|
ДОКЛАД
Председателя Всероссийской организации ветеранов Епифанова В.А.
на пленуме Центрального совета 10.02.202
на тему: О взаимодействии ветеранских организаций с органами власти, здравоохранения и социального обеспечения по совершенствованию медицинского обслуживания пенсионеров
|
|
Уважаемые члены Центрального совета!
Уважаемые участники Пленума!
|
Определяя повестку дня пленума, Бюро Центрального совета исходило из того, что на сегодня является главным для жизни ветерана, пенсионера, в каких условиях приходится ему жить и выживать и как на это должны реагировать ветеранские организации и, в целом, ветеранское сообщество.
Мы постоянно держим в поле зрения вопросы социального характера и, особенно, медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения наших ветеранов и пенсионеров. Исключительную актуальность этой теме придает распространившийся в последнее время по всей Земле, так называемый, коронавирус, являющийся особенно опасным для жизни людей пожилого возраста.
Однако, помня о нашем предназначении, не смотря на сложившуюся сложную ситуацию, мы продолжаем работать, выполняя свой долг и не забывая, что, если мы ослабим усилия в каком – либо направлении нашей деятельности, то от этого могут пострадать интересы ветеранов, пенсионеров, а часто и других людей, живущих рядом с нами.
Поэтому, наряду с медицинскими, социальными, правовыми мы также продолжаем заниматься вопросами патриотического воспитания молодежи. Особенно активными в этом плане были 2019 и 2020 годы – время подготовки к проведению празднования 75-й годовщины победы советского народа в Великой Отечественной войне. К сожалению, наши планы были нарушены приходом вирусной пандемии, повлекшей за собой самоизоляцию людей старшего поколения. В то время несколько председателей ветеранских организаций, в том числе и нашей, обратились к Президенту РФ с предложением перенести время проведения Парада Победы с 9-го мая на 24 июня, что и было сделано.
Вообще, хотел бы отметить, что любое крупное мероприятие особенно патриотической направленности, проводимое в масштабах страны или в отдельно взятом регионе, не проходит без активного участия наших организаций. Это и не удивительно, ведь наспочти 30 миллионов, а это порядка трети взрослого населения России. К тому же, актив нашей организации, насчитывающий около 2 миллионов человек - это люди с большим жизненным опытом, высоким интеллектуальным потенциалом, пользующиеся заслуженным авторитетом у народа, неравнодушные, преданные своему делу и Родине.
Мы тесно сотрудничаем с руководством законодательной и исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Буквально перед наступлением этой злосчастной пандемии я успел встретиться с советником Президента РФ, председателем комиссии по делам ветеранов Левицкой А.Ю., председателем Комитета по делам ветеранов Государственной Думы РФ Ниловым Я.Е., некоторыми депутатами, вице-премьером Правительства РФ Голиковой Т.А. На всех встречах обсуждались актуальные вопросы по улучшению социального, пенсионного, материального, медицинского обеспечения старшего поколения и другие. Пять дней назад по инициативе заместителя министра труда и соцзащиты Баталиной О.Ю. состоялась встреча в министерстве с председателями некоторых наиболее крупных ветеранских организаций, где также обсуждались вопросы улучшения качества жизни ветеранов. Нашу организацию представлял первый заместитель председателя Организации И.С. Боговик. У него остались от встречи с Ольгой Юрьевной очень теплые впечатления.
Считаю необходимым также сказать о том, что многие председатели наших региональных организаций являются советниками руководителей республик, областей, некоторые из них являются депутатами законодательных собраний и все без исключения - основными помощниками региональных руководителей, особенно в деле патриотического воспитания граждан.
Руководство страны замечает нашу работу, и Президент РФ наградил медалью «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945г.» Всероссийскую организацию ветеранов, ее председателя, а также некоторые региональные ветеранские организации и их председателей.
В начале прошедшего года на заседании Бюро были подведены итоги проведённого нами Всероссийского смотра-конкурса музеев боевой и трудовой славы общеобразовательных учреждений, посвящённого 75 – летию Победы. Победителями стали 240 школьных музеев, получивших не только почетные грамоты, но и около 400 тысяч рублей на премирование активистов музеев.
По итогам этого конкурса нами выпущен цветной буклет, показывающий тесное взаимодействие ветеранских организаций с советами музеев школ. Работа в этом направлении будет продолжаться и в 2021 году. Намечено проведение конкурса школьников на лучшее сочинение – «Моя семья в годы войны».
В настоящее время завершен наш совместный проект с государственным Центральным музеем Победы: смотр – конкурс на лучший музей предприятий страны, в котором приняли участие региональные ветеранские организации и 87 предприятий.
Ветеранские организации Сахалинской, Тульской, Воронежской, Калининградской областей, республики Башкортостан и ещё 10 организаций признаны по нашему представлению лучшими в проекте «Эстафета поколений». За расширение движения наставничества в своих регионах они получили к юбилею Победы в Общественной палате РФ из рук советника Президента РФ, председателя комиссии по делам ветеранов А.Ю. Левицкой дипломы и призы.
Мы планируем в период 17 -20 мая этого года в Волгограде провести отложенный с прошлого года по известным причинам форум, посвященный 75-й годовщине нашей Победы в Великой Отечественной войне, с участием представителей всех наших ветеранских организаций, а также планируем пригласить руководство страны, Правительства РФ, Государственной Думы и профильных министерств.
В соответствии с планом работы Центрального совета Всероссийской организации ветеранов в прошлом году было проведено анкетирование о состоянии медицинского и лекарственного обеспечения ветеранов и пенсионеров.
Целью опроса было определение состояния и выявление положительных и отрицательных моментов, отмечаемых сегодня в этом сегменте оказываемых государством услуг пожилым людям, а также в вопросах, связанных с реорганизацией, осуществляемой в одной из жизненно важных сфер – здравоохранении РФ. Собственно сегодня мы, в основном, и будем обсуждать эту тему.
Хочу отметить, что, к сожалению, в опросе приняли участие, ветеранские организации только 36 регионов России. Правда, при этом, среди респондентов были представители старшего поколения всех Федеральных округов. Поскольку они имеют большой жизненный опыт, представляют все социальные категории, то это дает основание считать эти исследования объективными и всесторонними.
Итоги опроса показывают, что в большинстве регионов ветеранские организации, их медицинские комиссии в рассматриваемом вопросе тесно сотрудничают с органами государственной власти и местного самоуправления.
Во многих регионах (Москве, Санкт-Петербурге, Татарстане, Свердловской, Челябинской, Смоленской, Воронежской, Волгоградской и ряде других областей) между организациями ветеранов и органами здравоохранения, рядом крупных лечебно-профилактических учреждений заключены соглашения о совместной деятельности. Представители медкомиссий организаций ветеранов входят в состав Общественных советов при медучреждениях. На заседаниях Пленумов, Бюро и Президиумов ветеранские организации совместно с работниками здравоохранения рассматривают вопросы совершенствования медицинской помощи пенсионерам.
Мы еще раз отмечаем, что вопросы состояния медицинского обслуживания ветеранов были и остаются в числе главных направлений деятельности ветеранских организаций.
Реализуя национальную программу «Здоровье» и разработанные на ее основе региональные программы, удалось добиться некоторых успехов в повышении уровня и качества оказания медицинской помощи, но это касается в основном крупных городов нашей страны.
В связи с «реконструкцией и оптимизацией» здравоохранения появились дополнительные трудности для ветеранов: увеличились расстояния до лечебных учреждений, сроки ожидания приема врачей, особенно «узких специальностей», также увеличились сроки ожидания результатов лабораторных исследований, в сельской местности сложно получить направление на госпитализацию или углубленное обследование. По-прежнему остается сложность получения квоты на оказание услуг в региональных медицинских учреждениях.
Обоснованное недовольство ветеранов вызывает практически неуправляемый рост платных медицинских услуг. Расходы на их получение вместе с коммунальными платежами становятся неподъемным бременем для пенсионеров, живущих на пенсию, практически единственный источник существования. При этом надо еще умудриться прожить на этот источник жизни.
Ветераны считают, что постановление, подписанное в свое время еще Медведевым Д.А. о платных услугах в медицине, во многом сказалось негативно на ветеранах, инвалидах, пенсионерах. Еще болезненнее оно отразилось на уровне жизни старшего поколения из-за безудержного роста цен на лекарства, а обращение ветеранских организаций к руководству страны и регионов положительных результатов не дали. Судите сами. По результатам проведенного опроса лекарственным обеспечением не удовлетворено целых 67% опрошенных и только 33% высказали неуверенное удовлетворение. Об отсутствии (дефиците) необходимых в данный момент лекарств и засильем дорогих импортных препаратов заявляют респонденты во всех Федеральных округах. Складывается мнение, что в этой сфере даже руководство страны не может повлиять на ситуацию. Становится очевидным, что проблема лекарственного обеспечения старшего поколения и ее улучшение в обозримом будущем не будет снята с повестки дня ветеранских организаций.
Учитывая мнение многих региональных организаций ветеранов, отмечающих, что одной из причин снижения медицинского обслуживания является хроническая нехватка врачей и среднего медицинского персонала, мы обратились в Администрацию Президента РФ, Правительство, Государственную Думу, Минздрав, Министерство образования и науки с просьбой рассмотреть возможность направления выпускников медицинских вузов и колледжей для работы в течение 3 лет только в государственных медицинских учреждениях. Предложили также запретить в государственных учреждениях здравоохранения оказывать платные услуги. По этим предложениям мы уже получили поддержку в Министерстве труда и социальной защиты, с которым работаем в более тесном контакте и, что касается людей пожилого возраста, решаем одинаковые задачи.
Мы вместе с государственными органами медицинского и социального обеспечения мы стараемся участвовать в создании системы долговременного ухода за нуждающимися пенсионерами пожилого возраста.
Из отчетов наших ветеранских организаций видно, что практически во всех регионах есть собственные программы по работе с людьми пожилого возраста. Во многих субъектах с участием ветеранских организаций развивается новое движение «серебряное волонтерство», в рамках которого пожилые люди занимаются добровольческой деятельностью, помогая нуждающимся пенсионерам и инвалидам.
Участвуя в этом движении, мы вместе с властью стремимся к тому, чтобы люди старшего поколения были социально востребованы в обществе, жили бы не только до выхода на пенсию, а гораздо дольше и могли бы реализовать себя в другом статусе.
Процесс старения населения Земли находится под пристальным вниманием правительственных и международных общественных организаций (Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), ООН и др.) и признается во всем мире проблемой государственной социальной политики.
Пожилые люди – самая быстро растущая группа населения России. Среди социальных условий жизни на одном из первых мест традиционно находится здоровье, которое оценивается ими как основная ценность и создает мотивацию по его поддержке и сохранности.
Согласно официальным данным доля лиц старше трудоспособного возраста достигнет к 2025 году 27%. По мнению ВОЗ к 2050 году в 4 раза возрастет число пожилых людей, не способных в должной мере заботиться о себе и нуждающихся в уходе, поэтому очень важно развитие сети медицинских учреждений и подготовка специалистов – гериатров для оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп. Гериатрические больницы в настоящее время функционируют в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Петропавловске-Камчатском, в некоторых регионах созданы клинические центры. Однако доступность гериатрической помощи недостаточна: в поликлиниках не организован повсеместно прием врача – гериатра, отсутствуют гериатрические отделения во многих поликлиниках и многопрофильных больницах. Это подтверждается и результатами нашего опроса. Об этом свидетельствуют более 73% респондентов.
Следует отметить, что слабая координация действий между учреждениями здравоохранения и социальной защиты, оказывающих помощь старшему поколению, уменьшает эффективность медицинской и социальной помощи.
В связи с необходимостью расширения этих видов помощи нарастает потребность использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере оказания медицинских и социальных услуг нуждающимся людям. Прогрессирующее старение населения ставит перед обществом задачу – обеспечить достойную жизнь людям преклонного возраста, поэтому старики имеют право на обеспечение своих потребностей в долговременном уходе и лечении, как на дому, так и в стационарных условиях с привлечением общественности, волонтеров, организации различных форм заботы о гражданах старшего поколения.
Нас беспокоит в последнее время немало трагических случаев гибели пенсионеров, инвалидов из-за пожаров в ряде пансионатов, издевательств и плохого ухода в частных домах престарелых и пансионах. Из регионов поступают просьбы обратиться к властям с требованием запретить предпринимательскую деятельность в этой социальной сфере и мы поддерживаем эти просьбы.
Уникальный опыт создания и деятельности социального учреждения нового типа являет собой государственно-общественное объединение «Московский дом ветеранов войн и Вооруженных Сил». Сочетание в деятельности этого Дома усилий правительства Москвы, его бюджетных ассигнований, с одной стороны, и умелое управление всем этим хозяйством, с другой стороны, дает высокий эффект проведения лечебно-профилактической, оздоровительной деятельности этого учреждения, способствует его популярности среди ветеранов, инвалидов, участников войн.
Случившаяся пандемия вскрыла ситуацию, сложившуюся в нашем здравоохранении. Оказалось, что мы не готовы были к такому сценарию. В свое время была развалена фармацевтическая отрасль, упор был сделан на импортные препараты, а они, как оказалось, значительно превосходили отечественные только лишь в цене. Не будем углубляться, и так понятно кому это было выгодно.
Кстати, скорая помощь работает со сбоями. Известны случаи, когда она вообще не приезжала на вызов.
И все-таки наши медики справляются с возникшими проблемами лучше, чем в других странах. Благодаря нашим героическим врачам, рискующим своим здоровьем, а иногда и жизнью, ситуация в стране постепенно выравнивается, и мы возвращаемся к привычному образу жизни.
Ветеранские организации тоже не остаются в стороне от этих событий.
По инициативе и при содействии Всероссийской организации ветеранов с участием фронтовички Корневой Зинаиды Антоновны из Санкт-Петербурга был создан фонд по оказанию помощи семьям медицинских работников, погибших от короновируса. Было собрано более 4,5 млн. рублей и оказана финансовая поддержка в размере 30 тыс. рублей 151 семье.
В ноябре прошлого года Президент РФ Путин В.В. наградил Зинаиду Антоновну знаком отличия «За Благодеяние».
Также ветеранская организация Санкт-Петербурга учредила специальный знак для врачей, борющихся с короновирусом.
Считаем целесообразным укреплять взаимодействие наших организаций на местах с отделениями «Российского фонда ветеранов», а там, где их нет - помочь в создании, рекомендовав туда своих активистов.
Жизнь показывает, что центральными фигурами в ветеранских организациях являются руководители организаций - председатели. Мы вместе с редакцией газеты «Ветеран» недавно открыли новую рубрику – расскажи о своем председателе. Председателям это понравилось.
И еще. Сегодня мы столкнулись с большой проблемой: сохранением рупора нашей организации - газеты «Ветеран».
Год назад мы сменили главного редактора, в результате газета стала привлекательней, интересней. Но из-за низкой подписки на газету наших региональных организаций стоит вопрос о закрытии издания. У меня убедительная просьба к председателям наших организаций очень серьезно отнестись к подписке на следующий год. Попросить подписаться на газету региональные власти, областные думы, коммерческие структуры и др. Постараться, чтобы в каждой первичке был экземпляр газеты. Подумайте, вы же лучше знаете, как это сделать у вас в доме.
Предстоящий 2021 год для нас является рубежным – мы будем отмечать 35 - летие со дня образования одной из старейших общественных организаций – Всероссийской общественной организации ветеранов. Мы сегодня будем рассматривать наши предложения в план мероприятий по этой дате, но в заключение своего доклада я призываю региональные организации достойно отметить эту дату.
В докладе затронуты не все темы, по которым хотелось бы обменяться мнениями. На это есть причина, заключающаяся во времени нахождения в эфире. Надеюсь, выступающие дополнят доклад конкретными фактами, как собственно, и должно быть.
В заключение. Поскольку мы в этом году видимся первый раз, хочу всех поздравить с наступившим Новым годом! Пожелать всем здоровья, терпения, успехов в решении самых назревших проблем!
Спасибо за внимание!
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
пленума Центрального совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
(Всероссийская организация ветеранов)
10 февраля 2021 г.
О взаимодействии ветеранских организаций с органами власти, здравоохранения и социального обеспечения по совершенствованию медицинского обслуживания пенсионеров
Заслушав и обсудив доклад Председателя Всероссийской организации ветеранов Епифанова В.А. «О взаимодействии ветеранских организаций с органами власти, здравоохранения и социального обеспечения по совершенствованию медицинского обслуживания ветеранов (пенсионеров)», пленум Центрального совета Всероссийской организации ветеранов отмечает:
Бюро Центрального совета Всероссийской организации ветеранов и региональные организации ветеранов во взаимодействии с органами власти, здравоохранения и социального обеспечения уделяют внимание повышению качества принимаемых мер по сохранению здоровья ветеранов (пенсионеров). Заключаются соглашения с медицинскими учреждениями о совместной работе. Эти вопросы периодически обсуждаются на пленумах и заседаниях организаций. Созданию системы медицинского обеспечения пенсионеров способствует забота Президента и Правительства РФ по значительному увеличению государственного финансирования на создание комплексных медицинских центров в регионах, развитие геронтологии, бесплатное предоставление высокотехнологической медицинской помощи, расширение охвата диспансеризацией граждан пожилого возраста, увеличение выпуска лекарств отечественного производства и ряд других мер.
Выполняя установленные положения Организации, региональные ветеранские организации особое внимание уделяют участникам Великой Отечественной войны, одиноким, больным и нуждающимся пенсионерам. Особенно это отмечалось в период подготовки к 75-летию Великой Победы. Накопленный при этом опыт решено использовать и в перспективе.
Тем не менее, проведённое анкетирование десятков тысяч ветеранов во всех федеральных округах о качестве их медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения выявило не только положительные тенденции в этом важном направлении социального обеспечения пенсионеров, но и вскрыло ряд отрицательных моментов.
Значительная часть опрошенных (62%) считают, что всё же качественного улучшения медицинского обслуживания пенсионеров не произошло, а 15 % респондентов уверены, что положение даже ухудшилось.
Много жалоб на то, что приёмы у врачей по записи не ведутся. Значительная часть пенсионеров в течение длительных сроков не проходит диспансеризацию. Ряду региональных организаций ветеранов и Бюро Центрального совета Всероссийской организации ветеранов не хватает наступательности и конкретного взаимодействия с органами власти по вопросам улучшения материального положения ветеранов в обществе. По-прежнему значительная часть пенсионеров остаются самыми социально незащищенными, а миллионы из них проживают в бедности.
Декларируемые государством меры по преодолению бедности, особенно в период пандемии коронавируса, пока ощутимых результатов не дают. Длительная самоизоляция пожилых людей, инфляция, постоянный рост цен на продукты питания, товары первой необходимости, услуги ЖКХ и особенно недостатки в медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении больше всего влияют на положение пожилых людей.
Пленум Центрального совета Всероссийской организации ветеранов постановляет:
1. Одобрить работу медицинских комиссий региональных организаций ветеранов, участвовавших в анкетировании, а также работу Бюро Центрального совета и аппарата Всероссийской организации ветеранов, инициировавших и организовавших проведение целевого анкетирования среди пенсионеров, которое выявило серьёзные недостатки в медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении граждан старшего поколения. Проведенная работа позволила не только вынести выявленные проблемы на обсуждение пленума Центрального совета Всероссийской организации ветеранов, но и обратить внимание органов власти на необходимость их устранения.
2. Региональным организациям ветеранов обобщить критические замечания и предложения, высказанные ветеранами в ходе анкетирования по качеству медицинского обслуживания, и разработать программы действий всех звеньев организаций ветеранов по защите прав пенсионеров по укреплению здоровья и увеличению продолжительности жизни пожилых людей. Предложения пенсионеров по совершенствованию медицинского и лекарственного обеспечения в своих регионах, особенно в первичном звене, довести до руководителей законодательной и исполнительной власти, органов медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения на местах.
3. Ветеранским организациям всех уровней активнее использовать практическое, деловое взаимодействие с органами власти, как федерального, так и регионального уровней, направленных на укрепление здоровья пожилых людей. С этой целью и далее развивать оправдавшую себя практику заключения договоров и соглашений между ветеранскими организациями и органами власти, медицинскими и социальными учреждениями. Укреплять взаимодействие с молодёжными организациями, ВОД «Волонтёры Победы», «Серебряными волонтёрами» по уходу за нуждающимися пенсионерами на дому, в больницах и пансионатах.
Руководству ветеранских организаций принять за практику посещение домов престарелых, других социальных учреждений для встреч с пенсионерами.
Рекомендовать кандидатуры ветеранов в состав Общественных Советов при медицинских и социальных учреждениях, в комиссии по распределению санаторных путёвок.
Медицинским комиссиям участвовать в пропаганде тестирования среди пенсионеров на наличие коронавируса и вакцинации.
4. Поддерживая постановление Бюро Центрального совета Всероссийской организации ветеранов о направлении в Правительство и Минздрав РФ, а так же представителям Президента во всех Федеральных округах результатов медицинского анкетирования, пленум рекомендует ветеранским организациям всех уровней, в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах», продолжать проведение общественного контроля за ходом деятельности по укреплению здоровья старшего поколения, обеспечению порядка лекарственного обеспечения ветеранов (пенсионеров).
5. Поручить Бюро Центрального совета Всероссийской организации ветеранов:
- обратиться в Государственную думу Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации с предложениями о разработке государственных программ по гериатрии, по отдельному медицинскому обслуживанию граждан старше 65 лет (запись к врачам, доставка к месту лечения, возобновление работы врачей общей практики и др.), предусматривающих выделение федеральных средств для их реализации;
- в первом полугодии 2021 года совместно с органами здравоохранения подготовить и обсудить вопросы улучшения обеспечения пенсионеров лекарственными средствами.
6. В период продолжающейся эпидемии коронавируса ветеранским организациям всех уровней совместно с органами власти нацеливать пенсионеров на строгое соблюдение требований санэпиднадзора, особенно касающихся сокращения коллективных мероприятий и работы в условиях самоизоляции. С учётом сложившихся условий пандемии использовать разрешенную законодательством практику проведения организационных мероприятий в режиме видеоконфереций, заочного голосования и других мер, предусмотренных Уставом Организации.
- Рекомендовать редакции социальной газеты «Ветеран», наряду с другими материалами, чаще публиковать статьи в рубриках «Укрепление здоровья ветеранов – забота государства и общества», «На переднем крае борьбы с пандемией». Ветеранским организациям всех уровней принять меры по активизации подписки на газету «Ветеран» под девизом «Газету для старшего поколения – в каждую первичную организацию», имея в виду, что поступления от подписки являются единственным источником её существования и увеличения тиража.
|
Председатель
Всероссийской организации
ветеранов
|
В.А. Епифанов
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2
пленума Центрального совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
(Всероссийская организация ветеранов)
10 февраля 2021 г.
О Положении о постоянно действующих комиссиях
Всероссийской организации ветеранов
Внести изменения в Положение о постоянно действующих комиссиях Всероссийской организации ветеранов и утвердить его в новой редакции (Приложение 1).
|
Председатель
Всероссийской организации
ветеранов
|
В.А. Епифанов
|