00:00 23 мая 2011 г.
РСПП, ОПОРА России и "Деловая Россия" намерены обратиться в правительство РФ с просьбой обосновать белорусской стороне необходимость признания российской версии техрегламента, который содержит гармонизированные с европейскими нормы, снимает излишние административные барьеры, но при этом оставляет значительный уровень защиты рынка.
Позиция Белоруссии предполагает жесткое, и, по оценке российских деловых организаций, более бюрократизированное регулирование пищевого рынка. Перечень претензий белорусской стороны в документу пока оформляется. Между тем, есть обеспокоенность, что на уровне обсуждения техрегламента в комиссии Таможенного союза (ТС, куда входят Россия, Белоруссия, Казахстан) могут возникнуть категорические противоречия между Россией и Белоруссией, которая использует жесткое регулирование в этой сфере уже несколько лет. Предварительно позиция Белоруссии, как пояснили представители Минэкономразвития РФ, была высказана в рамках обсуждения на площадке ЕврАзЭС, где техрегламент будет приниматься вслед за Таможенным союзом и вовлечет уже все 6 стран-участниц альянса.
Между тем, в отношении другого крупного участника альянса - Казахстана - у российской стороны нет опасений, так как страна занимает с точки зрения технического регулирования проевропейскую позицию и давно оперирует техрегламентами, гармонизированными с европейскими.
Белорусские партнеры предлагают на сегодня вариант техрегламента по безопасности пищевой продукции, который может стать шагом назад в техническом регулировании. Однако снятие административных барьеров прежде всего необходимо для развития малого и среднего бизнеса. При этом ужесточение регулирования, по оценке российских предпринимателей, не дает ничего потребителям и не обеспечивает рыночный контроль.
Основные изменения в регламенте о безопасности пищевой продукции, проект которого в течение 2011г. должен быть разработан Россией и принят на уровне Таможенного союза, касаются процедуры оценки соответствия продукции для ее беспрепятственного допуска на рынок любой из стран, формирующих единое экономическое пространство. В частности, после принятия регламента потребуется всего один документ, подтверждающий соответствие установленным нормам, для того чтобы продукт мог попасть на полки магазинов. В настоящее время производителю приходится получать по 3-4 разрешительных документа, которые зачастую дублируют друг друга.
Регламент содержит целый ряд революционных для рынков трех стран положений, например, в части регистрации пищевой продукции нового вида. Так, новый вид продукции будет регистрироваться один раз без привязки к каждому отдельному производителю. Этот подход открывает новые возможности для инновационного развития пищевой отрасли, устанавливает четкие и ясные правила вывода продукции нового вида на рынок и четко отделяет ее от обычных инноваций пищевой отрасли, поясняют разработчики документа.
Технический регламент гармонизирует ветеринарные требования к пищевой продукции и ее контролю в ТС с европейским законодательством в части правил безопасности для продукции животного происхождения. Из всей пищевой продукции (продовольственного сырья) выделена категория непереработанного сырья животного происхождения, в отношении которого должен осуществляться ветеринарный контроль, предусмотрена ветеринарная регистрация производственных объектов, ветеринарная экспертиза готовой продукции и ее сопровождение ветеринарно-сопроводительными документами. Тем самым обеспечивается четкое разделение контрольно-надзорных полномочий между санитарными и ветеринарными службами в ТС и существенно облегчаются административные процедуры при производстве и обращении готовой пищевой продукции.
РосБизнесКонсалтинг