17:00 15 декабря 2015 г.
15 декабря в администрации города Чебоксары собрался Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства г. Чебоксары, на котором в защиту владельцев нестационарных торговых объектов выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Владимир Иванов.
На протяжении значительного времени на разных площадках бизнес-омбудсмен продолжает отстаивать права и интересы предпринимателей, обратившихся в институт за помощью.
Два года назад владельцы нестационарных торговых объектов столкнулись с ситуацией, когда муниципалитеты перестали продлевать договоры аренды земли под НТО, а торговые места стали выставлять на аукционы, в корне изменив правоприменительную практику.
Действия муниципальных властей вызвали беспокойство бизнесменов, поскольку в ходе аукционов стоимость земли могла значительно вырасти, что по карману далеко не всем владельцам нестационарных торговых объектов, значит, рано или поздно кому-то пришлось бы закрыть бизнес. Вопрос о судьбе НТО остается открытым и продолжает звучать как в Чувашии, так и в других регионах.
Предприниматели с надеждой ждут поправок к закону «О торговой деятельности», которые должны исправить сложившуюся ситуацию. Законопроект был разработан Минпромторгом, теперь его должны принять депутаты Государственной Думы РФ.
Пока документ готовится, встает вопрос, а как быть тем предпринимателям, у которых закончились или закончатся договоры аренды земли под нестационарными торговыми объектами?
К слову, по данным администрации города Чебоксары, сейчас в схему размещения НТО включен 361 объект. В конце 2015 года завершатся сроки действия договоров аренды земли для владельцев 61 объекта (в 2014 г. было 67, ранее – 87).
Начальника отдела торговли Управления по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации г. Чебоксары Алман Тимофеев сообщил, что для поддержки предпринимателей в свое время разработали положение о переоформлении договоров аренды земельных участков под НТО и направили в прокуратуру. Там вынесли заключение о несоответствии законодательству. Такая же участь постигла другой проект - о порядке проведения открытого аукциона, которым предоставлялось преимущественное право заключения договоров прежним арендаторам.
Аналогичная ситуация возникла и в строительной сфере, напомнил предприниматель Николай Герасимов. Если строители не успевают в определенные сроки возвести дома на муниципальной земле, то тоже рискуют пойти на аукцион, даже если часть жилья построена и значительные средства вложены. Между тем, возникает вопрос, кто в случае поражения на аукционе компенсирует предпринимателям потраченные на строительство деньги?
«Нам говорят: «Договаривайтесь с теми, кто выиграет. Если победителю аукциона нужно, то он и возместит». А если нет? Пропали наши денежки! И потом, если компания возвела дом, но не успела сдать, то по закону перед аукционом она должна снести его», - недоумевает Николай Герасимов, называя ситуацию абсурдной. При этом уточнив, что ему понятен такой подход в отношении недобросовестного застройщика, но под действие закона попадают и хорошо зарекомендовавшие себя компании, в силу обстоятельств не уложившиеся в сроки. Причем, надо учесть, что строители все еще проходят длительный этап согласовательных процедур. И кроме того, нельзя сбрасывать со счетов сложную экономическую ситуацию в стране. А при имеющемся стечении обстоятельств, как правило, страдают представители малого бизнеса, поскольку у них нет таких мощностей, объемов, как у крупного бизнеса, заметил Н. Герасимов:
«Это же нонсенс! Государство живет за счет собранных налогов. Казалось бы, нужно создавать условия для развития бизнеса, чтобы получить в бюджет как можно больше отчислений. А на бизнес буквально наступают!»
Владимир Иванов в свою очередь отметил, что проблемы с нестационарной торговлей возникли и в других субъектах страны. Вопрос этот обсуждался в ходе VI Всероссийской конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей, проходившей с 7 по 11 декабря. Речь шла и об изменениях, которые будут внесены в закон «О торговой деятельности». Владимир Иванов рассказал членам совета об ожидающихся новшествах со ссылкой на заместителя министра промышленности и торговли РФ Виктора Евтухова.
Во-первых, в Минпромторге РФ есть понимание того, что нужно развивать нестационарную торговлю как альтернативу крупным федеральным торговым сетям. Предлагается «разрешить установку НТО прямо напротив магазинов, более того, развивать мобильную торговлю».
Во-вторых, в законопроекте прописывается право прежних арендаторов на продление договоров аренды торговых мест до 7 лет с последующей их пролонгацией.
В-третьих, схема размещения НТО будет иметь лишь «информационное значение, и, как карта, только показывать, что и где находится». Пока же отсутствие нестационарного торгового объекта в схеме размещения не редко используется властями как «повод для отказа» предпринимателям.
В-четвертых, если муниципальные власти планируют реализовать масштабный стратегический проект на месте нахождения нестационарного торгового объекта, то они должны будут соблюсти принцип «меняется место, сохраняется бизнес», т.е. предоставить предпринимателю другое место для ведения бизнеса.
«Надеемся, что законопроект будет принят до марта 2016 года, как планируют в Минпромторге РФ», - отметил Владимир Иванов и предложил собраться всем заинтересованным сторонам, включая представителей прокуратуры и антимонопольной службы, чтобы выработать совместное решение относительно нестационарной торговли, пока не принят закон.
Уполномоченный привел в пример опыт Санкт-Петербурга, где удалось «разрубить этот узел». «Ситуация там тоже была сложной, но выход все-таки нашли», приняли соответствующий закон, которым предоставили право безусловного продления договоров аренды, без проведения аукционов добросовестным предпринимателям.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике