13:15 26 мая 2016 г.
25 мая состоялось совместное заседание Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса и межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей при прокуратуре Чувашской Республики.
Одной из тем, вынесенных на обсуждение Общественного совета и межведомственной рабочей группы, стал вопрос правового регулирования размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в муниципальной собственности. Прокуратура Чувашской Республики проанализировала законодательство на предмет продления договоров размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов и вынесла заключение, что в рамках действующего федерального законодательства это не является возможным.
Заведующая сектором регулирования и сферы услуг Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Имма Иванова сообщила, что закон, касающийся торговой деятельности, также предписывает необходимость проведения аукционов при распределении права на размещение. Но приказом Минэкономразвития России, утверждающего стратегию развития торговли до 2020 года, предусмотрено право продления договоров размещения НТО без проведения аукциона, при условии, что в предыдущий период использования нестационарных объектов к деятельности хозяйствующего субъекта не было претензий. Воспользоваться такой возможностью предприниматели смогут только тогда, когда будут внесены соответствующие изменения в федеральное законодательство.
«Мы связывались с Минпромторгом России, они ответили, что в настоящее время такой законопроект разработан и находится на экспертизе в Минюсте Российской Федерации». Минэкономразвития Чувашии поддерживает вышеуказанный проект, поскольку «многие предприниматели жалуются на сложную процедуру оформления документации на размещение НТО».
Имма Иванова также пояснила, что раньше земельные участки под нестационарные торговые объекты предоставлялись предпринимателям в аренду. В 2014 году были внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми на аукционах размещаются не участки, а право на аренду НТО, то есть место под размещение нестационарных торговых объектов.
По мнению руководителя Чувашского УФАС России Вячеслава Борисова, продлевать договоры аренды без проведения торгов «не совсем правильно», т. к. имея такую возможность, один предприниматель получает «пожизненное» право на место под НТО в ущерб интересам остальных участников рынка, нарушается принцип равного доступа к ресурсам. Вячеслав Борисов предложил муниципалитетам прописывать сроки размещения НТО, «не ежегодно проводить торги, к примеру, на сезонную торговлю, а через 2-3 года».
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике поднял проблему уголовного преследования бизнесменов. Владимир Иванов просил взять под контроль дело в отношении «Чувашской топливной компании», которую Чебоксарская природоохранная прокуратура обвинила в незаконной рубке лесных насаждений на болоте. В результате было возбуждено уголовное дело в отношении неопределённого круга лиц по ч. 3 ст. 260 УК РФ.
«ЧТК» занимается разработкой торфяных месторождений в Заволжье. Для этой цели компания взяла в аренду у города 114 гектаров земли, наладила добычу торфа на более чем 3 гектарах. По словам руководителя предприятия, проводили комплекс необходимых работ на участках: осушали болото, готовили под добычу, очищали под водоотводные каналы, поскольку все было захламлено.
Чебоксарской природоохранной прокуратурой в ходе проверки был подготовлен технический расчет ущерба, согласно которому на площади 3,4 гектара, ежегодно затапливаемых весенним половодьем торфяных полей месторождения добычи торфа, якобы вырублено 8605 деревьев, и что общая сумма ущерба составляет 13 326 578 рублей 69 копеек.
Кроме того, Управление Росреестра по Чувашской Республике, привлекло «ЧТК» к административной ответственности на сумму 100 тысяч рублей. В Управлении считают, что организация не имела права пользоваться земельным участком, поскольку закончился срок действия договора аренды. В настоящее время идет разбирательство в суде.
«Однако имеется решение Арбитражного суда Чувашской Республики по исковому заявлению ОАО «ЧТК» к администрации г. Чебоксары, согласно которому суд счел вышеуказанный договор возобновленным на неопределённый срок», - сообщил Владимир Иванов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике