в освоении современных методов работы. Однако проблема не только в этом, она состоит также и в наличии объективных причин, заложенных в самих стандартах. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты работы 22-го заседания ИСО/ТК 176, которое состоялось в Малайзии в ноябре-декабре 2004 года и на котором много времени было посвящено обсуждению путей решения именно этой проблемы. Дискуссия по концепции стандартов ИСО 9000 версии 2008 года, по существу, свелась к следующему: что надо сделать, чтобы изменить отношение к этим стандартам со стороны высших руководителей предприятий. Членам комитета было дано “домашнее задание”: проработать подходы к решению этой проблемы.

Выскажу свою точку зрения на то, чем это вызвано. Очевидно, что главной задачей высших руководителей является принятие стратегических решений в области развития предприятия. (Под стратегическими здесь понимаются решения, за которыми стоит изменение целей и планов деятельности, модернизация процессов жизненного цикла, расход ресурсов и т.д.). Также очевидно, что принятие подобных решений связано с анализом и учетом всех аспектов и направлений деятельности предприятия. С одной стороны, это качество, объемы и сроки выполнения контрактов, проблемы экологии, решение социальных вопросов, включая охрану труда и др. С другой — формулировка целей и политики предприятия в целом с учетом наличия ресурсов (которые всегда ограниченны), принятие решений по вопросам планирования и организации процессов создания продукции, управленческих процессов и, наконец, анализ достижения целей, издержек производства и принятие корректирующих мероприятий. Все это является исключительной прерогативой высших руководителей, и именно жесткая необходимость такого системного мышления выделяет их из всего управленческого персонала, определяя их роль и значимость.

Что же предлагают в этом плане стандарты ИСО 9000? Они говорят высшим руководителям: все вышеперечисленное необходимо делать, руководствуясь только одним критерием — качеством. Этот посыл в тексте стандартов достаточно завуалирован. Тем не менее в качестве примеров можно привести следующие пункты стандарта ИСО 9001:2000.

п. 5.6.3 (выходные данные анализа со стороны руководства) — выходные данные должны содержать все решения и действия, относящиеся к повышению результативности системы и ее процессов, улучшению продукции, потребности в ресурсах;

п. 6.4 (производственная среда) — организация (читай высшее руководство, так как без него эта задача не может быть решена) должна создавать производственную среду, необходимую для достижения соответствия требованиям к продукции, и управлять ею;

пп. 8.5.2 и 8.5.3 (корректирующие и предупреждающие действия) — организация должна предпринимать (определять) действия с целью устранения причин несоответствия. (Понятно, что если возникает, например, необходимость внедрить новый технологический процесс или реализовать другие мероприятия, носящие стратегический характер, решение должны принимать высшие руководители предприятия).

Безусловно, качество сегодня — важнейший аспект. Но заставляя высших руководителей при принятии стратегических решений ориентироваться только на него, стандарты лишают их основной функции — руководить предприятием в целом, нести личную ответственность за его работу перед коллективом и собственником. Ситуация еще более усугубляется, когда такое положение документируется в рамках СМК и затем подлежит оценке при сертификации. Следствием этого является та реакция высших руководителей на стандарты ИСО 9000, которую мы имеем сегодня.

Необходимость иметь сертификат соответствия СМК требованиям этих стандартов заставляет высших руководителей давать поручения по их внедрению и по сертификации системы подчиненным, а дальше, внутренне не принимая такого стиля принятия решений, работу в рамках системы возлагать на своих заместителей. Отсюда низкая результативность СМК, а также в большинстве случаев отсутствие в ней мероприятий стратегического характера, в том числе касающихся совершенствования материального производства.

Таким образом, если использовать терминологию стандарта ИСО 9000:2000 (рис. 1), то, с учетом вышеизложенного, следует признать, что функции “планирование” в части процессов жизненного цикла и ресурсов, “обеспечение” и “улучшение”, прямо связанные с вопросами стратегии и по существу определяющие результативность и эффективность системы, в такой ситуации не могут быть выполнены в полном объеме. Вывод: включение в состав СМК, основанной на ИСО 9000, стратегических функций высшего руководства в области планирования, обеспечения и улучшения является во многом искусственным. Эти функции находятся вне СМК и могут быть выполнены только в рамках системы управления предприятием в целом. С учетом этого модель СМК в предварительном плане могла бы выглядеть так, как показано на рисунке 2.

Все вышесказанное ни в коем случае не умаляет значения и необходимости целенаправленной работы по улучшению качества в соответствии с большинством требований стандартов ИСО 9000. Ведь в процессе этой работы решается большой объем крайне важных задач в области анализа и диагностики качества, формирования требований к нему, ориентированных на потребителей, мониторинга и измерений, управления несоответствующей продукцией, верификации и валидации процессов жизненного цикла, работы с поставщиками, повышения стабильности качества и многих других задач. При этом, что крайне важно, специалисты предприятий осваивают современные методы работы и управления.

В этом собственно и проявляется двойственность обсуждаемой проблемы и сложность ее решения. С одной стороны, стандарты ИСО 9000 нужны, с другой — находясь в рамках СМК, высшие руководители не могут в полном объеме реализовать свою основную функцию — принятие стратегических решений.

Каков же выход? Думаю, главное — на первом этапе необходимо организовать обсуждение этой проблемы и, прежде всего, с высшими руководителями. Если дискуссия подтвердит изложенные здесь соображения, необходимо признать и твердо заявить, что сложившаяся ситуация сдерживает результативность и эффективность действия СМК на базе стандартов ИСО 9000 версии 2000 года. А далее принять меры по внесению изменений в стандарты и в организацию их внедрения, а также сертификации разрабатываемых на их основе СМК.

Представляется, что организацию этой работы могло бы возглавить Ростехрегулирование, а ее научно-методическое обеспечение готов взять на себя ВНИИС.

Перспективы же работ в этой области, по-видимому, должны базироваться на том, что результаты функционирования СМК — это важнейший, но лишь один из источников информации для принятия решений высшим руководством. Ведь СМК фактически является подсистемой системы управления предприятием в целом. Накопленный методический и организационный опыт разработки стандартов на системы менеджмента качества и охраны труда, экологического менеджмента, стандартов устойчивого развития, моделей совершенства и т.д. вполне достаточен, чтобы приступить к разработке стандартов на систему менеджмента предприятия в целом. Уверен, это именно то, в чем предприятия сегодня остро нуждаются.

Рис. 1

Рис. 2

По всем этим вопросам, безусловно, надо наладить тесное взаимодействие с руководством ИСО, с ИСО/ТК 176 и другими международными организациями, занятыми в данной сфере.

Хотелось бы, чтобы наши читатели, и прежде всего руководители предприятий, откликнулись на эту публикацию и высказали свой взгляд на обсуждаемую проблему. Для привлечения большего числа заинтересованных специалистов эту статью мы решили поместить также на сайте ВНИИСа (www.vniis.ru).

Уважаемые специалисты! Ваши отклики просим направлять в редакцию журнала “Сертификация” по электронному адресу: magazine@gost.ru.