00:00 01 марта 2011 г.
1.Прокуратурой Ядринского района ЧР проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.
Согласно ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Павлов Андрей Николаевич, занимавший должность главного специалиста-эксперта отдела социального развития, культуры, здравоохранения, спорта и по работе с органами местного самоуправления Ядринской районной администрации и освобожденный от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 30.06.2010 №123-рлс, заключил 01.07.2010 трудовой договор с МУ «ФСК «Присурье».
Иванова Олимпиада Станиславовна, занимавшая должность специалиста-эксперта отдела по градостроительству и развитию общественной инфраструктуры Ядринской районной администрации и освобожденная от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 23.09.2010 №250-рлс, заключила 04.10.2010 трудовой договор с МУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики».
Александрова Александра Меркурьевна, занимавшая должность главного специалиста-эксперта отдела образования и молодежной политики Ядринской районной администрации и освобожденная от занимаемой должности по собственному желанию 09.07.2010, заключила трудовой договор17.08.2010 с МОУ «СОШ №2».
Между тем вопреки требованию ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» ни МУ «ФСК «Присурье», ни МУ «Централизованная бухгалтерия городского и сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики», ни МОУ «СОШ №2» не уведомили Ядринскую районную администрацию о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы; - перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с изложенным в адрес руководителей вышеназванных юридических лиц внесены представления об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
2. Прокуратурой Ядринского района ЧР проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.
Согласно ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пушкина Валентина Николаевна, занимавшая должность начальника отдела организационно-контрольной, кадровой и правовой работы Ядринской районной администрации и освобожденная от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 30.08.2010 №224-рлс, а также Шуверов Владимир Борисович, занимавший должность первого заместителя главы - начальника отдела имущества и сельского хозяйства Ядринской районной администрации и освобожденный от занимаемой должности по собственному желанию распоряжением главы Ядринской районной администрации от 22.06.2010 №112-рлс заключили трудовой договор с ФГОУ ВПО «ЧГУ им. Н.И.Ульянова».
Между тем вопреки требованию ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» ФГОУ ВПО «ЧГУ им Ульянова» не уведомило Ядринскую районную администрацию о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы; - перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В связи с изложенным в адрес руководителей вышеназванных юридических лиц внесены представления об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
3. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч.20 ст. 65 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с 1 января 2009 года в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков.
В ходе проведенной проверки установлено, что в состав конкурсной, аукционной и котировочной комиссий 12 сельских поселений Ядринского района Чувашской Республики такие лица не включены, что может способствовать принятию неверных решений при осуществлении торгов.
В связи с изложенным в адрес поселений внесены 11 представлений, а также 1 протест.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
4. Прокуратурой Ядринского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере транспортной инфраструктуры.
Проведенной проверкой установлено, что Администрациями Старотиньгешского и Советского сельских поселений Ядринского района ЧР допускаются нарушения в обозначенной сфере.
Так, обоими муниципальными заказчиками в извещении о проведении запроса котировок представлены характеристики и объем выполняемых работ, а именно: ремонт участка автодороги протяженностью 90 м и шириной 3,0 м с устройством щебеночного основания толщиной 15 см из щебня марки не ниже М-600 с уплотнением (площадью не менее 270 кв.м.), расклинцовка щебеночного основания щебнем фракции 20-40 или асфальтобетонной крошкой на площади не менее 660 кв.м. толщиной не менее 3 см и т.д.
В котировочных заявках участников размещения заказа в обоих случаях представлено: ремонт участка автодороги протяженностью 90 м и шириной 3,0 м с устройством щебеночного основания толщиной 15 см из щебня марки не ниже М-600 с уплотнением (площадью не менее 270 кв.м.), расклинцовка щебеночного основания щебнем фракции 20-40 или асфальтобетонной крошкой на площади не менее 660 кв.м. толщиной не менее 3 см и т.д.
Между тем, согласно ч.3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, участники размещения заказа не представили подробное описание характеристик и объем выполняемых работ. Следовательно, котировочная комиссия администрации Старотиньгешского и Советсткого сельских поселений необоснованно допустила котировочные заявки.
В связи с изложенными нарушениями прокуратурой района в отношении председателей вышеназванных котировочных комиссий вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ст.7.30 ч.6 КоАП РФ, рассмотрение которых назначено УФАС по ЧР на 28.02.2011. Кроме того в адрес каждого из вышеназванных глав поселений внесены представления, находящиеся в стадии рассмотрения.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев
5. Прокуратурой Ядринского района ЧР проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работа, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части осуществления контроля уполномоченными лицами органов местного самоуправления.
В нарушение п.7 ст. 17 Закона о размещении заказов планом-графиком на 2011 год на апрель 2011 года запланирована проверка администрации Николаевского сельского поселения Ядринского района ЧР, которая также проводилась в декабре 2010 года, то есть до истечения 6 месяцев с момента предыдущей проверки.
Согласно п.9 плана-графика проведения проверок соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на 2 полугодие 2010 года ответственным лицом осуществляется еженедельный контроль путем мониторинга официального сайта сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов и республиканских официальных печатных изданий в области государственных закупок, во исполнение п.4 вышеназванного плана-графика проведена проверка в администрации Ядринского городского поселения.
Между тем вышеназванными контрольными мероприятиями не был выявлен факт включения в сводный реестр государственных и муниципальных контрактов ЧР за 2010 год недостоверной информации о способе закупки при размещении заказа Ядринским городским поселением на выполнение работ по техническому обслуживанию уличного освещения и светофоров в г.Ядрин Ядринского района ЧР на 2010 год. Вместо открытого конкурса в реестре указан единственный источник в качестве способа закупки.
Во исполнение п.2 плана-графика проведения проверок соблюдения законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на 2 полугодие 2010 года 29.09.2010 проведена проверка в МУЗ «ЦРБ им. К.В.Волкова».
В справке о проведении проверки от 30.09.2010г. отражено, что МУЗ «ЦРБ им. К.В.Волкова» 02.04.2011 и 30.06.2011 заключены муниципальные контракты с ООО «Татнефть – АЗС Центр» по итогам проведения запроса котировок на поставку бензина и дизельного топлива с максимальной ценой контракта 499620,00 рублей и 499000,00 соответственно.
Между тем указанное свидетельствует о нарушении ч.3 ст.42 Закона о размещении заказов, согласно которому заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
Однако названное нарушение осталось без внимания лица, уполномоченного на осуществления контроля в сфере размещения заказов, в ходе проведения контрольных мероприятий, меры реагирования не принимались.
Изложенное свидетельствует о низкой результативности проводимых мероприятий, формальном подходе к проведению проверок со стороны ответственного должностного лица, что способствует росту правонарушений в обозначенной сфере, возможности злоупотреблений со стороны должностных лиц муниципальных заказчиков, невозможности привлечения к установленной законом ответственности за злоупотребления в анализируемой сфере.
В связи с изложенным в адрес главы Ядринской районной администрации внесено представление, находящееся в стадии рассмотрения.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев