00:00 30 сентября 2010 г.
Прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики выявлены коррупциогенные факторы и противоречия федеральному законодательству в проекте правового акта органа местного самоуправления «Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории Ядринского района».
Данный проект правового акта направлен на регламентацию правоотношений при установке рекламных конструкций на территории Ядринского района, в том числе выдаче разрешений, а также основаниях отказа в выдаче разрешений, их демонтаже.
По результатам изучения проекта закона был выявлен ряд недостатков.
Пунктом 4.9. Положения установлено, что «на всех основных магистралях и улицах предприятия торговли (киоски, магазины, столовые, рестораны, кафе и т.д.), как правило, должны иметь световую или подсвеченную рекламу». Указанное положение правового акта влечет выборочное изменение объема прав, т.е. возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) путем возможности различной трактовки необходимости иметь световую или подсвеченную рекламу, что согласно п.в) ч.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96, является коррупциогенным фактором.
Пунктом 6.5. Положения закреплено, что «в случае положительного решения о размещении средств наружной рекламы и информации на заявительной основе заявителю выдается в течение 15 дней зарегистрированный и оформленный бланк паспорта места размещения рекламы для получения разрешения согласующих организаций. Перечень этих организаций определяется Архитектором района в каждом конкретном случае с учетом размещения коммуникаций»
Указанное положение свидетельствует о неполноте регламентации административных процедур в связи с постановкой вопроса о количестве согласующих организаций в зависимость от усмотрения должностного лица (архитектора района), что согласно п.ж) ч.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96, относится в коррупциогенным факторам.
Кроме того в муниципальном правовом акте выявлены противоречия федеральному законодательству.
По результатам изучения проекта правового акта прокуратурой Ядринского района направлена информация с предложением о его доработке, которые приняты к сведению и соответствующие замечания учтены при принятии правового акта.
Помощник прокурора
Ядринского района Д.В.Леонтьев