09:08 20 ноября 2017 г.
Итоги контрольно-надзорной деятельности подразделений МЧС России на территории Чувашии за третий квартал 2017 года подведены в рамках публичного обсуждения, которое состоялось 16 ноября 2017 г. в стенах Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я. Яковлева.
В мероприятии, прошедшем под председательством начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике генерал-майора Станислава Антонова, приняли участие представители бизнес-сообщества, а также руководители территориальных органов Росприроднадзора Виктор Косачев и Росздравнадзора Татьяна Аносова, помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Сергей Тихонов. В обсуждении приняло участие более 200 человек.
В ходе публичных слушаний были подведены основные итоги контрольно-надзорной деятельности в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в сфере государственного надзора за маломерными судами и в области лицензирования.
За 9 месяцев 2017 года подразделениями надзорной деятельности и профилактической работы МЧС на территории республики проведено 299 плановых проверок соблюдения требований пожарной безопасности организациями, должностными лицами и гражданами на объектах защиты, используемых (эксплуатируемых) ими в процессе осуществления своей деятельности (АППГ – 956, снижение в 3,2 раза), а также 386 внеплановых проверок (АППГ – 469, снижение на 25,9%).
Доля проверок объектов защиты, по итогам которых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности наложены административные наказания составила 48,7% (АППГ – 41,2%, увеличение на 3,8%,) из них: в виде предупреждения 71,0% (АППГ – 51%, увеличение на 28%); административного штрафа 29% (АППГ – 49%, снижение на 41%); административного приостановления деятельности 0% (АППГ – 0%).
Количество лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, и повлекшее возникновение пожара составило 19 чел. (АППГ - 21, снижение на 10,5 %).
Заметим, что в системе МЧС России уделяется пристальное внимание переходу к новому формату контрольно-надзорной деятельности. Благодаря внедрению риск-ориентированного подхода при осуществлении пожарного надзора устранены сплошные проверки подконтрольных субъектов, из сферы надзора выведено более 250 тыс. объектов низкой категории риска. Одновременно исключены контрольные мероприятия в отношении всех субъектов малого предпринимательства. Преобладающая часть проверок теперь осуществляется на критически важных, опасных производственных объектах, объектах жизнеобеспечения, здравоохранения, социальной сферы и образования.
Кроме того, в целях совершенствования государственного надзора в рамках реализации реформы контрольной и надзорной деятельности повышается роль профилактических мер, а административная ответственность постепенно перестает быть основной мерой борьбы с нарушениями.
Помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Сергей Тихонов подчеркнул: «Достаточно чувствительной для бизнеса является тематика контрольно-надзорной деятельности, и поэтому крайне важно учитывать то, как она реально отражается на предпринимателях. При общем снижении остроты данной проблемы еще остаются вопросы развития законодательства в данной области, изменения подходов при осуществлении проверочных мероприятий, недопущения проведения внеплановых проверок под видом административных расследований и рейдов, развития механизма реальной превенции нарушений и т.п. Именно поэтому мы настроены на дальнейшую конструктивную работу с контрольно-надзорными органами системы МЧС России в интересах предпринимательского сообщества».
С участниками обсуждений было проведено анкетирование по восприятию предпринимательским сообществом контрольно-надзорной деятельности МЧС России.
Представители бизнеса высоко оценили снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, приветствовали снижение числа плановых проверок и констатировали повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций со стороны Министерства по чрезвычайным ситуациям. Респондентам также было предложено оценить проведенное мероприятие, в том числе по тематической направленности, по программе, по квалификации выступающих, по организации мероприятия.
Из высказанных предпринимателями предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации можно отметить следующие: продолжить практику проведения публичных обсуждений с целью открытости проводимой работы и повышения доверия к надзорным органам; проработать вопрос комиссионного рассмотрения нарушений, выявленных при проведении мероприятий по надзору; принять меры для снижения бумажного документооборота в повседневной деятельности и активизировать применение унифицированных электронных форм при обмене информацией.
Напомним, что публичные обсуждения результатов правоприменительной практики при осуществлении возложенных на МЧС России надзорных функций в Чувашии проводятся ежеквартально. На слушания приглашаются предприниматели, представители органов власти, правозащитники и активисты общественных объединений. Очередная встреча запланирована на февраль 2018 года.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике