09:20 23 марта 2016 г.
22 марта в Торгово-промышленной палате прошел круглый стол на тему «Обсуждение критериев определения объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций будет определяться, как их кадастровая стоимость».
Встреча проведена в рамках работы над законопроектом Минфина Чувашии, касающегося введения налога на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, и с целью обсуждения проекта с бизнес-сообществом республики. В 2016 году будет проведена кадастровая оценка, результаты которой утвердят в 2017 году.
В работе круглого стола участвовали представители органов исполнительной власти, местного самоуправления, предпринимательского сообщества Чувашии.
Начальник отдела учета, регистрации права собственности и актуализации объектов недвижимого имущества Госкомимущества Чувашии Анастасия Волкова назвала объекты недвижимости, в отношении которых будет применяться налог на имущество, исходя из кадастровой стоимости (это административно-деловые и торговые центры), перечислила критерии «отбора» объектов недвижимости. Она сообщила о формировании перечня зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость. Работу по созданию предварительного перечня ведомство начало в 2015 году, в него попали сведения о 2889 объектах Чувашии.
По данным Госкомимущества, 74 % перечня составили объекты, площадь которых превышает 100 кв. м., 50 % - объекты площадью от 100 до 500 кв. м, 13 % - от 501 кв. м. до 1000 кв. м., 11 % - более 1 тысячи кв. м.
Анастасия Волкова также сообщила, что формирование перечня продолжится в текущем году. Собственникам, чьи объекты вошли в данный список в 2015-м, были направлены соответствующие уведомления.
«До 1 апреля 2016 года владельцам объектов недвижимости предоставлена возможность направить свои возражения в адрес Госкомимущества в случаях, если они не согласны с результатами определенного вида фактического использования или если этот вид фактического использования в течение 2015 года и на текущую дату 2016-го изменился. Если поступает письменное возражение или заявление от собственника этот объект будет включен в перечень на 2016 год и обследован повторно», - пояснила Анастасия Волкова. Она также добавила, что владельцы объектов недвижимости в случае возникновения споров могут обратиться в Межведомственную комиссию по пересмотру результатов определения видов фактического использования, которая почти сформирована.
Налог на отдельные объекты недвижимости, исходя из кадастровой стоимости, введен в восьми регионах Приволжского федерального округа (из 14-ти). Не применяется он, в частности, в Чувашской Республике, Марий Эл, Ульяновской и Оренбургской областях. Об этом рассказала начальник отдела налоговой политики и прогнозирования Министерства финансов Чувашской Республики Зинаида Комарова. По ее сведениям, введение налога на недвижимость, исходя из кадастровой стоимости, в Марий Эл, Ульяновской и Оренбургской областях отложили из-за несовершенной кадастровой оценки, собираются провести новую.
В регионах ПФО, в которых новшество уже введено, за критерий обложения налогом на имущество, исходя из кадастровой стоимости, взята площадь. Зинаида Комарова привела примеры Кировской области, в которой привлечены к обложению административно-деловые, торговые центры и установлен минимальный размер площади более 2 тыс. кв. м., свыше которых объект недвижимости и налоговая база по налогу на имущество организаций будет определяться как их кадастровая стоимость. В Татарстане налогом обложили торговые центры и торговые комплексы, оставив ограничения по площади до 2 тыс. кв. м., а также населенным пунктам численностью свыше 145 тысяч человек.
Председатель Комитета Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики по оценке и экономике недвижимости Валерий Старостин обратил внимание участников круглого стола на противоречия между рыночной и кадастровой стоимостью в регионе, последняя оказалась в разы выше. По-прежнему звучат нарекания по поводу качества проведения кадастровой оценки объектов капитального строительства, проводившейся массово в 2012 году и не учитывавшей индивидуальные особенности объектов недвижимости. «В результате у некоторых стоимость оказалась сильно занижена, у некоторых сильно завышена», - обозначил проблему Валерий Старостин.
Предпринимателям дали возможность оспорить результаты кадастровой оценки через Комиссию при Росреестре или в судах, но в итоге бизнес и власть оказались по разные стороны баррикад, скрестили копья и, привлекая экспертов, стали отстаивать каждый свою позицию. По мнению Валерия Старостина, механизмы оспаривания можно упростить «к общей радости и той, и другой сторон», «снизить накал страстей», создав на площадке ТПП Чувашии согласительную комиссию по досудебному урегулированию противоречий в области кадастровой оценки.
Представитель «Чувашпотребсоюза» Марина Скороходова отметила, что организации союза получили уведомление на 180 объектов недвижимости, в отношении которых налог на имущество будет исчисляться, исходя из кадастровой стоимости. В связи с этим налоговая нагрузка только по одному предприятию вырастет в десять раз и серьезно осложнит деятельность всего союза. «В целом по «Чувашпотребсоюзу» мы насчитали 10 миллионов рублей по тем объектам, что уже подлежат включению в соответствующий перечень. В то же время, по данным Росстата, покупательская способность в 2015 году снизилась более чем на 20 %, в 2016 она продолжает падать. Растут коммунальные расходы, а также затраты, связанные с требованиями законодательства в сфере регулирования алкогольного рынка, в связи с внедрением системы ЕГАИС». Марина Скороходова заметила, что в перечень наряду с объектами в райцентрах попали маленькие площади, находящиеся в малочисленных населенных пунктах и, выполняющие, скорее, социальную миссию, причем, за счет объектов в райцентрах. «Резкий рост налоговой нагрузки в виду увеличения налога на имущество приведет к вынужденному повышению цен на товары, услуги, сокращению численности работников, закрытию социально-значимых, но нерентабельных магазинов, а таких у нас около 400», - предупредила представитель «Чувашпотребсоюза». Марина Скороходова предложила в связи с непростой экономической ситуацией в стране отсрочить введение налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости, хотя бы на 1 год.
Предложение «Чувашпотребсоюза» поддержали ряд участников круглого стола. Представитель предприятия «Химпром» Марина Петрова также выразила озабоченность по поводу увеличения налога на имущество в связи с кадастровой стоимостью, которая, по ее мнению, требует уточнения - «очень высока, в десятки раз увеличилась». «У нас 5 объектов было обследовано в 2015 году, пока ни один не попал. Работа медленно ведется. Нужно ускорить».
Владимир Иванов в свою очередь обратил внимание на то, что окончательная сумма налога на имущество будет зависеть не только от кадастровой стоимости, но и от установленных процентов, по которым данный налог будет исчисляться. «Законом устанавливается порог от 0,2 % до 2 %. Москва с прошлого года взымает в размере 1 % от стоимости. Если взять, к примеру, предпринимателя, находящегося на специальном режиме налогообложения (сейчас не платит налог на имущество), имеющего 2 тыс. кв. м. здания, которое приблизительно стоит 100 млн. рублей, применить к нему налог в размере 1 % от стоимости, предпринимателю придется заплатить дополнительно 1 млн. рублей».
Участники круглого стола решили, что необходимо провести общественное обсуждение перечня объектов недвижимости, в отношении которых налог на имущество будет исчисляться, исходя из кадастровой стоимости. Вместе с тем, предложили Минфину Чувашии вернуться к обсуждению законопроекта с предпринимательским сообществом на последующих встречах в Торгово-промышленной палате Чувашии.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике