13:29 17 августа 2015 г.
15 августа в Чебоксарах прошла встреча Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова с бизнес-сообществом республики, модератором которой выступил региональный бизнес-омбудсмен Владимир Иванов.
В конференц-зале Торгово-развлекательного комплекса «МегаМолл» собрались предприниматели из районов и городов Чувашии, представляющие самые разные сферы бизнеса.
На встречу Бориса Титова с предпринимателями пригласили Председателя Кабинета Министров Чувашии Ивана Моторина, прокурора республики Сергея Легостаева, руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Марину Петрову, главу администрации города Чебоксары Алексея Ладыкова.
Открывая встречу, Борис Титов напомнил, что институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей появился три года назад. За это время поступило 17 тысяч жалоб и каждая включает целый комплекс вопросов, связанных с законодательством. «Нам приходится делать экспертизу каждого обращения. Потому что, прямо скажем, к нам часто обращаются не только те, кто правы, некоторые пытаются использовать нас иногда в своих интересах, некоторые просто заблуждаются, не понимая до конца законы, и приходится им объяснять, а некоторым, чьи права действительно нарушены, мы пытаемся помогать»,- отметил Борис Титов. Он также сообщил, что «самое сложное» на сегодня – это тема уголовного преследования предпринимателей и знаменитая 159 статья (мошенничество), которая нас «мучает». «Очень много чиновников и предпринимателей, которые в конкурентной борьбе, преследуя свои интересы, пытаются использовать правоохранительные органы для того, чтобы возбуждать уголовные дела», - обозначил проблему бизнес-омбудсмен России.
Большинство обращений в институт бизнес-омбудсена России, по словам Б. Титова, связано с административными правонарушениями, контрольно-надзорной деятельностью, имущественными и другими вопросами. А по каждому направлению деятельности есть свой омбудсмен.
Говоря о ситуации в экономике в целом, Б. Титов заметил, что в связи с внешними факторами (как главный – цена на нефть, плюс санкции) «вступаем в новую экономическую эпоху, когда надо не так сильно рассчитывать на большой спрос на внутреннем рынке, и когда нужно быть более конкурентоспособными для того, чтобы сохраниться». Но в государстве есть четкое понимание того, что «без бизнеса нам не выжить». Поскольку, по мнению бизнес-омбудсмена, «развилка одна»: или отдать все государству, тогда оно само будет поставлять по плану, либо остаться в рыночных отношениях и стимулировать бизнес к росту, чтобы он взял на себя такую важную функцию, как обеспечение страны товарами, услугами, рабочими местами, выполнение социальных обязательств государства. Причем, ни у кого в верхах нет желания «уходить в первый вариант», а в во все стратегии закладывается развитие малого и среднего бизнеса.
О том, что защита малого и среднего бизнеса – одна из основных функций прокуратуры, заявил прокурор Чувашии Сергей Легостаев. Именно прокуратура формирует Единый реестр проверок предпринимателей. «Мы достаточно жестко подходим к формированию плана. 20 % проверок, которые предлагаются контрольно-надзорными органами, а это свыше 1 тыс. в год, мы отклоняем», - заверил Сергей Легостаев, добавив, что при поступлении ходатайств о внеплановых проверках, «еще жестче подходим, каждое второе ходатайство отклоняется».
Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Марина Петрова отметила, что по линии налоговой с каждым годом уменьшается количество выездных проверок (в 2014 г. в сравнении с 2011 г. вдвое), но при этом растет качество их проведения. Вместе с тем, акцент теперь смещен на так называемый риск-ориентированный подход, проверки назначаются только в отношении налогоплательщиков, попадающих в зону риска.
Что волнует предпринимателей Чувашии, обсуждали во второй части встречи, когда началась сессия «вопросы-ответы». Предприниматель Борис Науменко не может уже 10 лет получить долг, служба судебных приставов попросту не в состоянии взыскать его на протяжении 10 лет, хотя есть «исполнительный лист, возбуждено судебное производство». Предприниматель с радостью готов переуступить налоговой невозвращенный ему долг в зачет уплаты налогов.
Борис Титов заметил, что государство не может «пускаться в зачетные схемы», а к эффективности работы судебных приставов еще остаются вопросы, но нужно учитывать, что это «самые низкооплачиваемые чиновники в стране» и у них «мало инструментов для того, чтобы взыскивать задолженность». «Не раз встречались с Парфенчиковым (Артур Парфенчиков – директор Федеральной службы судебных приставов), выходили с инициативами с тем, чтобы можно было бы декларацию активов требовать от ответчиков по судам. Мы говорили и о системе частных судебных приставов…. Пока все это обсуждается, пока такого решения нет, но, думаю, мы когда-нибудь созреем до того, чтобы отдать это на аутсорсинг частным структурам, которые пользовались бы полномочиями государственных, но уже работали более эффективно и нацелено на результат», - прокомментировал Б. Титов.
Предприниматель Елена Ларионова обратилась с просьбой о помощи – ее бизнесу угрожает рейдерский захват, обращение было передано прямо в зале. Бизнесмен Роман Козлов поднял проблему, актуальную для ряда представителей бизнес-сообщества Чувашии. «Находимся в «правовой яме», не поймем, что делать?». Предприниматель слышал, что должны принять поправки в 381 Федеральный закон, которые существенно изменят ныне существующие правила в отношении нестационарных торговых объектов, пока же все НТО должны проходить через процедуру аукционов.
Глава администрации г. Чебоксары Алексей Ладыков успокоил предпринимателя, заявив, что так как нет законодательных решений, администрация «ждет, никаких мер не предпринимает».
А директор предприятия «Промэнерго» Анатолий Иванов озадачен тем, как бороться с монополиями. «Мы выпускаем электротехническую продукцию, которая подлежит обязательной сертификации, она производится в разных местах, но основным потребителем нашей продукции является Федеральная сетевая компания. Все оборудование, что подлежит сертификации, стоит очень дорого, и срок действия сертификата ограничен 3 годами, даже если ничего не меняешь», - сетует глава компании. Причем, сертификаты других специализированных центров ФСК не принимает, а сертификация в самой компании вместе с испытанием оборудования обходятся значительно дороже. Так, чтобы получить сертификат на один вид оборудования (тип ячейки), предприятию нужно выложить порядка 7 миллионов рублей. А в связи с тем, что компания производит около 30 типов ячеек, то только за прохождение сертификации придется заплатить 210 миллионов рублей. Причем, годовой оборот предприятия 250 миллионов. Есть уже и решение ФАС о том, что требование ФСК об обязательной сертификации не законны. Тем не менее, во всех тендерах вопреки требованию антимонопольщиков это остается непременным условием.
«Если есть решение ФАС, и оно не выполняется государственной компанией, то это влечет целый комплекс репрессивных мер по отношению к самой компании, ее руководству. Поэтому мы разберемся и, если это, действительно, так, обратимся в ФАС»,- ответил Борис Титов.
Предприниматели также поднимали проблемы «потребительского экстремизма», увеличения налоговой нагрузки. Отвечая на вопрос относительно введения налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости, Председатель Кабинета Министров Иван Моторин сообщил, что эта тема сейчас обсуждается в правительстве республики, что, скорее всего, такого решения принято не будет, по крайней мере, у регионов есть время до 2020 года.
По итогам встречи Борис Титов поручил региональному Уполномоченному по защите прав предпринимателей Владимиру Иванову изучить детально 4 жалобы, имеющие системный характер, а затем направить предложения по изменению законодательства в свой адрес.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике