00:00 19 июля 2010 г.
О порядке разработки техрегламентов Таможенного союза
15 июля 2010 г.
Минпромторгом России подготовлен проект Порядка разработки, принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана
Документ опубликован для публичного обсуждения с целью подготовки его к рассмотрению на Комиссии таможенного союза (КТС).
В соответствии с основными положениями разработанного порядка:
За основу Технического регламента может быть принят проект технического регламента ЕврАзЭС, прошедший процедуру публичного обсуждения. В этом случае Технический регламент может быть принят решением Комиссии таможенного союза без проведения процедуры публичного обсуждения.
В пояснительной записке к первой редакции проекта Технического регламента указываются:
цели принятия Технического регламента;
краткая характеристика объектов технического регулирования;
информация о применении при разработке проекта Технического регламента международных (региональных и национальных) стандартов, требований других документов (правил, директив и рекомендаций, принятых международными, региональными и национальными организациями по стандартизации и иных документов), а в случае их отсутствия – региональных документов (регламентов, директив, решений, правил и иных документов);
требования, отличающиеся от положений международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Сторон.
Орган Стороны разработчика совместно с органами Сторон по техническому регулированию обеспечивают разработку проектов Перечней стандартов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 6 «Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации», в срок не позднее, чем 3 месяца с даты завершения публичного обсуждения Технического регламента.
При наличии принципиальных разногласий между Сторонами, которые не были устранены в установленном порядке путем переговоров, решение по их урегулированию принимает Комиссия.
Секретариат ведет реестр Технических регламентов. Каждому Техническому регламенту присваивается обозначение, состоящее из аббревиатуры «ТР ТС», порядкового номера и года принятия.
Комиссия не реже одного раза в квартал рассматривает ход выполнения планов (программ) по разработке Технических регламентов.
Проект порядка разработки, принятия, внесения изменений
и отмены технического регламента Таможенного союза
1. Разработка технического регламента таможенного союза (далее – Технический регламент) осуществляется национальным органом Стороны, ответственной за разработку Технического регламента, определенным ею в качестве ответственного за разработку соответствующего технического регламента (далее – орган Стороны разработчика).
Каждая Сторона назначает национальный орган Стороны, участвующий в разработке Технического регламента (далее – орган Стороны).
Стороны представляют информацию в Секретариат об органах Сторон и органе Стороны разработчика.
3. Орган Стороны разработчика осуществляет разработку проекта Технического регламента с учетом предложений органов Сторон и действующих национальных технических регламентов, проектов технических регламентов ЕврАзЭС. В случае необходимости орган Стороны разработчика может создать рабочую группу по разработке Технического регламента, в том числе с привлечением представителей органов Сторон.
За основу Технического регламента может быть принят проект технического регламента ЕврАзЭС, прошедший процедуру публичного обсуждения. В этом случае Технический регламент может быть принят решением Комиссии таможенного союза без проведения процедуры публичного обсуждения.
4. После завершения разработки первой редакции проекта Технического регламента, орган Стороны разработчика в течение пяти дней направляет в Секретариат и органы Сторон уведомление о разработке проекта Технического регламента таможенного союза, первую редакцию проекта Технического регламента с пояснительной запиской к нему (на электронном и бумажном носителях).
В пояснительной записке указываются:
цели принятия Технического регламента;
краткая характеристика объектов технического регулирования;
информация о применении при разработке проекта Технического регламента международных (региональных и национальных) стандартов, требований других документов (правил, директив и рекомендаций, принятых международными, региональными и национальными организациями по стандартизации и иных документов), а в случае их отсутствия – региональных документов (регламентов, директив, решений, правил и иных документов);
требования, отличающиеся от положений международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Сторон.
5. Секретариат, орган Стороны разработчика и органы Сторон в течение пятнадцати дней с момента направления органом Стороны разработчика уведомления о разработке Технического регламента обеспечивают опубликование его первой редакции для публичного обсуждения на официальном сайте и официальных сайтах органов по техническому регулированию Сторон. Органы Сторон и орган Стороны разработчика публикуют уведомление о разработке Технического регламента в официальном печатном издании органа по техническому регулированию Сторон.
Срок публичного обсуждения проекта Технического регламента устанавливается со дня опубликования уведомления о разработке проекта Технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении его публичного обсуждения, но не может быть менее чем два месяца.
В исключительных случаях, при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей, имуществу, охране окружающей среды, жизни и здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности продукции или связанных с требованиями к продукции процессов производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего технического регламента таможенного союза, срок публичного обсуждения проекта такого технического регламента может быть сокращен по решению Комиссии.
6. Замечания и предложения (отзывы) по проекту Технического регламента от заинтересованных лиц государства Стороны направляются в органы Сторон, а от заинтересованных лиц третьих стран – в орган Стороны разработчика, и Секретариат. Секретариат, органы Сторон передают поступившие замечания и предложения в орган Стороны разработчика не позднее, чем в течение 15 дней после завершения публичного обсуждения (в электронном виде и на бумажном носителе).
Орган Стороны разработчика Технического регламента рассматривает поступившие в письменной форме замечания и предложения (отзывы) заинтересованных лиц, составляет сводку отзывов Сторон по проекту Технического регламента по установленной Комиссией форме и направляет их в Секретариат и органы Сторон.
7. Орган Стороны разработчика составляет уведомление о завершении публичного обсуждения проекта Технического регламента и направляет его в Секретариат для размещения на официальном сайте, а также в органы Сторон для опубликования на официальных сайтах и в официальных печатных изданиях органа по техническому регулированию Сторон.
8. Орган Стороны разработчика принимает решение по каждому замечанию и предложению, приведенным в сводках отзывов Сторон, в течение двух месяцев разрабатывает окончательную редакцию проекта Технического регламента, составляет обобщенную сводку отзывов, пояснительную записку, а также при наличии разногласий – таблицу разногласий.
9. Орган Стороны разработчика при наличии разногласий организует рассмотрение вопросов по их снятию с органами Сторон.
Решение по урегулированию разногласий принимается путем переговоров между органами Сторон и органом Стороны разработчика.
10. Орган Стороны разработчика совместно с органами Сторон по техническому регулированию обеспечивают разработку проектов Перечней стандартов, определенных пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации (далее – Перечни стандартов), в срок не позднее, чем 3 месяца с даты завершения публичного обсуждения Технического регламента.
11. Орган Стороны разработчика на основании полученных замечаний и предложений, переговоров с органами Сторон разрабатывает окончательную редакцию текста проекта Технического регламента, проектов Перечней стандартов, и направляет их органам Сторон.
12. Орган Стороны разработчика вносит в Секретариат проект Технического регламента, пояснительную записку к нему, сводку отзывов, таблицу разногласий (при наличии) и доработанный проект Перечней стандартов с пояснительной запиской.
13. Секретариат в течение десяти дней с даты поступления окончательной редакции проекта Технического регламента, пояснительной записки к нему, сводки отзывов, таблицы разногласий (при наличии) и доработанный проект Перечней стандартов с пояснительной запиской к нему обеспечивает:
опубликование указанных документов на официальном сайте;
направление указанных документов Сторонам для согласования.
Согласование органами Сторон осуществляется в течение одного месяца с даты поступления указанных документов из Секретариата. Результаты согласования направляются органами Сторон в Секретариат.
14. Секретариат формирует дело Технического регламента и обеспечивает его хранение.
15. Не ранее, чем через 40 дней с даты опубликования, материалы по Техническому регламенту, включая замечания и предложения, полученные после опубликования технического регламента в окончательной редакции рассматриваются на Координационном Комитете с целью подготовки доклада на заседании Комиссии.
При наличии принципиальных разногласий между Сторонами, которые не были устранены в установленном порядке путем переговоров, решение по их урегулированию принимает Комиссия.
16. Комиссия рассматривает проект Технического регламента и доклад Координационного Комитета и принимает соответствующее решение.
17. Принятый решением Комиссии Технический регламент размещается на официальном сайте.
Органы Сторон опубликовывают текст Технического регламента на официальных сайтах и в официальном печатном издании органов по техническому регулированию Сторон.
18. Секретариат ведет реестр Технических регламентов. Каждому Техническому регламенту присваивается обозначение, состоящее из аббревиатуры «ТР ТС», порядкового номера и года принятия.
19. Внесение изменений в Технические регламенты осуществляется в порядке, аналогичном порядку разработки Технического регламента.
20. Отмена Технического регламента осуществляется по взаимному согласию Сторон решением Комиссии.
21.Комиссия не реже одного раза в квартал рассматривает ход выполнения планов (программ) по разработке Технических регламентов.
Минпромторг России