00:00 15 февраля 2013 г.
Информация по хищению трактора
24.01.2013г. прокуратурой Ядринского района по результатам изучения материалов проверки рег. КУСП № 4468/774 по факту хищения трактора Т-130 с берега р. Сура с принятым о/у ОУР ОМВД РФ по Ядринскому району Филипповым В.И. постановлением от 21.01.2013г. об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст. 24 ч. 1 п. 1 УПК РФ приняты меры к устранению выявленных нарушений закона.
Так как по материалам проверки усматривались достаточные данные о наличии в действиях неустановленного лица признаков преступления, предусмотренного ст. 158 ч. 3 п. «в» УК РФ.
Ранее материалы проверки и.о. начальника СО ОМВД Ильиным А.В. и ст. следователем СО ОМВД РФ по Ядринскому району ЧР Павловым А.А. необоснованно возвращались без принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ в орган дознания. При этом в обоснование этого указывались доводы о возможности наличия каких – либо гражданских правоотношений между Сироткиным С.Е. и третьими лицами, которые в ходе разрешения поступившего сообщения подтверждения не нашли, как и доводы о возможном снижении стоимости трактора с учетом износа и имеющихся неисправностей.
В тоже время органом предварительного следствия оставлены без надлежащей оценки данные о приобретении трактора Сироткиным С.Е. в мае 2011г. за 500 тысяч рублей, предоставленные им в подтверждение этого копии документов.
Указанные органом предварительного следствия недостатки, как то необходимость проведения дополнительных проверочных мероприятий, никоим образом не влияют на квалификацию действий неустановленного лица, поскольку в данном случае ущерб от хищения трактора значительно превышает сумму 250 тысяч рублей.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района отменено принятое дознавателем решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а материалы с требованием прокуратуры района о возбуждении уголовного дела направлены для решения вопроса о возбуждении уголовного дела руководителю СО ОМВД РФ по Ядринскому району ЧР Рубцову Д.В.
По результатам рассмотрения требования прокуратуры района и материалов проверки ст. следователем СО ОМВД Павловым А.А. 01.02.2013г. возбуждено уголовное дело №154023 по ст. 158 ч. 3 п. «в» УК РФ.
Прокурор района
старший советник юстиции В.В. Степанов
Информация по табакокурению
Прокуратурой Ядринского района в феврале месяце 2013 года проведена проверка соблюдения законодательства об ограничении курения табака.
Установлено, что СППК «Забота» в магазине «Морозко», расположенном в г.Ядриносуществляется розничная реализация табачных изделий.
В соответствии ст.3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Указанные требования законодательства СППК «Забота» не соблюдаются, реализация табачных изделий осуществляется на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения МБДОУ «Золотой ключик». Кроме этого, аналогичные нарушения были выявлены еще в 13 продуктовых магазинах, киосках и кафе г.Ядрин, которые занимались реализацией табачных изделий вблизи образовательных учреждений.
По результатам проверки прокуратурой Ядринского района направлено 14 исковых заявлений в Ядринский районный суд в интересах неопределённого круга о признании действий по реализации табачных изделий незаконными, возбуждено 3 дела об административном правонарушении предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, внесено 5 представлений.
Прокурор района
старший советник юстиции В.В. Степанов
Информация по приему детей в дошкольные учреждения
Прокуратурой Ядринского района ЧР выявлены нарушения законодательства, регламентирующего порядок комплектования дошкольных образовательных учреждений.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об «Об образовании» и положения о порядке приема детей в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденного главой Ядринской районной администрации 17.02.2012 года.
В ходе проверки выявлены ряд нарушений, а именно, одинокой матери Журавлевой Алине Юрьевне, воспитывающей дочь Журавлеву Валерию Сергеевну 17.08.2009 г. по настоящее время не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, хотя заявление поступило 18.01.2012 году. Аналогичные нарушения имели место и в отношении одинокой матери Захаровой Альбины Геннадьевны, воспитывающей сына Захарова Даниила Валентиновича 12.07.2009 года рождения (заявление поступило 26.07.2010 году), одинокой матери Сергеевой Людмилы Алексеевны, воспитывающей сына Сергеева Николая Александровича 24.02.2010 г.(заявление поступило 16.07.2010 г.). На момент проверки никаких справок, в уточнении места проживания и волеизъявление заявлений вышеуказанных матерей об отказе от предоставления места в дошкольном образовательном учреждении не поступало, кроме этого их права им не разъяснялись.
В ходе проверки также установлено, что направление и зачисление детей в ДОУ осуществлялось без наведения соответствующих справок, в уточнении места проживания и желания родителей пустить в дошкольное образовательное учреждение. В ходе проведенной проверки списка детей, которые не посещают МБОУ «Детский сад «Аленушка», был осуществлен телефонный разговор с матерями Михаила и Юлии, в ходе которого было установлено, что семья Антиповых переехала и живет в Нижнем Новгороде с 2011 года и ребёнок ходит в детский сад Нижнего Новгорода, а семья Захаровых проживает в городе Чебоксары ЧР, а дочь Юлия с 20 августа 2012 года ходит в детский сад г.Чебоксары «Микроша». Мать Юлии Ольга Владиславовна утверждает, что неоднократно сообщала, что ее дочь ходит в детский сад города Чебоксары.
Ненадлежащая организация мониторинга и контроля посещаемости привела к тому, что вышеназванные места в течении продолжительного времени не были укомплектованы другими детьми, хотя фактически Юлия и Михаил посещают ДОУ в других городах. В настоящее время в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении на территории Ядринского района составляет 363 ребенка.
Выявленные нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении законодательства регламентирующего порядок комплектования дошкольных образовательных учреждений. На сегодняшний день грубо игнорировались требования п.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» и положения о порядке приема детей в муниципальные бюджетные дошкольные образовательные учреждения Ядринского района Чувашской Республики, утвержденного главой Ядринской районной администрации 17.02.2012 года, что вело к ущемлению законных прав и интересов граждан.
По результатам проверки прокурором района внесено представление (на рассмотрении).
Информация о порядке рассмотрения обращений граждан
В отношении главы Хочашевского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан главой Хочашевского сельского поселения Ядринского района ЧР.
Так, в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона на обращение Прокопьевой К.И входящий № В – 11 поступившее в администрацию Хочашевское сельского поселения Ядринского района ЧР 29.10.2012 года отсутствует уведомление гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В нарушение ч. 3 ст. 8 Закона вышеуказанное обращение Прокопьевой К.И. направлено на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией лишь 08.10.2012, то есть спустя 11 дней с момента регистрации данного обращения.
По результатам проверки прокурором района в отношении главы Хочашевского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ (нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления).
Информация по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения
Прокуратурой и правоохранительными органами района в 2012 году проводилась определённая работа, по борьбе с преступлениями против незаконного оборота наркотиков.
Однако, несмотря на принимаемые совместные меры, направленные на оздоровление обстановки, ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотиков в районе, остается сложной.
Вопросы противодействия наркопреступности являются актуальными, но значительно снижены показатели по выявляемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, количество преступлений данного вида, выявленных правоохранительными органами Ядринского района, составило 6 против (АППГ-10). По 2-ум преступлениям отказано в возбуждении уголовного дела по ст.228.1 ч.1 и ст.228 ч.2 УК РФ по основаниям предусмотренных ст.24 ч.1 п.4 УПК РФ.
Всего сотрудниками ОВД РФ по Ядринскому району в отчетный период 2012 года по линии НОН ведутся 6 ДОУ, изъято из незаконно оборота 979,2 грамм маковой соломы, экстракт маковой соломы-0,11 грамма, героин-0,134 грамм, марихуаны-3,307 грамм, тетрагидроканнабинол-0,011 грамм.
Отделом ОМВД Ядринского района в целях профилактики наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, выявления подростков, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества проводятся рейды по местам досуга молодежи, анкетирования в учебных заведениях. В целях выявления и проведения индивидуальной профилактической работы с подростками, потребляющими наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, ОМВД РФ по Ядринскому району ЧР проводит тесную работу с врачом- наркологом Ядринская ЦРБ Сергиевской Г.В.. Ежеквартально проводится сверка лиц, находящиеся на учете у нарколога. На оперативном учете ОМВД РФ по Ядринскому району ЧР по линии НОН состоит 49 человек, из них 8 в местах лишения свободы, 8 за пределами района. Несовершеннолетние наркоманы и злоупотребляющие наркотическими средствами, а также токсикоманы на учете у Ядринской ЦРБ нет.
В целях выявления и задержания лиц, занимающихся перевозкой наркотических средств на атотранспорте, на территории района ориентированы и инструктированы сотрудники ГИБДД, ППС ОМВД РФ по Ядринскому району.
Крайне низки результаты деятельности силового ведомства, направленная на подрыв экономических основ преступных организаций, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств. Оперативно-розыскная деятельность в данном направлении осуществляется ненаступательно и безинициативно. Не возбуждаются уголовные дела, предусмотренных ст.ст. 174, 174.1 УК РФ.
Недостаточно эффективно используются возможности подразделений милиции общественной безопасности по сбору информации о лицах, допускающих немедицинское употребление наркотиков, содержащих притоны и вовлекающих в употребление наркотиков новых лиц. Ослаблена профилактическая работа участковых уполномоченных милиции по своевременному выявлению лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
Анализ состояния законности в данной сфере показывает, что на смену курительным смесям наркоторговцами в оборот вводятся новые виды психоактивных веществ. Под видом подкормки для цветов, солей для ванны, средств от защиты от насекомых и т.п. населению реализуются смеси, содержащие в своем составе вещества, действие которых сходно с действием наркотических средств, особенно популярен в других регионах веселящий газ-оксид азота.
В этой связи в рамках работы по противодействию обороту запрещенных курительных и иных смесей помимо торговых точек, специализирующихся на реализации табака, ароматических сборов и т.д., а также развлекательных заведений, совместными проверками прокуратуры района, органов внутренних дел района, следует охватывать места торговли бытовой химией и другими подобными товарами.
Одним из приоритетных направлений деятельности КДН и ЗП при Ядринской районной администрации в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения. При проведении профилактических мероприятий в образовательных учреждениях проводятся беседы и лекции с разъяснением действующего уголовного и административного законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков, показываются видеоролики о вреде наркотических средств и психотропных веществ, а также разъясняется об ответственности за участие в их незаконном обороте. КДН тесно работает с врачом-наркологом МБУ «Ядринской ЦРБ», на учёте в КДН при Ядринской районной администрации и у врача –нарколога несовершеннолетних, замеченных в потреблении наркотических средств и психотропных веществ нет. Всего на учете у нарколога Ядринской ЦРБ на сегодняшний день на учете состоят 4 наркомана, 9 лиц, злоупотребляющие наркотическими средствами. Из 4 наркоманов только 1 проживает по адресу, больной туберкулезом, практически на улицу не выходит, 1 находится в местах лишения свободы и 2-е находятся за пределами района.
Несмотря на это имеются недостатки в деятельности субъектов профилактики -органов местного самоуправления, специальных учреждений и др. Не осуществляется должная профилактическая работа с лицами, ранее судимыми за преступления в сфере оборота наркотиков.
Недостаточны принимаемые меры в сфере профилактики наркомании среди несовершеннолетних.
Несмотря на имеющиеся проблемы, не все субъекты профилактики уделяют достаточное внимание данному вопросу.
При общем внимании заинтересованных ведомств к проблемам выявления и учета несовершеннолетних, потребляющих наркотические средства и токсические вещества, взаимообмен информацией между комиссиями, подразделениями по делам несовершеннолетних, органами здравоохранения и образования в районе все еще отработан слабо.
Должным образом не охвачены профилактической работой семьи лиц, страдающих наркоманией, в которых воспитываются несовершеннолетние.
Органами внутренних дел Ядринского района не принимаются достаточные меры по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений в обозначенной сфере и склонения подростков к потреблению наркотических средств и психотропных веществ. Допускаются случаи формального отношения к проведению индивидуальной профилактической работы с подучетными и несвоевременного информирования подразделений по делам несовершеннолетних о совершении подростками преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Комиссия по делам несовершеннолетних не в полном объеме выполняют возложенные на них функции по координации деятельности заинтересованных органов и учреждений по вопросам профилактики наркомании и не во всех случаях обеспечивают контроль за составлением и реализацией индивидуальных программ реабилитации в отношении несовершеннолетних, замеченных в потреблении наркотических средств и психотропных веществ.
Информация по падению снега
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан в части своевременности принятия мер по очистке снега на придомовых территориях, предупреждению схода наледи с крыш зданий,в ходе которой выявлены существенные нарушения.
Были выявлены факты грубого нарушения требований Жилищного кодекса РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при содержании жилых домов по ул. 30 лет Победы г. Ядрин управляющей компанией ООО «Ядринжилремсервис».
В частности, в соответствии с п. 3.6.14 Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах формироваться в валы. Аналогичные нормы содержатся в п. 2.3.2 Правил внешнего благоустройства, содержания чистоты и порядка на территории Ядринского городского поселения, утв. решением Собрания депутатов Ядринского городского поселения № 3 от 28.02.2006 года.
На момент проверки на краю кровлижилых домов по ул. 30 лет Победы дом № 21, 23, 17, 19, 7 г. Ядриннаходился уплотненный слой снега и наледи, создаваяреальную угрозу падения и причинения вреда жизни и здоровья граждан, их имуществу. Более того 04 февраля 2013 года при выходе из подъезда №1 многоквартирного жилого дома №23 по ул. 30 лет Победы г. Ядрин произошло обрушение снежной массы с крыши названного дома. На жителя указанного многоквартирного дома.
По результатам проверки прокуратурой района в отношение директора ООО «Ядринжилремсервис», а также в отношение юридического лица ООО «Ядринжилремсервис» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, внесено представление
Прокурор района
старший советник юстиции В.В. Степанов
Информация по труду
Прокуратурой Ядринского района в ходе проведения проверок соблюдения трудового законодательства, были установлены многочисленные нарушения законодательства о труде.
К наиболее распространенным нарушениям допускаемым работодателями Ядринского района относятся: выплаты заработной платы реже, чем каждые полмесяца, отсутствие расчетных листков нарушения трудового законодательства, регулирующий вопросы отпусков, нарушение порядка ознакомления с приказами о приеме на работу, приказом о прекращении трудового договора, с правилами внутреннего трудового распорядка.
Более того, выявлен факт, расторжения трудового договора по инициативе работодателя (в связи с сокращением штата работников организации) с работником находящимся в ежегодном основном оплачиваемом отпуске.
По результатам проверок в адрес руководителей организаций внесены 3 представления, а также возбуждены 3 производства по делам об административных правонарушениях по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Кроме того одно производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ возбуждено в отношении юридического лица.
Прокурор района
старший советник юстиции В.В. Степанов
Информация по самозанятости
По результатам проведенной прокуратурой Ядринского района проверки возбуждено уголовное дело в отношении лица незаконно получившего бюджетные средства на организацию собственного бизнеса.
Так, житель Ядринского района в ноябре 2012 года получил в КУ «Центр занятости населения Ядринского района» денежные средства в сумме 58 800 рублей в рамках Республиканской целевой программы по организации самозанятости населения, в последующем представил в центр занятости населения поддельные оправдательные документы о целевом использовании указанных денежных средств, тем самым причинил материальный ущерб федеральному бюджету Российской Федерации на сумму 58 800 рублей.
Материалы проверки прокуратурой района в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ были переданы в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам процессуальной проверки в отношение жителя Ядринского района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 (мошенничество) УК РФ.
Прокурор района
старший советник юстиции В.В. Степанов
Информация по колхозу «ОПХ «Ленинская искра»
Прокуратурой Ядринского района проведена проверка исполнения законодательства о труде, на сельскохозяйственном предприятии «Колхоз «Опытно-показательное хозяйство «Ленинская искра».
В ходе проверки в Колхозе «ОПХ «Ленинская искра» выявлены факты нарушения сроков выплаты заработной платы, установленные ст.136 Трудового кодекса РФ. На момент прокурорской проверки сумма задолженности по заработной плате перед 144 работниками составила 614 700 рублей за декабрь 2012г.
По результатам проверки в целях защиты конституционных прав работников Колхоза «ОПХ «Ленинская искра» по своевременной выплате вознаграждения за труд, в суд направлено 132 заявления о выдаче судебного приказа на взыскание начисленной, но не выплаченной заработной платы.
Также, прокурором района в отношении председателя Колхоза «ОПХ «Ленинская искра» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, кроме того, в адрес председателя Колхоза «ОПХ «Ленинская искра» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.
Прокурор района
старший советник юстиции В.В. Степанов