13:30 23 июля 2018 г.
В марте 2018 года к бизнес-омбудсмену Чувашии обратилась группа предпринимателей с жалобой на действия администрации г. Чебоксары.
Как сообщили заявители, муниципалитет на протяжении последних лет предоставлял муниципальной организации АУ «ФСК «Восток» право на организацию досуга и отдыха граждан без проведения торгов. Это вызывало недовольство предпринимателей. Так как для ведения предпринимательской деятельности в сфере досуга и отдыха они должны были пройти через аукционы.
Заявители искренне недоумевали, почему администрация способствовала созданию не равных условий для муниципального предприятия и частников. «ФСК «Восток» зарабатывает деньги на территориях, за которые честным предпринимателям приходится бороться в конкурсах, отдавать серьезные деньги за право заниматься законным бизнесом?!» - отмечается в коллективном обращении бизнесменов к уполномоченному.
Проанализировав материалы дела, еще раз обсудив ситуацию с представителем группы предпринимателей, бизнес-омбудсмен решил оказать помощь обратившимся гражданам.
«Администрация города совершила действия, которые привели к ограничению конкуренции, созданию дискриминационных условий», - пояснил Александр Рыбаков. Он также добавил: «По закону о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действие (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции».
Чтобы оказать помощь заявителям, Александр Рыбаков воспользовался специальным полномочием – обращением в антимонопольную службу. Сотрудники аппарата уполномоченного неоднократно выступали в поддержку предпринимателей во время рассмотрения жалобы на заседаниях УФАС России по Чувашской Республике.
Рассмотрев дело и заслушав мнение всех участников процесса, комиссия антимонопольной службы признала, что администрация г. Чебоксары нарушила ч. 1 и ч. 3 ст.15 закона о защите конкуренции, а именно:
- незаконно предоставила право на муниципальную услугу, которая не предусмотрена Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Право было дано через постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 23.10.2017 № 2488;
- незаконно передала полномочия органа местного самоуправления АУ «ФСК «Восток», что запрещено законом о защите конкуренции (ч.3 ст.15). В результате муниципальная организация занялась организацией досуга, отдыха и спорта, а администрация города не провела конкурсы по получению права на предоставление досуга и отдыха, тем самым устранив конкуренцию;
- предоставила АУ «ФСК «Восток» право осуществлять досуг, отдых в г. Чебоксары, в том числе выдачу спортивного инвентаря без проведения торгов.
Между тем, администрация города в мае 2018 года признала свое постановление от 23.10.2017 № 2488 «Об организации отдыха населения в зимний период 2017-2018» утратившим силу. В связи с этим комиссия решила не выдавать муниципалитету предписание, обязательное для исполнения.
Напомним также, что ранее Чувашское УФАС России неоднократно выдавало предупреждения администрации г. Чебоксары из-за предоставления преференций АУ «ФСК «Восток»
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике