13:48 11 августа 2025 г.
Бизнес-омбудсмен Александр Рыбаков совместно действует со своим общественным представителем, индивидуальным предпринимателем Игорем Иголкиным в вопросе устранения отступлений от требований законодательства в ряде действующих муниципальных правовых актов, регулирующих порядок предоставления земельных участков на торгах.
В обращении Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике в прокуратуру сообщалось о том, что постановление администрации г. Новочебоксарска от 14.06.2023 г. N 861 "Об утверждении административного регламента администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на торгах" является спорным.
Исходя из его положений, результат муниципальной услуги не соответствует наименованию услуги. Тогда как ее результатом должно быть предоставление земельного участка как такового, а не решение о проведении аукциона (п. 2.3.1), как установлено в данном постановлении. Это означало, что администрация своим актом неправомерно «урезала» муниципальную услугу задолго до ее окончательной цели – направления заявителю проекта договора купли-продажи (аренды) земельного участка. Следовательно, продекларированная в названии услуга не соответствовала той услуге, которая предоставляется по факту. Тем самым нарушались принцип правомерности предоставления муниципальной услуги и права заявителей, определенные ст. ст. 4, 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Поскольку обозначенные нормативные положения могли привести к нарушению законных интересов субъектов бизнеса, Уполномоченный попросил органы прокуратуры провести проверку на предмет законности и обоснованности названного муниципального акта и принять, при необходимости, меры прокурорского реагирования.
По результатам проверки прокуратура г. Новочебоксарска внесла в администрацию г. Новочебоксарска представление от 22.07.2025 г. об устранении нарушений федерального законодательства. В нем отмечалось, что согласно нормам постановления администрации г. Новочебоксарска от 14.06.2023 г. № 861 предоставление вышеуказанной муниципальной услуги действительно завершается на выдаче результатов о проведении аукциона или об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В этих условиях прокуратура отметила, что не принят муниципальный правовой акт, регламентирующий процедуру предоставления земельного участка в аренду либо в собственность путем проведения торгов, сроки заключения договора купли-продажи и порядок направления его победителю торгов. В целом прокуратура полагала, что изложенное является нарушением прав отдельных категорий граждан на реализацию их законных прав в сфере землепользования.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике