17:00 08 сентября 2015 г.
8 сентября прошло координационное совещание с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Чувашской Республике под руководством главного федерального инспектора по Чувашии Геннадия Федорова.
Участники совещания обсудили в частности ситуацию в сфере контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления, а также субъектов малого и среднего бизнеса.
«Вопросам контрольно-надзорной деятельности нами уделяется постоянное внимание. Особую значимость данная деятельность получила после соответствующих поручений Главы государства и его полномочного представителя в Приволжском федеральном округе по выстраиванию конструктивных взаимоотношений в контрольно-надзорной сфере. В целом можно оценить положительно итоги нашей совместной работы за истекший период. Осуществление контрольно-надзорной деятельности эффективно координируется прокуратурой республики и прокурорами на местах. Но в этой многогранной работе имеются и недостатки, и серьезные упущения», - отметил Геннадий Федоров.
Основным докладчиком по теме КНД выступил заместитель прокурора Чувашской Республики Александр Григорьев. Он отметил, что предприниматели «не всегда защищены от произвольного вмешательства государственных органов».
По данным прокуратуры Чувашии, в первом полугодии 2015-го контрольно-надзорные органы провели почти 6 тысяч проверок, в том числе в отношении малых и средних предпринимателей. Причем, из всех поступивших заявлений на проведение плановых проверок контрольно-надзорными органами прокуратура отклонила половину.
За прошедшее полугодие удалось выявить более 700 нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей (493 - в 2014 г.), внести 121 представления, по которым наказаны 98 должностных лиц государственных и муниципальных органов. К административной ответственности привлекли 23 чиновников, объявили 1 предостережение.
По информации Александра Григорьева, распространены факты ненадлежащего оформления результатов проверочных действий, истребования излишних документов, проведения проверок с нарушениями сроков, отсутствия законных оснований и контрольных полномочий по анонимным обращениям граждан без соответствующих распоряжений, предварительного уведомления, минуя процедуру согласования с органами прокуратуры. Бывали ситуации, когда государственные органы проводили проверки хозяйствующих субъектов под видом мониторинга.
О проблемах взаимодействия бизнеса и контрольно-надзорных органов доложил и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашии Владимир Иванов. Он рассказал о последних обращениях предпринимателей, поступивших в региональный институт бизнес-омбудсмена.
Так, одна из жалоб пришла от руководства одной из компаний Красночетайского района Чувашии. С 14 апреля по 8 мая 2015 года организация получила от службы судебных приставов 11 тысяч 158 запросов. При чем, на 99 % компания умудрилась ответить, но ее основная деятельность была парализована. Судебные приставы изучили ответы и решили, что по 3 запросам организация «ответила неполно», в результате наложили штраф в 50 тысяч рублей.
В адрес института обращался также предприниматель, привлекавший на работу 12 жителей Узбекистана. Все необходимые процедуры, связанные с привлечением иностранной рабочей силы, он прошел, но забыл уведомить УФМС по Чувашии об убытии иностранцев после завершения работ. В итоге получил штраф 400 тысяч рублей за каждого работника.
«Для предпринимателя это значительная сумма, так как бизнес у него небольшой, а отвечает он всем своим имуществом. Дело дошло до Верховного суда Чувашской Республики, куда мы в свою очередь направили обращение в поддержку предпринимателя».
Владимир Иванов затронул и проблему, с которой столкнулись владельцы лодочных станций. Сейчас над обращением одного из них работает институт Уполномоченного. Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике усмотрело в деятельности юридического лица нарушения, ссылаясь на то, что в пределах 20-ти метровой зоны, отведенной под лодочную станцию, не должно быть ничего. Предпринимателю выписали штраф на 200 тысяч рублей, но он не согласился с доводами управления. Сейчас дело рассматривается в Верховном суде Чувашской Республики.
«В Верховном суде Чувашской Республики будет поставлена точка в данном споре…. С одной стороны, есть интересы малого бизнеса, с другой – интересы тысячи граждан … Нужен разумный компромисс», - прокомментировал ситуацию и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Чувашии Евгений Гуревич.
Он также сообщил, что в первом полугодии 2015-го управление провело 15 плановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса, в 13-ти выявили 29 нарушений, в остальных 2-х - хозяйственная деятельность не осуществлялась. Как правило, нарушения связаны с выбросом веществ в атмосферу, задержкой платы за негативное воздействие, сокрытием и искажением экологической информации. Еще 22 внеплановые проверки Управление Росприроднадзора по Чувашии провело по ранее выданным предписаниям.
О КНД через призму антимонопольной службы рассказал заместитель руководителя УФАС РФ по Чувашии Валерий Котеев. Он отметил, что проверок в отношении органов местного самоуправления, малых и средних предпринимателей в 2015 году не проводили.
«В нашей ситуации чаще всего конфликты возникают между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления. В этой связи в УФАС РФ по Чувашии в первом полугодии было рассмотрено 31 дело (25 – в 2014 г.). К сожалению, только в 5 случаях управление приняло решение, что нарушений нет». А допускаются они, как правило, при предоставлении земельных участков (92, 5 % обращений), при проведении торгов (выставляются или необоснованные требования, или необоснованные обременения).
Валерий Катеев сообщил также о том, что после принятия Государственной Думой РФ 4 антимонопольного пакета, «будем не столько реагировать на нарушения, сколько выносить предупреждения». Такой опыт работы у управления есть в отношении естественных монополий, которым сначала выдаются предписания, а не сразу возбуждаются дела.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике