00:00 11 декабря 2003 г.
Прокуратурой ЧР проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора в период с 2002 по 2003 годы.
Деятельность контролирующих органов в обозначенной сфере регулируется Федеральным законом от 08.08.2001г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)" (с изм. от 30.10.02г, 10.01.03г, 01.10.03г.) (далее Закон).
Результаты проверки показали, что органами государственного контроля (надзора) проводится активная работа по выявлению нарушений требований действующего законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Контролирующие органы ежегодно составляют планы мероприятий по контролю на текущий год с указанием сроков проведения проверок и ответственных за их проведение должностных лиц, по результатам проверок составляются акты установленной формы, в случае выявления нарушений принимаются установленные законом меры реагирования. С целью осуществления контроля за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений закона и предупреждения повторного их совершения проводятся внеплановые проверки.
Так, за период 2002-2003г.г. ЦГСЭН Батыревского района проведено соответственно 143 и 131 плановых проверки, 3 и 8 внеплановых. Чебоксарским государственным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству за 10 месяцев т.г. 59 человек привлечено к административной ответственности, взыскано штрафов на сумму более 31 тыс.руб.
Вместе с тем, в ходе проверки в деятельности контролирующих органов выявлены отдельные нарушения установленного законом порядка проведения контрольных мероприятий.
Так, в нарушение требований с ч.3 ст.7 Закона, согласно которой продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц, а в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем органа государственного контроля (надзора) или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц, приказом начальника Пожарной части №27 Вурнарского района срок проведения проверки в ООО "Спецмонтажгаз" ПМК "Вурнарская" превышал два месяца. При этом каких-либо сведений об исключительных обстоятельствах, требующих продления срока проверки, в материалах не найдено.
Не соблюдались требования статьи Закона, согласно которой орган государственного контроля в пределах своей компетенции должен проводить плановые мероприятия, проверяющие, насколько точно предприниматели соблюдают обязательные требования. При этом в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля контрольное мероприятие не может проводиться чаще, чем один раз в два года.
К примеру, ФГУ ЦГСЭН Порецкого района в прошлом году плановые мероприятия по контролю в РГУП "Порецкая ИД", ЗАО ПМК Порецкая № 6, Порецком лесхозе, Порецком мехлесхозе проводились чаще. Подобные факты установлены в деятельности Моргаушского, Шумерлинского, Батыревского, Алатырского ЦГСЭН, Янтиковской, Козловской, Алатырской Пожарной части.
Не всегда соблюдаются требования к оформлению результатов.
Например, в наблюдательных делах юридических лиц в Пожарной части №27 Вурнарского района отсутствуют акты о результатах проверок. На день проверки также не составлен акт по результатам внеплановой проверки столовой СХПК "Искра" сотрудниками ЦГСЭН Чебоксарского района.
По результатам настоящей проверки гор(рай)прокурорами внесено 29 представлений, объявлено 1 предостережение, направлено 2 информации главам администраций.