15:36 19 июня 2015 г.
18 июня в администрации Новочебоксарска прошла встреча градоначальника Олега Бирюкова и бизнес-омбудсмена Чувашии Владимира Иванов с предпринимателями города. Она стала продолжением проекта «Бизнес и власть: открытый диалог», инициированного Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике. Первая встреча в аналогичном формате состоялась в апреле 2015 года в городе Чебоксары.
Проект «Бизнес и власть: открытый диалог» - это площадка для продуктивного общения бизнеса и власти, в ходе которого у обеих сторон есть возможность озвучить накопившиеся проблемы и, главное, найти пути их решения.
Открытый диалог в Новочебоксарске продлился более двух часов, в ходе которого предприниматели и представители городской администрации обсудили вопросы, касающиеся непосредственно ведения бизнеса, а также городского хозяйства.
Предваряя диалог, Владимир Иванов сообщил о характере обращений в институт Уполномоченного. Он также обратил внимание собравшихся на полномочия, которые есть у омбудсмена для защиты прав предпринимателей. Это, в частности, представление интересов бизнесменов в арбитражных судах в качестве третьего лица, данное направление деятельности уже отработано на практике, участие Уполномоченного в выездных проверках контрольно-надзорных органов, такой возможностью предприниматели Чувашии пока пользуются не часто. Есть полномочие направлять в антимонопольную службу материалы о нарушении антимонопольного законодательства, чем в течение 2014 года воспользовались не раз.
Что касается Новочебоксарска, то из города-спутника поступило несколько обращений.
Одна из жалоб пришла от предпринимателя, занятого в сфере швейного производства. Он пожелал выкупить помещение у администрации города и ему дали возможность приобрести квадратные метры. Однако возникла сложная ситуация в экономике, произошли валютные колебания на рынке, снизился спрос на производимую продукцию и предприниматель не смог вносить полагающиеся платежи, образовалась большая задолженность – около 900 тыс. рублей.
Администрация собралась расторгнуть договор, но после переговоров, проведенных по инициативе Уполномоченного, все же согласилась на отсрочку, совместно определили срок проведения платежей до 1 июля. Однако, как заявил на встрече глава администрации Новочебоксарска Олег Бирюков, «ни копейки пока не поступило».
«Мы много ездим по районам и городам республики, встречаемся с предпринимателями, я вижу, что, как правило, органы власти не затягивают решения, потому что законы принимаются таким образом, что невозможно это сделать, в крайнем случае, предприниматели могут обратиться в суд на бездействие органов власти или в наш институт», - отметил Владимир Иванов.
Уполномоченный также остановился на законодательных новеллах, вступивших в силу в 2015 году. В частности, согласно внесенным изменениям в Земельный кодекс некоторые земельные участки могут быть выделены без проведения конкурсов, поскольку возможен упрощенный порядок получения земли – без предоставления участков и установления сервитутов, что распространяется, к примеру, на подъезды к промышленным площадкам, а также объекты, виды которых устанавливаются Правительством России. Перечень последних содержится в Постановлении Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 1300.
«Участки нельзя будет оформить в аренду, только использовать, причем, бесплатно»,- прокомментировал Владимир Иванов, отвечая на вопросы предпринимателей. После того, как Кабинет Министров Чувашской Республики утвердит правила предоставления земельных участков, предприниматели смогут воспользоваться данным правом.
Ожидается также, что в ближайшее время депутаты Государственной Думы примут законопроект, предусматривающий изменения в сфере правового регулирования организации нестационарной торговли. Предполагается, что в случае принятия закона, торговые места будут предоставляться до 7 лет, а по истечении этого срока прежние арендаторы смогут пользоваться безусловным правом продления договоров аренды по рыночной стоимости.
Конкретные вопросы по выделению земельных участков в Новочебоксарске под нужды бизнеса звучали во второй части встречи. Так, один из предпринимателей планировал открыть детский развивающий центр, для чего попросил земельный участок у города, но почему-то получил отказ.
«Если у Вас есть желание, давайте посмотрим. Все участки, которые у нас есть, по земельному законодательству идут через аукцион. Если Вы считаете, а потом и мы согласимся, что этот социальный центр нам нужен - культурный, развлекательный, с детским кафе, зоопарком и т.д., выходите с предложением, проблем никаких нет. Давайте подготовим проект земельного участка, выставим на аукцион, кто придет туда, тот и будет делать», - отреагировал Олег Бирюков, а потом привел в пример случай из своей практики, когда бизнесмен Новочебоксарска попросил землю под строительство стадиона, презентовал это как развивающий проект для жителей микрорайона. - «Я говорю, хорошо, а дальше что? А он отвечает: «Ну, еще 9 этажей жилого дома»…. Вот и все. И на этом все заканчивается сразу же».
В ходе встречи прозвучала просьба более объективно подходить к участникам конкурса на получение государственной поддержки, проводимого Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашии.
«Мы планировали создать центр для детей и юношества в нашем Доме творчества на базе авиационного и судомодельного кружков. К моменту, когда студенты-предприниматели захотят создать какие-то опытные образцы, а это связано с производством, более технологичным оборудованием, (надо предоставить им для этого возможности) «Технопарка»… Я думаю, что на уровне России это было бы достаточно интересно», - полагает предприниматель, поднявший проблему.
Еще один вопрос касался растущего количества магазинов федеральных торговых сетей в Новочебоксарске, с которыми местным мелким торговцам сложно конкурировать. Владимир Иванов предложил прибегнуть к опыту предпринимателей города Канаш, которые объединились под брендом «Наши» и успешно работают на рынке, проводя единую торговую политику.
Депутат Государственного Совета Чувашской Республики Сергей Михеев попросил Уполномоченного взять под контроль проблему, с которой столкнулись 18 контрагентов Новочебоксарска по улице Промышленная, 5.
«В начале года они получили письмо от «Экоклинкера»,… являющегося монополистом при передаче электроэнергии…. В одностороннем порядке предупредил, что с марта на 20 % поднимет ставку по электроэнергии, нарушая Постановление Правительства России от 27 декабря 2004 года. Думаю, многие испытывают напряжение, когда получают электроэнергию через посредника».
По данному поводу администрация города отправляла запрос в соответствующие инстанции, в том числе в службу по тарифам. Олег Бирюков сообщил, что ответ получили: ««Экоклинкер» не является «ресурсником», поставщиком электроэнергии, не имеет право повышать тарифы».
Предприниматели затронули проблемы применения 44 ФЗ на примере строительного бизнеса. «На сегодня оказались незащищенными добросовестные подрядчики и предприниматели. Так получается, что для недобросовестных, паразитирующих предпринимателей, антимонопольная служба становится очень хорошим инструментом по отмене тех или иных состоявшихся законно аукционов…». Вопрос, как с этим бороться, остается открытым, а звучит он повсеместно в республике.
Владимир Иванов предложил обсудить проблему в рамках встречи уже с руководителем Чувашского УФАС России, поскольку проект «Бизнес и власть: открытый диалог» предусматривает откровенный разговор не только с представителями муниципальной власти. На очереди диалог с руководителем налоговой службы, а дальше вполне возможно и с антимонопольной.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике