00:00 04 февраля 2004 г.
Только в муниципальных образованиях Чувашской Республики, Республики Татарстан, Нижегородской, Ростовской и Тюменской областей эксперимент по применению экономической модели реформирования жилищно – коммунального хозяйства федеральной программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы реализован полностью, внедрены модели социальных счетов граждан, соответствующие целям и условиям проведения эксперимента. В ходе эксперимента создана нормативная база и выработаны механизмы перевода субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные счета граждан, которые имеют право на получение субсидий и оплату жилищно-коммунальных услуг.
Такой итог подвел глава Госстроя России Николай Кошман на прошедшем недавно заседании коллегии своего ведомства.
Чувашская Республика вступила в федеральный эксперимент в числе 19 субъектов Российской Федерации в 2002 году. В течении двух лет жителям Шумерли и Новочебоксарска бюджетные средства, расходуемые на дотирование предприятий жилищно-коммунального хозяйства, перечислялись гражданам с низкими доходами на их персонифицированные счета, чтобы они напрямую рассчитывались с предприятиями, исходя из качества и объема предоставляемых услуг. Таким образом, передача гражданам права самостоятельно использовать жилищные субсидии содействует повышению уровня их требований к качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
В ходе эксперимента возникали опасения, что граждане, получая средства субсидий наличными деньгами, захотят эти деньги использовать на другие цели. На практике все получилось наоборот: во всех муниципалитетах-участниках эксперимента отмечалась высокая платежная дисциплина субсидиантов.
Переход к предоставлению адресной социальной поддержки на персонифицированные социальные счета – это шаг к прозрачности бюджетных расходов и повышению эффективности управления муниципальными финансами. В то же время новая система не имеет целью сокращение бюджетных расходов на социальные программы для населения и на программу жилищных субсидий, в частности. Потребность в средствах на жилищные субсидии при новой системе не уменьшается, поскольку она зависит от установленных в республике цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, действующего порядка предоставления субсидий и доходов населения.
На 1 января 2004 года в Чувашии, в Новочебоксарске и Шумерля субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг через персонифицированные счета получили 10 тыс.641 семья на сумму 89,133 млн. рублей.
Эксперимент, проведенный в гг. Новочебоксарске и Шумерле, подтвердил, что в перспективе социальные счета могут быть использованы и для зачисления различных социальных выплат. Это позволит накопить информацию о стоимостной оценке всех субсидий, социальных пособий, льгот, компенсаций, получаемых гражданином.
На заседании Госстроя России глава Николай Кошман сообщил также, что в 2004-2005 годах работа по внедрению персонифицированных счетов будет начата во всех регионах Российской Федерации. Функции предоставления льгот и субсидий предложено перевести в органы социальной защиты, «освободив тем самым предприятия жилищно-коммунального хозяйства от несвойственных им государственных функций и дать возможность оздоровить свое финансовое состояние».
В Чувашии координирует работу по внедрению персонифицированных социальных счетов Центр по организации назначения и выплаты социальных пособий и информатизации Минсоцполитики Чувашии. Здесь в настоящее время идет подготовка к внедрению персонифицированных счетов на территории всей республики.