09:58 21 марта 2018 г.
20 марта прошло заседание Общественно-консультативного совета при Чувашском УФАС России. В обсуждении актуальных вопросов развития конкуренции принял участие бизнес-омбудсмен региона Александр Рыбаков.
Члены ОКС рассмотрели Национальный план по развитию конкуренции в Российской Федерации. Руководитель антимонопольной службы в Чувашской Республике Вячеслав Борисов напомнил об Указе от 21.12.2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции в Российской Федерации», подписанного Президентом РФ. Документ направлен на повышение удовлетворенности потребителей и экономической эффективности, конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, а также на стабильный рост и развитие многоукладной экономики государства.
Указ Президента РФ призван обеспечить во всех отраслях экономики страны, за исключением сфер деятельности субъектов естественных монополий и организаций оборонно-промышленного комплекса, присутствие не менее трех хозяйствующих субъектов, причем не менее чем один из которых должен относиться к частному бизнесу.
Кроме того, документ предусматривает снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти к 2020 г. вдвое по сравнению с 2017 годом и увеличение на 18% закупок у малого и среднего предпринимательства государственными, муниципальными заказчиками и госкомпаниями.
Для достижения этих целей и задач Указом Президента Российской Федерации утвержден Национальный план развития конкуренции на 2018-2020 годы, целью которого является снижение доли государственного участия в конкурентных сферах экономической деятельности, в том числе ограничение создания унитарных предприятий, реформу тарифного регулирования, эффективное предупреждение и пресечение антимонопольных нарушений, приводящих к ограничению и устранению конкуренции на товарных рынках, и поддержку предпринимательской инициативы, включая развитие малого и среднего бизнеса.
Члены ОКС также обсудили результаты мониторинга нарушений антимонопольного законодательства в 2017 году. По данным Чувашского УФАС России, в прошлом году поступило 831 заявление о признаках нарушения антимонопольного законодательства, на 10% меньше по сравнению с прошлым годом (в 2016 г. – 924).
Если количество поступивших заявлений по статье 10 (запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами доминирующим положением) уменьшилось на 35%, то количество выявленных нарушений увеличилось в два раза. По статье 15 (запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) органов власти) число заявлений и выявленных нарушений осталось на уровне предшествующего года.
59% из всех заявителей жаловались на деятельность органов власти (статьи 15, 16). Среди выявленных нарушений: незаконное предоставление государственной или муниципальной преференции – 3; совмещение функций органов власти с функциями хозяйствующих субъектов – 3; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозсубъектов – 1; установление ограничений в выборе продавцов – 1; прочие нарушения – 6.
Количество поступивших заявлений на монополистов (статья 10) по-прежнему высоко – 184 (22% из всех поступивших заявлений). По данной статье на рынках электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения и водоотведения установлено по 2 нарушения, на рынке автомобильного транспорта – 1. Основное нарушение - необоснованное сокращение или прекращение производства товара (5).
По статье 18.1 Закона о защите конкуренции, которая предусматривает порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в ускоренном порядке, поступили 150 жалоб (в 2016 г. – 137), из них 43 признаны обоснованными (в 2016 г. – 68), 79 – необоснованными (в 2016 г. – 56), 12 жалоб отозваны заявителем (в 2016 г. – 13) и 16 возвращены. Управление выдало 29 предписаний (в 2016 г. – 50), к настоящему моменту 26 из них уже исполнены.
Комиссия антимонопольного органа не только устанавливала факты нарушения антимонопольного законодательства, но и выдавала предупреждения и предписания для их устранения. За отчетный период выданы два предписания, которые находятся в стадии исполнения.
В 2017 году Чувашское УФАС России выдало 109 предупреждений (в 2016 г. – 113), из них 92 исполнены (в 2016 г. – 84), по 17 возбуждены антимонопольные дела (в 2016 г. – 12). Выдано также 2 предостережения по статье 16 (в 2016 г. – 6).
К административной ответственности привлечены 132 физических и юридических лиц (в 2016 г. – 82). Общая сумма штрафов, вынесенных в результате рассмотрения административных дел, равна 2 млн 497,5 тыс. руб. (в 2016 г. – 5 млн 932 тыс. руб.), из них 380 тыс. руб. – на должностных лиц органов власти (в 2016 г. – 375 тыс. руб.). В отчетном периоде за нарушения антимонопольного законодательства физические и юридические лица оплатили штрафы на сумму 53 млн 673,5 тыс. рублей ( в 2016 г. – 6 млн 59 тыс. рублей).
Кроме того, на заседании Общественно-консультативного совета было поддержано сообщение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Александра Рыбакова о необходимости модернизации Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Предложено внести изменения по аналогии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части срока предельной оплаты по договорам, заключенными с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике